鹽務局綜合情況報告

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一年來，在區委、區政府及市局的正確領導下，區鹽務局以“解放思想，轉變作風，奮發有為，創先爭優”實踐教育活動為契機，全面推進“奮力拼搏年、效益提速年、項目突破年”活動，加大鹽業市場監管力度，完善營銷網絡，保證合格碘鹽供應；同時強化行業管理，理順產銷秩序；推進技術改造，大力促進原鹽產質量的提高；加強職工隊伍建設，增強凝聚力和戰斗力；堅持兩個文明一起抓，促進全面健康和諧發展，取得了全年各項工作的好成績。下面將全年主要工作情況匯報如下：

一、全年主要工作情況

（一）全年經濟指標完成情況

1、全年食鹽累計購進4905.61噸，同期增長1059.47噸，完成年計劃的125.78%，比2007年增加1005.81噸，年遞增率6.8%，食鹽購進連續4年創歷史新高。小包裝食鹽購進3384.16噸，同期增長555.81噸，完成計劃的118.32%。累計銷售食鹽4502.85噸，比去年同期增加709.14噸，同比增長19.49%，碘鹽普及率達到96%以上。

2、全年累計查處鹽業違法案件53起，其中一般程序案件45起，簡易程序案件8起，沒收私鹽19.83噸。

3、全年全區生產原鹽17.31萬噸，完成年計劃的173%，生產溴素200噸，完成計劃的133%。累計銷售原鹽10.45萬噸，比去年同期增加7.79萬噸，同比增長292.86%，累計實現原鹽收入2950萬元,比去年同期增加2288萬元，同比增長345.62%。

4、全年實現稅金總額440萬元，比去年同期增加278萬元，同比增長171.6%。

（二）主要工作措施

1、多措并舉，深化專營，食鹽供應服務水平不斷提高

（1）強化宣傳教育，營造社會氛圍。于“3.15”、“5.15”期間，在銀座購物廣場一店開展了食品安全及預防碘缺乏病宣傳活動。設置彩虹門1個，懸掛氣球條幅標語4個，并在活動現場擺放“消除碘缺乏危害”相關展板42塊，設立咨詢臺，現場發放碘缺乏病防治宣傳材料10000余份，向市民講解、演示如何鑒別真、假碘鹽知識，接受現場咨詢達2000余人次，進行了碘鹽有獎知識問答，現場發放各類食鹽500斤。

（2）加強和完善食鹽供應網絡建設，不斷提升輻射功能和服務水平。一是加大了對各食鹽營銷部的監督考核力度，進一步完善了對各食鹽營銷部的規范管理辦法，建立了食鹽送銷臺帳及電子報表制度，細化了各項考核措施。二是進一步加強食鹽零售網點建設，認真做好《食鹽零售許可證》的摸底補發工作，做到零售網點布局合理，輻射到位。在農村市場進行了考察增設非碘鹽售點2處，在人口聚集地及偏遠的鄉村進行流動宣傳。區電視臺、電臺、日報、齊魯晚報等新聞媒體進行了跟蹤采訪報道。

（3）嚴抓食鹽安全工作。一是充分發揮食鹽安全工作領導小組的作用，認真開展食鹽安全整治活動，實行食鹽安全召回和責任追究制度。認真落實節假日值班和周、月報告制度，進一步完善并嚴格執行食鹽質量、倉儲等方面的規章制度，嚴把食鹽入庫、出庫關，確保不合格的食鹽不入庫、不出庫。二是平息食鹽搶購風潮。受日本核電泄漏輻射傳言的影響，區轄區內3月17日至3月26日出現全區碘鹽搶購風潮，歷時9天搶購食鹽503噸，是日常供銷的10倍。為了平息搶購，立即成立了領導小組，啟動三級應急預案，全局干部職工加班加點全員參與，一邊向社會強化宣傳引導，從快扭轉輿論導向，一邊及時向區委、區政府匯報，協調公安、物價、商務等部門聯合整治市場秩序，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬鹽價、牟取暴利等行為，維護了食鹽價格穩定。

（4）豐富食鹽品種，滿足不同需求。一是積極到銀座、百大、勝大等大型超市協調，商談低鈉鹽、海晶鹽等多品種食鹽銷售事宜，在全區食鹽零售網點供應多品種營養鹽和無碘小包裝鹽，保障各類鹽產品貨架齊全，滿足不同人群的需要。二是開展宣傳活動。在社區、學校、人口集中的地區，設立臨時宣傳點，發放電視教育臺鹽業知識欄目時間安排宣傳單2000余份，向廣大消費者宣傳食用多品種食鹽的益處，做到家喻戶曉。三是拓寬鹽產品銷路，我局與勝利油田分公司初步達成長期出口精制鹽到土庫曼斯坦的協議，9月、10月相繼出口400噸精制鹽，這是我局首次借助勝利油田平臺對外出口鹽產品。

2.加大鹽政執法工作力度，鹽業市場秩序更加規范

（1）加強執法隊伍建設，努力提高執法水平。一是繼續推行鹽政執法責任制和評議考核制，加強鹽政執法隊伍的教育和管理。二是3月份參加了為期7天的全市鹽政執法培訓，加強了對執法人員的教育培訓，解決了廣大鹽政執法人員為啥執法、為誰執法、怎樣執法等思想認識問題。

（2）不斷調整工作思路，嚴厲查處各類鹽業違法案件。一是加強溝通配合，形成監管合力。與區公安經偵、治安部門取得聯系，發揮聯合執法的強大威力；在路查時，注重與交警、交通、行政執法局等部門配合。二是認真落實市局《市鹽務局其他用鹽管理辦法》，進一步規范其他用鹽的經營管理，特別是加大了對液體用鹽的管理，確保了其他用鹽供應的規范有序。三是長期堅持鹽政執法的高壓態勢不放松。針對一些私鹽販打時間差、走村串戶、八小時以外作案的情況，采取了相應的措施，鹽政執法人員堅持常年不休星期天、節假日，打破正常作息時間，保持鹽政執法的高壓態勢不動搖、不放松，對納入視野的重點鹽販長期蹲點守候；制定完善了舉報獎勵制度，通過培養、重獎舉報人，堅決打掉私鹽窩點，使得我們的鹽政管理成果得以鞏固，市場秩序逐步好轉，碘鹽普及率逐步提高。

（3）認真開展食鹽安全、公路“三亂”治理工作。一是按照上級要求，抓住節日市場，在元旦、春節、清明節、“5.1”、“黃河口國際馬拉松”等節日期間，對城鄉市場開展了專項集中整治活動，活動中共出動執法人員800人次，執法車輛200臺次，查處鹽業違法案件10起，沒收私鹽1.21噸。確保了人民群眾在節日期間的用鹽安全。二是強化了公路“三亂”治理工作，開展了治理公路“三亂”行政執法學習教育培訓活動，進一步規范了鹽政執法行為。

3、加強管理，搞好服務，原鹽提質增產效果顯著

（1）推行技術改造，提高原鹽質量。一是4月1日,召開了2011年全區鹽業工作會議，對2011年原鹽提質增產工作做出了明確的安排部署，會上由原鹽產、質量好的鹽場做了經驗交流，提高了各鹽場提高原鹽質量的積極性。二是抓好產業結構調整，推進鹽田技術改造，加強資源的合理利用。加大了對已達產鹽田的修灘及塑苫更新改造力度。局機關生產技術人員深入生產一線，指導和幫助企業解決生產中遇到的實際困難，通過推行技術改造，一、二、四、六、七、九分場的原鹽質量和產量都有了較大幅度的提高。

（2）搞好對鹽場的服務。王崗鹽場生產路由于年久失修，路面已全部損壞，嚴重影響各鹽場原鹽的銷售運輸。經我局多方協調，籌措資金18萬元，動用土方3000余立方米，回填建筑垃圾2500立方米，已10月底全部完工。該工程的實施，解決了長久以來困擾各鹽場原鹽運輸困難的問題，受到各鹽場的好評。

（3）加強隱患排查治理，安全生產平穩運行。一是為全面落實安全生產監管職責，深入開展“安全生產基層基礎深化年”活動，根據上級有關部門要求和我局的部署，成立了區鹽務局安全生產工作領導小組，和各制鹽企業負責人及鹽務局科室負責人，簽訂了安全生產目標責任書。二是根據收的到有關惡劣天氣預報通知，及時利用電話或短信的形式，安排專人通知到每個制鹽單位（業戶）的主要負責人，提前做好防災減災準備，降低損失，增加利潤。三是為了防止不安全事故的發生，根據本轄區實際情況，制定了《區鹽務局安全事故應急預案》，做到防患于未然。四是不定期開展安全生產大檢查活動。行管科全體同志組成的安全生產服務隊深入鹽業生產一線，開展安全生產隱患排查，幫助鹽場制定整改措施，發放安全生產宣傳材料，向鹽場生產人員講解安全生產知識，提高了安全生產防范能力。對全區各鹽場進行安全生產大檢查7次，把檢查的重點放在了用電、機械、車輛、塑苫等方面，督導限期及時整改檢查出的隱患。發現隱患3起，整改3起，有效降低事故發生率，達到安全生產無事故發生。

4、強化制度建設，進一步規范工作秩序。

一是根據區局干部職工年齡結構及工作實際，將專營科、鹽政科合并成鹽政專營科，外銷科合并入廣利鹽務所，對人員進行了調整，減少了推諉扯皮現象，提高了各科室工作的積極性。二是抓制度完善,規范內部管理。繼續推行上下班簽到制、績效考核制，制發了食鹽、小工業鹽銷售報表和鹽政考核報表。三是在車輛的用油、維修等方面實行百公里耗油和維修單先行制；內部招待實行派餐單先行制，嚴格就餐人數、就餐標準，減少了各項費用的支出。四是規范公司預算管理的運作程序，規范全面預算管理機制，強化了對資金的管理和經營費用的控制。五是加大資金回收力度，將資金回收工作分解、細化，責任到人。財務科負責每日監控各經營環節資金回收情況，認真做好資金回收情況匯總表，并及時反饋至局領導及鹽政專營科，確保貨款回收及時。

二、加強黨風廉政建設，增強公仆意識，確保行業快速發展

（一）積極開展反腐倡廉宣傳教育工作。一是積極開展黨風廉政學教活動。3月份開展了《“以人為本、執政為民”主題的教育活動》；為了進一步加大從源頭上防治腐敗工作力度，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，切實加強對權力運行的制約監督，根據市委、區委的統一部署要求，4月份開展“源頭治理預防腐敗”活動，根據查找出的風險點，按照風險發生的后果和承擔的責任進行等級評估，根據風險等級分別制定防范措施，以便在工作中加以防控。5月份成立了“小金庫”治理工作領導小組，對單位進行了自查，向上級部門遞交了“小金庫”治理工作承諾書，主動接受廣大干部職工監督，營造了以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。

（二）大力糾正行業不正之風，建立長效工作機制。一是成立了糾風工作領導小組。二是先后制定了《區鹽務局行風建設標準管理程序》、《區鹽務局政風行風考核內容》對政風行風評議工作做出了全面部署。三是建立健全落實糾風責任制工作制度。先后制定了《區鹽務局鹽政服務承諾》、《鹽政執法人員學習宣傳制度》、《鹽政執法工作報告制度》、《區鹽務局干部“十不準”》、《區鹽務局政風行風建設公開承諾》，全面落實崗位責任制、服務承諾制、現時辦結制、首問責任制、一次性告知制、辦事公開制、繳費明白制等工作制度。四是結合創建“文明高效群眾滿意的基層站所”活動，深入推進政風行風建設。制定了《區鹽務局開展創建“文明高效群眾滿意的基層站所”活動的實施意見》，加強組織領導，責任明確，突出重點，營造了良好的氛圍。五是強化監督檢查，嚴格實行責任追究。在落實糾風工作進程中，扎實開展“兩評一樹”活動，通過活動開展形成了推動工作和轉變作風的長效機制，干部職工工作作風有了很大的改觀。

（三）加強組織領導，完善信訪制度，認真做好信訪工作。成立了以主要領導任組長，有關人員參加的信訪工作領導小組，落實了專職信訪員，明確了信訪崗位職責，規范了信訪工作制度，制定了《區鹽務局矛盾排查和預警制度》，公開舉報電話（8221846），建立了情況報告制度，要求各科室對信訪情況及時上報，及時解決落實。

三、加強組織建設，為行業發展提供組織保證

（一）抓好干部隊伍建設，強基固本。一是為進一步規范干部隊伍管理。我局從抓干部工作及制度入手，不斷健全完善干部隊伍思想、紀律、作風等規章制度建設和干部業績考評機制，充分調動了干部工作的自覺性和積極性。根據我局業務的特點，制定了切實可行的干部教育培訓計劃。二是按照“解放思想、轉變作風，奮發有為，創先爭優”的總體部署，我局成立了“爭先創優”領導小組，制定了鹽務局創先爭優實施意見。并采取了有效措施，緊緊抓住“服務人民，方便百姓”的服務理念，有條不紊地積極開展爭先活動。在活動中注重“三個結合”，一是與信用建設相結合。以創一流服務作為信用建設的突破口，實行《碘鹽送銷到戶服務制度》和對外服務承諾制，為群眾提供高效、優質的信用服務；二是與“四百”活動相結合，即走百家村，進百家門，測百家鹽，暖百家心；三是與“百姓鹽業為百姓”活動相結合。通過“爭先創優”活動，認真兌現了服務承諾，取信于民，方便于民，有益于民。營造了“百姓鹽業為百姓”的良好機關形象。

（二）狠抓機關組織建設，強化組織領導。一是深入開展了“創先爭優我承諾，科學發展我爭先”活動。在區委創先爭優活動領導領導小組的指導下，我們按照“突出先進性、增強針對性、把握可行性、注重時效性”的基本原則，立足于本職崗位，注重實效，結合當前實際，開展了“自查、自評、領導點評”活動，召開座談會，廣泛征求意見，制定整改方案，按定諾、審諾、示諾、踐諾、評諾五個步驟進行，實現了創先爭優我承諾，科學發展我先行工作落實。二是建立健全組織生活制度，堅持“”制。區鹽務局黨支部高度重視黨的建設，按照我局制定的《黨建工作實施意見》積極探索新時期黨組建設工作的新路子，不斷提高黨建工作新水平。做到了抓黨的建設有目標、有計劃、有人抓。堅持“”制度，組織生活制度健全，定期召開民主生活會，勇于開展批評與自我批評，互相幫助，共同促進，在工作中，黨員能夠在急難險重的工作中起模范帶頭作用。加強黨員的教育管理，按規定、按程序發展黨員，今年為黨培養了2名預備黨員，1名入黨積極分子，為黨組織增添了新的力量。

四、加強思想和精神文明建設，確保行業快速、健康、和諧發展

（一）強化教育，提高素質，切實抓好思想政治和理論學習工作。思想政治工作是先導，是做好各項工作的首要前提和重要保證。因此，我局重新充實健全了學習制度，根據單位業務實際，制定了學習計劃，按照區委學委會的統一安排，堅持集中學習日制度，確定了每周六為集中學習時間，并且學習不能少于2個小時，做到了有計劃、有筆記、有記錄，使理論學習制度化、規范化。扎實學習了宣傳部及教育活動小組規定的各項內容，認真領會黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，同時結合鹽業實際，增添學習了《省鹽業管理條例》、《行政法》、《行政處罰法》等業務性知識，在學習活動中，我局采取了集中學習與分散自學相結合，走出去與請進來相結合；開展了專題調研活動，形成了《關于重新審視區鹽業資源，做大做強區鹽業的調研報告》，既有思想性、理論高度，又有現實指導意義。

（二）認真做好新聞宣傳工作，為各項工作的開展創造良好的輿論氛圍。在年初制定的年終目標考核細則中明確要求：各科室全年必須向局辦公室提供有價值的新聞線索。在此基礎上，明確了報送新聞線索聯絡員隊伍，加強了日常新聞線索的搜集報送工作。對兼職宣傳員提報上來的線索，專職宣傳人員及時的進行整理加工，對外發稿。新聞宣傳貼緊區委、區政府和我局工作重心，嚴格落實新聞宣傳責任追究制，確保新聞安全和互聯網（網站、網頁）管理安全，堅決杜絕影響我區形象的新聞稿件。加大區外新聞宣傳力度，利用各種新聞媒體及時報道本系統工作的典型和經驗，力爭完成年度信息宣傳工作，輿情信息及對外宣工作任務。認真預訂宣傳部規定的各種學習讀本，黨報黨刊是黨和政府重要的輿論工具，在宣傳黨的路線、方針、政策，團結教育和引導廣大干部群眾推進文明建設方面有著不可替代的作用，我局從宣傳教育的角度統一征訂、統一組織管理，積極完成了黨刊征訂工作。

（三）加強領導，強化措施，全面提升文明創建工作。一是我局一直把精神文明建設工作納入全局工作的重要議程。成立了以主要領導為組長，分管領導和有關人員參加的精神文明建設領導小組，全面負責精神文明建設工作。二是積極開展“從我做起，走向文明”活動。結合業務實際，在重點崗位推行文明禮儀。推行文明執法，在執法人員中形成文明執法的意識，制定文明執法實施辦法，要求執法事項完成后，由檢查相對人填寫執法反饋，有效促進鹽政執法人員的執法文明程度。推行文明送銷，在送銷過程中，要求送銷人員文明用語、文明禮儀，提高服務意識。三是認真貫徹落實“公民道德建設實施綱要”活動。按照區委、區政府關于切實加強思想政治工作和公民道德建設的部署要求，深化全民道德素質教育，我局深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，在全體干部職工中，認真開展了《道德教育月》活動，營造了“愛國守法，明禮誠信，團結友善，勤儉自強，敬業奉獻”的道德氛圍，為全局的改革和發展創造了良好的文明環境。積極開展信用道德月建設活動，制定了《2011年信用建設工作實施方案》，做到了信用建設有年度工作規劃和長遠規劃，有制度、有措施，有部署，扎實開展了各類信用建設實踐活動，確保完成了信用道德建設各項任務。四是積極開展群眾性社會公益活動。積極參與“慈心一日捐”、助殘日活動，共計捐款1.5萬元，在“7.1”建黨90周年來臨之際，積極參與唱紅歌活動；開展對老黨員干部、困難黨員慰問活動，為他們送去了致富技能書、慰問金1500元。五是積極開展幫扶工作。積極和東辛集村開展困難幫扶工作，成立了幫扶領導小組，派出1名骨干常年駐扎一線，指導幫扶工作，做到了引導而不強求，幫助而不包辦，扎扎實實為群眾辦事實，解難題、搞服務；鹽務局和勝園街道王連村支部開展“科級黨員干部聯系戶”活動，與2名困難黨員家庭結對，開展“送溫暖，獻愛心”活動，想方設法解決黨員家庭最現實、最迫切的問題，誠心誠意為他們解難題、辦實事，做排憂解難的“服務員”。六是積極參與文明城市創建活動，不折不扣地認真完成區里下達的各項工作任務。把創城迎檢放在工作的重要位置，成立了創城領導小組，積極完成上級領導交辦的各項任務，加大了宣傳力度，營造了濃厚的創城氛圍。

五、加強社會治安綜合治理工作，營造安全穩定的工作生活環境

（一）切實加強對綜治工作的領導。我局高度重視社會治安綜合治理工作，把社會治安綜合治理工作納入年度工作計劃，年初成立了由主要領導為組長，分管領導為副組長，有關科室長為成員的綜治領導小組。主要領導親自抓，做到每季度至少研究部署工作1次，把各項綜治工作安排部署落實到位，并與各分管領導及各科室長，層層簽訂了《綜合治理安全工作責任書》，做到了職責分明，狠抓落實。積極開展“平安單位”創建活動，做到了有計劃、有措施、有落實。

（二）大力開展普法教育活動。加強對干部職工的教育和管理，做到有計劃、有措施、有部署，單位無參與“”及其他邪教組織的行為。積極開展國家安全教育活動，做到有活動目標，有組織領導，有措施，有落實，積極配合國家安全機關開展工作，無失泄密事件發生。在“5.15”碘缺乏病宣傳日及6月份第十個安全生產月之際，我們對《省鹽業管理條例》、《安全法》進行了廣泛的宣傳。活動中，出動鹽政人員200人次，宣傳車輛30臺次，發放宣傳材料6000余份。