全區政府系統閑置資產處置方案

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為盤活存量閑置國有資產，按照《中華人民共和國企業國有資產法》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》有關規定，結合我區實際，特制定如下方案：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國家國有資產管理法律法規，按照明晰產權、盤活存量、提高資產使用效益、實施資產變現、增加財政收入的要求，扎實推進糧食、交通、教育系統閑置資產處置工作，確保國有資產保值增值。

二、基本原則

（一）堅持政府主導、市場運作的原則。資產處置以推動經濟發展、招商引資和項目建設為宗旨。

（二）堅持依法評估、公開競價出售的原則。嚴格執行國家關于國有資產管理的法律、法規和相關政策，切實履行法律程序，依法操作，規范運行，做到公開、公平、公正。

三、資產處置

（一）資產處置的范圍：

1、區糧食系統剝離到區土地儲備中心管理的23處原糧食站（所）的土地、地上房屋建筑物、設備、低值易耗品。

2、區交通局閑置的邊河、齊都、皇城3處鄉鎮交管所的土地、房屋建筑物。

3、區教育系統閑置校舍資產。

（二）資產處置的依據：

1、《中華人民共和國企業國有資產法》；

2、《行政單位國有資產管理暫行辦法》；

3、《事業單位國有資產管理暫行辦法》；

4、《區人民政府關于深化國有糧食企業改革的意見》；

5、《區人民政府辦公室國有糧食企業改革實施方案》；

6、《區人民政府辦公室二〇一〇年學校布局調整工作實施方案》。

（三）資產處置的方式：

在資產評估的基礎上，按照公開、公平、公正的原則，采取招標拍賣的方式，面向社會公開拍賣出售。在同等條件下，優先出讓給原資產臨時租用使用人。

四、方法步驟

（一）動員部署階段（年8月15日前）。成立區糧食、交通、教育系統閑置資產處置工作領導小組，負責閑置資產處置的指導協調工作，研究制定相關政策，協調解決實際問題。領導小組下設辦公室,具體負責資產處置中未到期資產租賃合同的認定清理、資產評估作價、組織實施資產處置變現工作。組織召開由區財政、國土資源、房管、糧食、交通、教育、審計、監察、公安、法院、招投標中心等相關部門參加的工作部署會議。

（二）資產評估作價階段（年9月20日前）。對糧食、交通、教育閑置資產進行全面清查，登記造冊，做到面積、權屬清晰準確，對未到期租賃合同全面清理認定，委托有資質的資產評估機構進行資產評估，合理設定資產處置拍賣底價報區政府審批。其中，糧食系統閑置資產在2005年糧食企業改制時資產評估和土地使用權評估的基礎上，重新評估資產現值。

（三）公開處置階段（年11月30日前）。委托有資質的拍賣機構，面向社會，以資產現狀，采取掛牌、拍賣的形式，對閑置資產進行公開處置。

（四）結算過戶階段（年12月31日前）。與資產購買方簽訂拍賣成交合同，資產購買人繳納購置款項，辦理土地、房屋過戶手續，處置收益上繳國庫。

五、組織領導

為確保糧食交通教育系統閑置資產處置工作順利實施，區政府成立閑置資產處置工作領導小組，領導小組辦公室設在區財政局，區財政、國土資源、房管、糧食、交通、教育、審計、監察、公安、法院、招投標中心等部門各明確1名同志，負責資產處置的日常事務。各相關部門要按照職責分工，各負其責，合力推進閑置資產處置工作順利實施。區財政部門具體負責資產處置的組織實施、資產評估及拍賣機構的委托；區糧食、國土資源、教育等部門共同負責對閑置資產未到期租賃合同的清理認定工作；區國土資源部門負責土地地籍資料的確認、土地資產評估價值的認定審批，拍賣后為資產購買人辦理土地過戶手續；區房管部門負責房屋權屬認定，拍賣后為資產購買人辦理房產過戶手續；區交通部門負責配合閑置交管所處置，協助購買人辦理過戶手續；區教育部門負責配合閑置教育資產處置，協助購買人辦理過戶手續；區招投標中心負責資產處置信息公開和過程監督；區公安部門負責閑置資產處置過程中社會秩序的維護；區法院負責閑置資產處置過程中的法律咨詢和司法認定；區監察、審計部門負責資產處置過程及有關政策落實的監督檢查，查處違法違規行為。各有關部門要對閑置資產處置過程中提供的各項數據資料的真實性和完整性負責，確保資產處置任務圓滿完成。