區執法局反腐行動方案

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根據上級紀檢工作會議精神和《區年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務責任分解方案》（委反腐辦[]2號），結合城管執法工作實際，現將年黨風廉政建設和反腐敗工作明確如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆五中全會及十七屆中紀委六次全會精神，按照區委、區政府、區紀委的部署與要求，緊貼島內外一體建設和區跨越發展給城管執法工作帶來的新情況、新問題，不斷完善教育、制度、監督并重的懲治與預防腐敗體系，著力解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，以黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成效取信于民，向建黨90周年獻禮。

二、組織領導

局成立黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，局長任組長，調研員、副局長、副調研員、副調研員任副組長，負責黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導。領導小組下設辦公室，辦公室主任由副調研員兼任，兼辦公室工作人員，辦公場所設在綜合科，負責黨風廉政建設和反腐敗工作的日常工作。

三、具體工作

（一）突出反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線

將廉潔從政相關內容納入年黨員干部理論學習計劃，重點抓好《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的學習理解，準確掌握八個方面“禁止”、52項“不準”具體規定，明確“不能為、不可為”的界限范圍。每半年安排一次廉政教育，由局領導或邀請專家學者授課；在局黨員干部隊伍中發現和培植廉潔從政典型，年內安排1-2次典型報告會；適時組織收看典型案例電教片，年內至少安排1個半天時間，邀請區紀委或區檢察院領導作典型案例專題分析報告；利用工作部署會、工作講評會和組織生活會、集中教育整頓等時機經常提醒和強調。通過不間斷教育，引導黨員干部算好“七本帳”，即：“政治帳”、“經濟帳”、“名譽帳”“家庭帳”“親情帳”、“自由帳”、“健康帳”，樹立正確的事業觀、工作觀和政績觀，筑牢拒腐防變防線。

（二）突出廉政制度建設，強化源頭防治

嚴格落實黨風廉政建設責任制，按照“一崗雙責”，各單位主要領導為本單位黨風廉政建設第一責任人。健全和完善黨、政會議的議事規則與程序，涉及人事、財政、政府采購等重大事項，堅持會議研究、集體決策。建立案件會審制度，現場處罰由辦案責任人提出處罰意見，報中隊長審批，處理結果報局法規科備案；一般案件實行三級會審，由中隊提出處罰意見，交局法規科審核，報局長審批；重大案件由局重大案件評審小組集體評審決定，不斷規范行政處罰自由裁量權。健全和落實廉政談話制度，堅持抓好干部任前廉政談話、與黨員干部定期談話和誡勉談話，加強監督與幫帶。積極推進黨務公開，完善政風行風評議制度，把黨內監督和黨外監督結合起來，充分發揮人民群眾的監督作用。

（三）突出執法為民，及時維護群眾的合法權益

堅持服務和保障民生，及時查處侵占和損害群眾利益、危及群眾生命財產安全的違法違章行為。加大違法建設巡查整治力度，維護公平、公正的城鄉建設秩序；加強市容環境衛生日常管理，規范占道經營、戶外廣告、“三亂”、油煙擾民等影響群眾出行和正常生活秩序的違法違章行為；積極協調組織開展違規經營易燃易爆危險品、人員密集場所違法建設、餐廚廢棄物、食品藥品安全、盜挖販運礦產資源和油煙、噪聲、揚塵等環境污染問題的專項整治行動，探索總結監管體制機制和責任體系，實現長效管理，確保群眾生產生活安全。

（四）突出作風建設，培養務實清廉形象

堅持疏堵結合、以疏為主，變執法為服務，樹立為公、為民的執法指導思想，耐心聽取管理相對人的意見，細心做好解釋和告之工作，力所能及幫助管理相對人解決合理訴求，努力把管理相對人的損失降低到最小。重視群眾來信來訪，做到有訪必接，有案必查，有查必果，有錯必究，及時辦理群眾的各類舉報投訴。針對黨員干部隊伍中出現的苗頭性、傾向性問題，適時開展作風紀律教育整頓，幫助黨員干部端正城管執法工作指導思想，大興求真務實之風，察實情、出實招、辦實事、求實效，及時消除侵蝕思想意識、影響工作情緒、破壞城管執法形象的苗頭性和傾向性問題；從維護群眾切身利益入手，堅持標本兼治、糾建并舉，深入開展專項治理工作，建立健全維護群眾利益的長效機制

（五）突出監督懲處，規范權力運行

抓好黨風廉政建設責任制檢查考評工作。與黨員干部簽訂《行政執法人員廉潔自律責任書》，結合半年、年終工作總結和專項治理工作，由局黨總支部組織，自下而上開展黨風廉政建設檢查考評，在適當范圍適時報告重大事項，實行執法責任片區執法責任量化考核，分層組織黨員干部特別是領導干部述職述廉，通過自查自糾和組織考核，促進黨風廉政建設責任制落到實處。認真組織開展政風行風評議。局專門聘請政風行風評議代表和效能監督員，設置意見箱和舉報電話，定期或不定期召開管理相對人代表、機關代表、鎮（街）代表和政風行風評議代表、效能監督員等各方面代表座談會，發放征求意見表和函，由局督查科適時組織對已查處案件進行“回訪”，多途徑、多渠道征求征求意見與建議，接受群眾監督。嚴肅落實責任追究。局黨支部要加強對各類涉嫌不廉潔舉報投訴信訪件的查處，對違風廉政建設責任制規定的行為和對落實黨風廉政建設責任不力的單位和個人，堅決予以責任追究，誰出問題，追究誰。

（六）突出輿論宣傳，營造廉政氛圍

認真組織開展“共創和諧、甘于奉獻”城管文化體育活動，結合節假日組織開展唱廉政歌、有獎征文和演講比賽等活動，不斷豐富黨員干部職工的精神世界。充分利用局本級和區以上宣傳輿論陣地、新聞媒體、網絡等途徑，加大反腐倡廉宣傳工作力度。各科、各中隊、綜合執法隊每季度要完成1-2篇反腐倡廉新聞稿件或信息，宣傳反腐倡廉形勢任務，宣傳勤廉兼優的先進典型，積極營造良好的思想輿論氛圍。培植和宣揚廉潔自律先進典型，年內結合半年、年終總結，表彰一批廉潔自律典型個人和單位，并視情組織1-2次典型報告會。通過廉政文化活動，大力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。

四、幾點要求

（一）提高認識，加強領導。加強黨風廉政建設和反腐敗工作是加強黨員干部隊伍建設的重要舉措，是促進黨員干部健康成長的重要保證。各科、各中隊、綜合執法隊負責人要認真履行第一責任的責任，把黨風廉政和反腐敗工作作為一項重要任務擺上議事日程，常議常抓。

（二）精心組織，密切配合。局已按照區委、區政府、區紀委的統一部署，結合我局實際，就黨風廉政建設與反腐敗工作作出了具體安排。各科、各中隊、綜合執法隊要按照局的實施方案，逐一抓好各項活動的落實，局將對各科、各中隊、綜合執法隊黨風廉政建設和反腐敗工作開展情況實施不定期的檢查指導，并把檢查情況作為考評項目，確保各項活動的深入開展，落到實處。

（三）嚴格要求，確保實效。全體黨員干部要真正把自己擺進去，積極參與各項活動，在落實各項工作任務中不斷改造思想道德品質，提升綜合素質，筑牢思想道德防線，確保自己在廉潔自律方面不犯錯誤，努力鞏固和不斷深化“廉潔從政、干凈成事”的工作氛圍。