市工商體制調整移交工作通知

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各縣區人民政府、經濟開發區管委會，市政府各工作部門、直屬機構：

根據《省人民政府關于調整工商質監行政管理體制加強食品安全監管有關問題的通知》（陜政發〔2011〕66號)、省機構編制委員會辦公室等五部門《關于市、縣工商行政管理機構編制、人員劃轉的通知》（陜編辦發〔2012〕29號）和市政府2012年第25次專題會議精神，現就做好全市工商行政管理體制調整下劃移交工作通知如下：

一、總體要求

全市工商行政管理體制調整下劃移交工作的總體要求是:按照精簡、統一、效能的原則，落實市、縣政府責任，理順權責關系，完善監管體制，提高監管水平。遵循“人隨單位走、債隨資產走”的原則，將各縣工商局及其派出機構和下屬單位的所有人、財、物一次性整體下劃移交各縣人民政府。

二、主要內容

（一）調整監管體制。將現行各縣工商部門由市工商局管理改為由各縣政府管理，列入縣政府工作部門，業務上接受市工商局的指導和監督。

市工商局漢臺分局繼續作為市工商局的派出機構，實行與漢臺區政府雙重領導、以市工商局領導為主的體制。

（二）調整人員編制管理權限。市、縣工商部門行政編制納入同級行政編制總額，其所屬事業單位機構編制由同級機構編制部門管理。各縣工商局領導干部實行雙重管理，以地方管理為主，領導班子成員的任免應事先征求市工商局意見。

（三）調整財政管理體制。市、縣工商部門及所屬事業單位的資產和財務經費從2012年1月起列入市、縣財政部門預算管理。

三、實施步驟

全市工商行政管理體制調整下劃移交工作2012年5月31日前完成。具體步驟是:

第一步，動員部署。召開全市工商行政管理體制調整下劃移交工作會議，傳達全省工商質監行政管理體制調整部署會議和市政府工商行政管理體制調整專題會議精神，安排部署下劃移交工作任務。

第二步，機構編制人員下劃移交。由市編辦會同市人社局、財政局、工商局、公務員局，按照省編辦等五部門《關于市、縣工商行政管理機構編制、人員劃轉的通知》（陜編辦發〔2012〕29號）和市政府2012年第25次專題會議精神，聯合制定印發各縣工商局機構編制、人員劃轉的通知。

第三步，資產及經費基數下劃移交。由市財政局會同市工商局安排進行。

第四步，人員檔案下劃移交。市工商局及其漢臺分局人員檔案移交市委組織部、市人社局；各縣工商局人員檔案分別移交各縣組織部、人社局。

第五步，總結。妥善解決善后事宜，并在5月底前向市政府上報工作情況報告。

四、工作要求

工商行政管理體制調整事關重大，各縣區人民政府、各有關部門要高度重視，精心組織，周密安排，加強協調配合，確保不因本次體制調整影響食品安全和其他監管工作。

（一）切實加強組織領導。市政府成立市工商行政管理體制調整工作領導小組，統籌協調解決體制調整工作中的重大事項。領導小組組長由市委常委、常務副市長魏建鋒擔任，副組長由何俊杰副市長擔任，成員為市政府辦公室、市委組織部、市編辦、監察局、發改委、財政局、人社局、審計局、工商局、公務員局等部門主要負責人。領導小組辦公室設在市工商局，市工商局局長謝世才兼任辦公室主任。有關機構、編制、人員、社會保障、財產等移交工作，由領導小組各成員單位按照職責分工具體組織實施。

各縣人民政府要加強領導，建立相應的組織機構，加強對體制調整的指導、協調，及時掌握和研究解決下劃移交工作過程中出現的新情況、新問題。各級有關部門要密切配合，主動工作，落實責任，形成合力，確保體制調整下劃移交工作按時順利完成。

（二）確保干部職工隊伍穩定。全市各級工商行政管理部門要統一思想認識，自覺服從大局，有針對性地做好干部職工的思想政治工作，確保人員思想不散、干部隊伍不亂、工作不受影響，確保體制調整下劃移交工作平穩、有序進行。

（三）嚴肅工作紀律。各縣人民政府、各有關部門在體制調整下劃移交期間，要嚴格執行有關編制、人事、財政紀律，防止推諉扯皮，維護好正常工作秩序。要切實做好人、財、物的劃轉工作，嚴防國有資產流失。

（四）統籌解決相關問題。各縣政府要切實加強對工商行政管理體制調整下劃移交工作的領導，盡快理順工作關系，落實工商行政管理監管責任。市、縣機構編制、人社、財政、工商等部門要密切配合，通力協作，精心組織，積極穩妥做好體制調整下劃移交工作。對體制調整下劃后涉及的相關問題，各縣區要嚴格按照省政府確定的“人隨單位走、債隨資產走”的原則，逐步予以消化。