國稅局法治主題工作方案

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根據(jù)市局威國稅函〔2012〕14號文《關(guān)于開展稅收法治主題教育活動的通知》精神，結(jié)合當(dāng)前我局依法行政工作形勢，經(jīng)局黨組研究決定，自3月起，在全局稅收執(zhí)法人員中廣泛開展“依法行政重規(guī)范，優(yōu)化服務(wù)樹形象”的稅收法治主題教育活動。現(xiàn)將活動安排通知如下：

一、教育目的

通過“依法行政重規(guī)范，優(yōu)化服務(wù)樹形象”稅收法治主題教育，引導(dǎo)廣大稅收執(zhí)法人員不斷強(qiáng)化法紀(jì)意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、服務(wù)意識和廉潔自律意識，正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)依法行政和納稅服務(wù)能力，進(jìn)一步提高工作科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平，確保中心工作順利完成。

依法治稅、優(yōu)化服務(wù)是做好稅收工作的必然要求。重規(guī)范就要認(rèn)清依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志，是建設(shè)法治政府的核心內(nèi)容，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的有力抓手；就要準(zhǔn)確理解依法行政依法治稅內(nèi)涵，學(xué)法、守法、用法，著力提高依法行政依法治稅能力；就要克服松懈麻痹思想，努力消除對稅收執(zhí)法的模糊認(rèn)識，自覺防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決杜絕收“關(guān)系稅”、“人情稅”。

樹形象就是要樹立依法治稅、創(chuàng)造公平公正的執(zhí)法環(huán)境是最好服務(wù)的理念，努力樹立三種形象，即：規(guī)范執(zhí)法形象、文明執(zhí)法形象、廉潔執(zhí)法形象，以規(guī)范執(zhí)法引領(lǐng)服務(wù)方向，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。

二、學(xué)習(xí)內(nèi)容

1.肖捷局長在全國稅務(wù)依法行政工作會議的重要講話，宋修廣局長在2012年全市國稅工作會議上講話；

2.《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，《稅務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》（2011-2015），《全市國稅系統(tǒng)開展法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015）》；

3.《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》；

4.《稅務(wù)系統(tǒng)違法違紀(jì)行為懲處工作實(shí)施辦法（試行）》，《市國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責(zé)任制度（試行）》；

5.省國家稅務(wù)局關(guān)于孫輝等人違法犯罪案件的通報(bào)、國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于兩起稅務(wù)干部組織參與虛開增值稅專用發(fā)票重大案件的通報(bào)（國稅辦發(fā)〔2011〕80號）。

具體學(xué)習(xí)安排見附件《稅收法治主題教育活動學(xué)習(xí)配檔表》，全體參與人員要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，并寫出一篇心得體會。

三、教育要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把稅收法治教育活動作為加強(qiáng)稅收執(zhí)法人員的思想政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，要把“依法行政重規(guī)范，優(yōu)化服務(wù)樹形象”作為思想政治教育的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧，抓好抓實(shí)。各單位負(fù)責(zé)人要以身作則，率先垂范，自覺接受法治教育和監(jiān)督，以實(shí)際行動帶動和促進(jìn)本單位稅收法治教育活動的深入開展。

（二）突出主題。各單位要以學(xué)法規(guī)、守法規(guī)、用法規(guī)、優(yōu)化服務(wù)為教育活動的主線，貫穿于活動各階段各環(huán)節(jié)，使依法行政、優(yōu)化服務(wù)成為稅收執(zhí)法人員的思想理念、自覺行為，體現(xiàn)在工作之中，以此樹立國稅系統(tǒng)的良好形象。

（三）營造氛圍。各單位要組織干部圍繞“依法行政重規(guī)范，優(yōu)化服務(wù)樹形象”教育主題，濃厚“學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、講清廉、優(yōu)服務(wù)、樹形象”活動氛圍。一是開展討論。要結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)評議結(jié)果和本科室（分局）實(shí)際，圍繞“如何正確處理依法行政與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系”和“怎樣進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)”展開討論，查找不足，分析原因，提高責(zé)任意識、風(fēng)險(xiǎn)意識；二是對照檢查。單位和個(gè)人要結(jié)合部門和崗位特點(diǎn)查執(zhí)法是否規(guī)范，查服務(wù)是否優(yōu)化，如發(fā)票管理是否到位，涉稅政策審批是否準(zhǔn)確落實(shí)，審批責(zé)任是否明確，責(zé)任是否落實(shí)等；三是開展學(xué)習(xí)交流。根據(jù)單位實(shí)際，組織干部通過學(xué)習(xí)、參觀、征求納稅人意見建議等形式，開展學(xué)習(xí)交流活動，促進(jìn)互相學(xué)習(xí)，共同提高。

（四）務(wù)求實(shí)效。各單位要注重效果，通過稅收法治主題教育活動，切實(shí)提高稅收執(zhí)法人員的思想素質(zhì)，切實(shí)提高政風(fēng)行風(fēng)測評滿意度，切實(shí)提高依法行政依法治稅能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提升工作科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平，提高行政效率和透明度，促進(jìn)稅收中心工作的完成。

（五）稅收法治主題教育時(shí)間自2012年3月1日至11月31日，請各單位于12月5日前將活動總結(jié)報(bào)黨辦。