農機系統安全督查方案

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為深入推進“隱患治理年”各項工作，落實農機管理部門安全生產監管責任，嚴防農機重特大事故發生，確保全區農機安全生產形勢持續穩定，根據《市區人民政府辦公室關于印發市區安全生產百日督查專項行動實施方案的通知》和區安委會《關于印發﹤重點行業（領域）開展安全生產百日督查專項行動方案﹥的通知》（煙牟安辦[2012]13號）和市農機局《關于印發市農機安全生產百日督查專項行動實施方案》精神，區農機局決定從現在開始至7月31日，在全區范圍內開展農機安全生產百日督查專項行動。

一、督查目標

深入貫徹黨和國家安全生產方針政策、法律法規，切實落實國務院關于安全生產隱患排查治理的工作部署，強化農機安全生產的主體責任，增強教育培訓、檢驗考試、發牌發證等源頭管理的力度，立足于治大隱患、防大事故，建立健全農機隱患治理和危險源監控制度，加強事故預警、預防和應急救援工作，努力構建農機安全生產長效機制，實現農機安全生產形勢的持續穩定好轉。

二、督查形式

此次督查行動由區農機局綜合指導、協調，區農機監理站具體組織實施，采取自查與抽查相結合、綜合督查與專項督查相結合的方式進行。各鎮農機站及農機公司要按照煙牟政辦發[2012]16號和煙農機[2012]10號文件的要求，全面深入地開展好自查。各單位要結合本地區安全生產實際，在對督查工作進行全面安排部署的基礎上，確定督查的重點地區和重點場所。督查要做到務求實效，不留死角。

三、督查內容

（一）貫徹落實農機安全生產方針政策、法律法規以及制訂和實施安全生產規劃情況。

（二）農機安全生產責任制和安全生產工作目標責任書分解落實情況。

（三）農機安全生產應急預案制訂完善情況，應急處理指揮中心建設情況；應急救援預案體系建設和演練情況。

（四）農機安全生產資金投入情況。

（1）貫徹落實《關于印發市農機安全生產隱患治理年活動實施方案的通知》情況；農機“隱患治理年”活動第一、第二階段工作開展情況；落實隱患排查、登記、整改、監控情況。

（2）貫徹落實《農業部關于加強農機安全監理工作的意見》情況。制定并落實農機安全生產情況；是否理順農機安全監管體制。農機安全監管機構設置、人員配備及其工作經費、裝備保障情況；組織、督促、支持各有關部門、單位依法履行農機安全生產監督管理職責情況，及時協調農機安全生產工作中的重大問題，保證農機安全生產監督管理工作的有效實施情況；主要領導及分管領導深入基層檢查農機安全情況。

（3）貫徹執行《生產安全事故報告和調查處理條例》情況，督促相關部門對農機事故責任者追究處理的落實情況，事故防范措施的落實情況，以及打擊農機事故瞞報的措施制定和執行情況。

（4）農機安全監理業務規范化建設情況。拖拉機、聯合收割機的登記、年度檢驗情況；拖拉機、聯合收割機駕駛證申領、換發情況；查處駕駛員超載、超速、非法載客、無證駕駛、違章操作、無牌行駛、私自改裝、私自加高、私自加長拖斗等嚴重違法行為采取的主要措施和整改情況；違法行為的發生率是否有明顯降低；防范人身機械傷害措施落實情況；農機駕駛操作人員的安全教育和技能培訓情況，是否嚴格按照培訓大綱規定的時間和科目進行培訓、考試；事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立及落實情況；拖拉機牌證的監管情況。是否存在超標準、跨行政區域發放牌證的情況；是否存在變造、偽造牌證情況；安全教育培訓情況。建立健全農機安全培訓教育制度及其教育經費保證情況；農機管理人員培訓教育及考核情況；安全管理人員持證上崗情況。

四、工作要求

（1）加強領導，提高認識。各單位要以對人民群眾高度負責的精神，將本次督查專項行動作為減少隱患、遏制事故的重要舉措，作為當前農機安全生產的首要任務，與當前正在開展的“隱患治理年”第二階段工作和農機年度檢驗工作結合起來，主要負責人要親自研究部署，加強督促檢查；分管負責人要切實履行職責，深入一線開展督查。各級農機主觀部門要將督查發現的重大問題及時報告當地政府，并做好整改情況的跟蹤督導，要及時總結分析督查工作中出現的新情況、新問題，加強綜合協調和信息匯總。

（2）周密部署，明確分工。各單位要根據本通知精神，結合本地區工作實際，制訂具體督查工作方案，明確督查內容、要求和責任。要建立和落實督查工作責任制，健全工作機制，對督查中發現的隱患和問題，要立即整改；不能現場整改的，要提出防范措施，落實整改資金，明確整改期限和責任人，制訂應急預案；嚴重危及安全的，要立即責令停業整改。

（3）突出重點，全面深入。百日督查專項行動要統籌兼顧，點面結合。既要全面發動，督促各單位徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重點檢查事故頻發、隱患突出，安全生產形勢嚴峻的地方，特別是黑車非駕、非法載人、以及由于裝備落后、檢測數據不準確、不科學而引發的重大農機安全隱患等，把農機安全生產措施落到實處。

（4）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，結合“平安農機”活動的開展，加大對農機安全生產百日督查專項行動的宣傳力度，教育引導農機生產經營單位（組織）和廣大農機手增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。要注意發現好經驗、好做法，及時加以總結推廣，運用典型推動工作。要充分發揮輿論監督和群眾監督的作用，鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報弄虛作假行為，對自查不認真、走過場，或者督查不力的單位，要予以公開暴光。各單位對此次督查工作成果，要整理分析，形成科學適用的基礎數據庫，作為監管監察的工作資料。

（5）加強調度，即使通報情況。督查專項行動期間，各單位要于每月23日前將督查情況書面材料連同督查工作情況調度表（見附件）報區農機監理站；要加強綜合協調和信息匯總工作，及時總結分析督查工作中出現的新情況、新問題，每周2、5各上報一次工作信息。區局將不定期對各單位督查專項行動進行抽查督導，通報各鎮督查專項行動進展情況和經驗做法。督查專項活動結束后，各單位要認真總結，于7月底前將督查專項活動總結報區農機監理站。