市區創辦我國衛生城區執行方針

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開展創建國家衛生城市活動，對于改善城市衛生面貌、提高城市管理水平、促進兩個文明建設具有十分重要的意義。我市自年獲得“全國衛生先進城市”榮譽稱號后，在市委、市政府的領導下，在全市各部門、各單位的共同努力下，城市環境衛生基礎設施不斷完善，城市建設和投資環境不斷改善，廣大市民文明衛生意識不斷提高。根據全國愛國衛生運動委員會年8月重新修訂的《國家衛生城市標準》和《國家衛生城市考核鑒定和監督管理辦法（試行）》中的指標要求，結合我市實際，制定市創建國家衛生城市實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以改善城市人居環境，提高城市衛生水平，增強全民健康意識為目的，以完善衛生基礎設施，強化城市衛生管理為重要內容，進一步加強領導，廣泛動員社會各方面力量，統籌規劃，分步實施，為加快我市經濟社會發展步伐創造良好的社會衛生環境。

二、主要工作

全國愛衛會制定下發的《國家衛生城市標準》提出創建國家衛生城市包含十個方面的主要工作，具體為：愛國衛生組織管理、健康教育、市容環境衛生、環境保護、公共場所和生活飲用水衛生、食品衛生、傳染病防治、病媒生物防制、社區和單位衛生、城中村和城鄉結合部衛生。

其中，環境衛生基礎設施建設，日常衛生管理，背街小巷、農貿市場、“六小”行業（小飯店、小浴室、小美容美發廳、小歌舞廳、小旅館、小網吧）、城鄉結合部和城中村環境衛生及城市衛生長效管理機制是國家衛生城市考核驗收的重點內容。

三、工作目標

對照新的《國家衛生城市標準》各項指標要求，結合我市各項工作現狀和發展預期，通過3年的努力，力爭建成國家衛生城市。實施步驟為：

（一）動員部署階段（年7月—8月）

1、成立創建國家衛生城市工作領導小組，組建各工作小組，明確工作職責和工作重點。

2、市屬各單位和各區（市、縣）人民政府按照各自職責任務制定具體工作方案，明確創建目標。

3、召開全市創建國家衛生城市工作會議，部署創建工作任務，動員全市力量投入到“創衛”工作中來。

（二）實施階段（年8月—年12月）

對照《國家衛生城市標準》全面實施各項創建工作，重點實施好以下工作。

1、市容環境衛生整治。一是清理沿街單位和居民住宅陽臺、屋頂的擅自搭建和亂堆放、亂懸掛等現象，確保街道兩側建筑物整潔美觀。二是治理馬路市場、占道經營、店外經營等現象，夜市攤點符合規定要求。三是完善城市垃圾中轉站、公共廁所和果皮箱等環衛設施的建設，垃圾中轉站的設置數量和規模適合于收集范圍和垃圾轉運量，人流密集的主要街道每300—500米設置一座公共廁所，每25—50米設置一處果皮箱，一般街道800米設置一座公廁，80—100米設置一處果皮箱。四是加強農貿市場的規范化管理，做到劃行歸市、整潔有序，環衛設施齊全；活禽銷售區域相對獨立，實行隔離宰殺。五是加強城郊結合部、城中村和背街小巷的治理，改造和完善環衛基礎設施，街巷路面硬化，無衛生死角和亂倒垃圾、亂排污水等現象。

2、環境保護工作。重點完成金陽、白云、新莊和小河二期污水處理廠和污水收集管網的建設并投入使用，確保我市城市生活污水處理率于達到50%以上。

3、食品衛生和公共場所衛生整治。對“六小”行業進行重點整治，整頓或取締不符合衛生條件的小餐館、小美容美發店、小歌舞廳、小浴室、小旅店、小網吧。

4、城市除“四害”工作。確保鼠、蟑螂和蚊子密度控制在國家標準以內，蒼蠅密度不超過國家標準三倍以內，年申請國家驗收。

（三）迎檢階段（1月起）

1、完善創建國家衛生城市各項工作資料、檔案的收集、整理工作，對創建工作進行全面總結。

2、開展全市范圍內的模擬檢查，對發現的問題及時整改達標。

3、向省愛衛會提出申請，迎接省愛衛會調研考核，按照省愛衛會提出的意見進行整改。

4、做好迎檢各項準備工作，接受全國愛衛會調研暗訪、技術考核和綜合檢查。

四、職責任務（詳見市創建國家衛生城市職責分解表，此處略）

五、保障措施

（一）加強組織領導。市政府將愛國衛生工作和創建國家衛生城市工作納入重要議事日程，健全各級愛衛會組織。成立市創建國家衛生城市工作領導小組，加強對創建工作的領導，辦公室設在市文明辦，負責協調和組織全市各項創建活動的開展，辦公室根據創建活動需要，組建專項工作小組，相關單位負責具體工作。各區（市、縣）政府、市級各部門也要成立相應的創建機構，明確領導和具體工作部門、工作人員的責任，主要領導負總責，主管領導親自抓，職能部門具體抓，確保我市創建工作取得成效。

（二）廣泛宣傳動員。在全市范圍內深入開展廣泛的宣傳教育活動，強化創建意識。廣播、電視、報刊等新聞媒體應緊密結合創建工作的要求，開辟宣傳專欄和專題節目，對創建活動進行正確的輿論引導。各繁華街道、社區、窗口單位等人流量大的區域設置公益廣告，使創建活動形成人人皆知、個個參與的良好氛圍。

（三）明確部門職責。各區和市級各職能部門要按照各自的職責任務制定相應的創建工作計劃，抓好各項工作的落實，要按照“屬地管理塊塊抓、分級管理層層抓、行業管理條條抓”的原則，明確任務、落實責任，確保我市創建國家衛生城市活動取得顯著成效。

（四）堅持依法治市。在創建國家衛生城市活動中，各級、各部門要認真貫徹執行《城市規劃法》、《環境保護法》、《食品衛生法》、《公共場所衛生管理條例》、《傳染病防治法》等法律法規，嚴格執行《城市容貌標準》、《城鎮環境衛生設施設置標準》、《城市公共廁所衛生標準》、《集貿市場食品衛生管理規范》、《建筑工地現場環境與衛生標準》等標準規范。做到有法必依、依法治市、違法必究、文明執法。

（五）落實創建經費。為保障創建工作的順利開展，市財政每年撥出專款用于創建工作，保證創建任務圓滿完成。

（六）建立考核機制。為確保各項創建工作任務的完成，市創建國家衛生城市領導小組辦公室采取明查暗訪和集中檢查的方式，對全市各單位、各部門和各區（市、縣）的創建工作進行督導考核，對工作中存在突出問題的單位和部門嚴格執行“三令”制度，并將此項工作納入年終目標考核。