市農村宣傳金融活動方案

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為切實提高金融知識在農村地區的普及程度，全面推進全市農村非現金支付工具的使用，有效滿足群眾的金融服務需求，根據《中國人民銀行關于做好農村地區支付結算工作的指導意見》及我市農村金融服務實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指引，堅持政府推動、人行指導、行業自律和市場競爭相結合，以普及金融知識和建立完善農村支付結算環境為重點，組織各金融機構采取有效措施，為廣大農村營造良好的金融服務環境，從根本上改善我市農村金融服務狀況，有效滿足“三農”金融服務需求。

二、目標任務

加強農村金融知識宣傳普及，拓寬支付結算服務領域，優化農村金融支付結算環境，切實為“三農”提供安全、高效、便捷的現代化金融服務。2012年實現全市新增銀行卡助農取款服務點20個，總量達到200個，在未設立金融機構營業網點的村鎮實現銀行卡小額取現服務和銀行卡刷卡消費服務；新增布放ATM機具10臺，新增特約商戶150戶，新增布放POS機具200部，年底前全市實現ATM機具布放200臺、特約商戶1370戶，POS機具布放1500臺的目標；大力普及農信社富秦家樂卡和農業銀行惠農卡在農村的應用，今年實現新增發卡5萬張；加大農民工銀行卡特色服務宣傳，擴大使用范圍。

三、重點工作

（一）開展金融知識宣傳普及。結合全市開展的“三問三解”及“科技之春”宣傳月活動，通過各種媒體，采取靈活多樣的方式，積極推動金融知識宣傳普及，幫助農民群眾了解并正確使用金融工具及產品，加強金融政策、法規宣傳，營造良好的農村金融發展環境。

（二）改善農村支付結算環境。人行協調相關部門、銀聯公司及各發卡銀行在縣城或鄉鎮商業集中區、旅游風景區等街區，通過開展“刷卡無障礙示范商戶”活動，加大對重點行業和區域的營銷力度，改善農村銀行卡受理環境，大力普及富秦卡、惠農卡、農民工銀行卡在農村的應用。進一步完善農村合作金融機構涉農補貼發放平臺，大力拓展“一卡通”業務。組織郵儲銀行、農村合作金融機構開通農民電費、水費等代收代繳業務。積極促成供電、水務等部門和農村合作金融機構達成協議，擴大郵儲銀行、農村合作金融機構代收代繳業務覆蓋面。通過增設自助設備及分流柜面的現金存取、代繳費等業務，推廣非現金支付工具使用，減少農村現金流通，提高支付結算效率。

（三）滿足農村多元化金融服務需求。引導各銀行業機構加快推進支農金融產品創新，培育和發展符合農村需求特點的“低成本、廣覆蓋、易推廣”的金融產品。堅持從方便農民群眾出發，積極創新金融服務方式，努力滿足農村多元化、多層次的金融服務需求。農村合作金融機構和郵政儲蓄銀行的鄉鎮營業網點逢趕集日可在現有基礎上增設服務柜臺，以解決鄉鎮趕集日群眾辦理業務排隊時間長問題。

四、實施步驟

（一）宣傳動員階段。市人行牽頭組織召開全市“農村金融服務年”活動動員大會，全面啟動并部署“農村金融服務年”各項工作，明確目標、任務、職責和要求。

（二）組織實施階段。市人行牽頭組織各金融機構開展形式多樣的金融知識與金融服務宣傳。組織工作人員赴基層走訪，全面了解農村金融服務需求，開展農村支付結算調研和推廣工作。11月底前，市農行、農信社要完成富秦家樂卡、惠農卡新發卡增長目標。各金融機構要完成縣城及以下新增ATM及POS機具布放工作。人行要推動各金融機構在旅游景區布放POS機具，發展特約商戶，旅游局、工商局積極配合，完成既定目標。

（三）總結驗收階段。市金融辦、人行組織對各金融機構活動開展情況進行檢查、驗收和評價，并形成總結報告，上報市政府。

五、主要措施

（一）加強領導。為加強活動的統一領導，市政府成立市農村金融服務年活動領導小組，領導小組組長由市政府分管副市長擔任，成員由市金融辦、人行、財政局、旅游局、文廣局、公安局、國稅局、地稅局、工商局、商務局和市級各金融機構負責人組成。領導小組辦公室設在市人行，具體負責活動的日常安排和組織落實。

（二）明確職責。領導小組辦公室（市人行）負責活動相關文件材料的起草及活動實施過程中的日常協調與聯系，及時向市政府及上級行報送活動開展情況。

市財政局負責協調各相關部門各類涉農資金通過金融機構發放；與人行共同推進鄉鎮黨政部門銀聯標準公務卡的普及工作。

市商務局負責落實上級有關農村銀行卡受理市場建設的激勵措施，建立和形成各級商業部門組織、協會輔助、商戶落實、社會監督相結合的推進機制，及時解決活動開展中出現的問題，協助人行、工商和稅務等部門聯合開展監督檢查。協調相關部門做好“萬村千鄉市場工程”信息化改造工作，增強農家店的金融服務功能。

市工商局負責引導和動員農村營業面積在100平方米以上或年銷售額在100萬元以上的商業零售、連鎖店、超級市場、購物中心以及年銷售收入在50萬元以上的服務、餐飲、住宿、娛樂等企業受理銀行卡，開展顧客刷卡滿意度調查，改善銀行卡受理環境。

市旅游局、文廣局負責動員全市主要旅游景區售票點、星級賓館、文物保護單位售票點和服務單位安裝POS機具，對其受理銀行卡服務質量情況進行定期檢查，推動景區、文物保護單位及其周邊商業購物區POS機具安裝。

市國稅局、地稅局負責動員農村商戶受理銀行卡，加大對消極受理銀行卡商戶的稅控監督檢查力度，積極出臺相關優惠政策，調動商戶受理銀行卡的積極性。

市公安局、工商局、人行會同銀聯分公司和市級各銀行機構，加大對銀行卡犯罪活動的打擊力度，查處銀行卡違法案件，建立健全防范和打擊銀行卡犯罪的情報信息交流機制和案件合作機制，遏制銀行卡犯罪行為的發生。

市級各有關金融機構負責大力推進農村支付環境建設工作，合理布放ATM和POS機具，增強風險管理意識，進一步提高風險管理水平，按照銀行卡發卡業務流程規范操作，加強系統運行安全管理，定期巡查ATM和POS機具，對特約商戶定期進行回訪，營造良好的市場受理環境，使社會公眾放心用卡、安全支付。利用網點和人力資源優勢，積極配合人行開展形式多樣的宣傳活動，在農村全面普及金融知識。

日報社、電視臺、廣播電臺等新聞單位負責及時宣傳報道活動開展情況及亮點經驗，為活動順利開展營造良好的輿論氛圍。

（三）強化管理。市人行聯合市政府有關部門及各金融機構，不定期對特約商戶POS機具使用情況進行走訪調查，對全市銀行卡受理市場的一柜多機、聯網不能通用的現象進行清理整頓，努力實現“一柜一機”和“六統一”銀行卡受理市場服務機制。對于排斥他行卡，人為設置障礙不受理他行卡，隨意降低商戶結算手續費率等不當競爭行為，人行及相關政府部門有權根據相關法律法規，對相關單位和個人進行監督、檢查，并對嚴重違規行為進行處罰，保障全市銀行卡受理市場健康持續發展。

（四）密切交流。市人行根據“農村金融服務年”活動開展需要，定期提請召開領導小組會議，了解、掌握、通報和反饋活動開展情況和存在問題。市轄各金融機構要定期將農村金融服務工作開展情況、采取措施、取得經驗、存在問題及建議向市人行報送，人行將按月編發“農村金融服務年”活動簡報，供各成員單位交流和學習。

（五）嚴格督查。市金融辦、人行牽頭組織相關部門，定期對市轄各金融機構《農村金融服務年活動實施方案》工作任務完成情況進行檢查。“農村金融服務年”活動結束后，市政府將根據目標任務完成情況，嚴格獎懲。