市委創建健康城市工作方案

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為鞏固國家衛生城市創建成果，推動我市健康城市創建工作有效開展，根據衛生部、全國愛衛辦編寫的《健康城市建設培訓教材》，制定本實施方案。

一、實施時間

（一）啟動階段：2010年，做好創建健康城市工作培訓，廣泛開展宣傳，建立工作網絡，抓好開局啟動和健康場所的創建工作；具體工作由市愛衛辦牽頭，實施目標管理責任制，加強技術指導和監測評估，對全年工作計劃的實施情況進行階段評估和年終評估，確保2010年創建健康城市工作全面實施。

（二）實施階段：2011年，全面推進創建健康城市工作，對照創建健康城市各項指標，調整任務分解，針對薄弱環節，抓住突出問題，認真研究解決，把健康城市建設各項工作逐步引向深入，確保全面完成2011年建設健康城市工作計劃。

（三）評估階段：2012年，在抓好當年建設健康城市工作計劃實施的同時，對方案提出的各項任務指標完成情況進行科學的評估；進一步探索創建健康城市新方案指標體系，為開展新一輪創建健康城市工作目標奠定良好基礎。

二、實施內容

2010年為創建健康城市啟動年，重點開展創建健康社區、健康家庭、健康學校、健康醫院、健康賓館、健康鄉鎮試點工作，旨在通過各種類型健康場所創建，達到以點帶面，逐步擴展、延伸創建范圍的目的。

（一）健康社區

責任單位：各街道辦事處、市衛生局。

創建指標：每個街道評選出4個健康社區。

標準：營造健康環境，完善健康設施，參與健康互助，擁有健康人群。

1.健康管理

⑴建立健全社區愛國衛生組織管理機構，制定健康社區發展規劃和工作計劃。健康社區工作納入社區、群團、行業和單位工作目標。

⑵轄區內單位和家庭積極參與健康社區建設，開展爭創健康單位、健康家庭活動。

⑶建立社區健康管理志愿者隊伍。

⑷定期進行健康社區科學評估。

⑸居民戶控煙率應達50%以上。

2.健康基礎

⑴經濟支持

①居民生活水平不斷提高。

②各級政府對公共衛生的投入不斷增大，鼓勵企業捐助。

③居民對健康的投資合理增長。

④社區健康資源協調共享。

⑵社區保障

①不斷提高失業保險、養老保險及醫療保險的覆蓋率。

②建立法制援助，不斷提高覆蓋率。

③健全人民調解組織，不斷提高調解率。

④對弱勢人群進行社會援助。

⑶科教文體

①社區學習氣氛濃厚，居民科學知識水平不斷提高。

②開展形式多樣、有益身心健康的文化娛樂活動。

③社區健身設施配套率不斷提高。

⑷社區安全

①加強社區安全管理和安全防范，預防各種事故和案件的發生。

②加強法制教育，杜絕黃、賭、毒現象。

③重視消防安全，完善各項消防設施。

④開展紅十字救護教育，提高居民自救能力。

⑤對暫住人口實行規范化管理。

⑥不斷完善社區物業管理。

⑸精神文明

①加強文明教育，開展文明單位和文明家庭普及活動。

②開展公民公德教育，倡導文明新風。

③關心未成年人的健康成長，組織開展有益健康成長的各項活動

。

3.健康環境

⑴基礎設施

①搞好社區規劃，提高基礎設施配套率。

②區內道路平整硬化，排水設施完善。

③環衛設施配套。

④區內有足夠的停車場所。

⑤殘疾人無障礙設施完好。

⑵環境保護

①區域內噪聲不超標。

②社區內雨污分流，“三廢”處理達標。

③不斷改善社區內河道、池塘、噴泉環境狀況，保持水面無漂浮物，水體周邊清潔。

⑶社區管理

①環境常年保持整潔。

②環衛設施保持完好、清潔。

③居民生活垃圾袋裝化，日產日清。

④區內廣告、標牌設置規范。

⑤居民樓道無亂貼亂畫現象。

⑷人居環境

①區內住房成套率達90%以上。

②區內綠化率達40%以上。

③區內硬化率達100%。

④區內公共服務設施逐步完善。

4.健康服務

⑴醫療服務

①社區衛生服務覆蓋率達90%以上，建立和完善居民健康檔案。

②完善高血壓、糖尿病、肥胖病、腫瘤、冠心病和血脂異常癥的管理。

③加強對弱勢人群的醫療救助。

④建立傳染病管理檔案。

⑵公共衛生

①社區范圍內公共場所和食品生產經營單位證照齊全，從業人員定期體檢，持證上崗。

②公共場所和食品行業加強自身管理，不斷提高衛生合格率。

③二次供水水箱每年清洗消毒，記錄齊全，水質優良。

⑶除四害

①定期開展除四害工作。

②落實四害防制措施。

③四害（老鼠、蟑螂、蒼蠅、蚊子）密度控制在省（國家）標準以內。

⑷婦幼保健

①倡導婚前體檢，做好計劃生育。

②開展新生兒疾病篩選，篩選率逐年提高。

③加強對散居兒童的管理，管理率逐年提高。

④做好計劃免疫，“五苗”覆蓋率達98%以上。

⑤加強社區內托幼機構衛生管理，衛生合格率不斷提高。

⑸健康教育

①開展多種形式的健康教育活動，提高健康教育普及率。

②健康教育資料（報刊、書籍等）入戶率達70%以上。

③定期邀請健康專家開展有針對性的專題講座。

④定期對居民進行健康知識考評，合格率達85%以上。

⑤居民養成健康的行為和生活方式。

⑥引導居民積極參與“控酒限鹽飲豆奶健康行動”。

5.健康人群

⑴區內人群傳染病、心血管病、精神病發病率逐年下降。

⑵居民的吸煙率、酗酒率、高鹽率逐年下降。

⑶居民參與健身普及率逐年提高。

⑷社區青少年近視率、貧血患病率、肥胖、佝僂病患病率逐年下降，健康素質不斷提高。

⑸老年人照料普及率逐年提高。

⑹區內人群對健康社區建設滿意率逐年提高。

（二）健康家庭

責任單位：各街道辦事處

創建指標：每個街道評選出100戶健康家庭。

標準：建設健康住宅，倡導健康消費，培育健康素質，享有健康歡樂。

1.符合健康的住宅

⑴住房面積寬敞，光線充足，通風良好。

⑵用安全衛生自來水和水沖式廁所。

⑶用燃氣裝置，油煙排放通暢。

⑷綠化美化家居環境。

⑸垃圾袋裝，逐步分類投放。

⑹居室裝飾，使用綠色環保裝飾材料。

2.家庭的健康保健

⑴改善家庭生活條件，提高家庭科學生活水平。

⑵訂閱衛生保健資料（報刊、書籍、雜志），主動學習健康知識，掌握自我保健知識。

⑶養成健康的行為和生活方式，自覺參與“控酒限鹽飲豆奶健康行動”。

⑷倡導健康保健消費，健康消費逐年增長。

⑸定期對室內空氣消毒，經常開窗通風，晾曬被褥。

⑹對家庭餐、茶具消毒。

⑺有家庭健身器材和文化娛樂設施。

⑻定期參加體檢，備有家庭保健藥箱，接受社區家庭醫生服務。

⑼執行計劃生育政策，優生優育。

⑽家庭成員不吸煙。

3.營造和諧家庭氛圍

⑴尊老愛幼，老人健康長壽，兒童健康成長。

⑵家庭民主，互敬互愛。

⑶依理依法調解家庭糾紛。

⑷熱愛學習，不斷提高科學文化知識水平。

4.鄰里之間和睦互助

⑴鄰里互幫互助，友好相處。

⑵主動維護公共環境和樓道衛生。

⑶積極參加社區公益活動。

⑷積極參與社區公共安全管理。

（三）健康學校

責任單位：市教育局

創建指標：全市評選出5所健康學校

標準：建設設施現代的教學園地，營造整潔優美的學習環境，培養文明向上的校園風氣，增進師生健康的綜合素質，留下莘莘學子的美好回憶。

1.營造健康環境

⑴學校建筑設計符合衛生標準，新建、改建、擴建校舍實行預防性衛生監督。

⑵教學設施齊全、先進，網絡、閉路電視、廣播等系統設備良好。

⑶教室內采光、照明、空氣質量等指標符合衛生要求，課桌椅高度可調節。

⑷校園環境整潔，道路平整，綠化美化。

⑸教室、學生宿舍、教師辦公室整潔衛生，空氣流通、物放整齊、陳設有序。

⑹按班組數量設置適當的洗手龍頭，宿舍區自來水使用方便，安全衛生。

⑺垃圾箱，果皮箱等設施齊全，垃圾袋裝，日產日清。

⑻廁所水沖式，男、女廁所位數足夠，管理良好。

⑼自行車停放有專用場地，按班級有序停放。

⑽學校周邊秩序井然，安靜、無噪音污染。

2.規范健康管理

⑴“以學生健康為中心”開展素質教育，促進學生全面發展。

⑵把創建健康學校納入學校整體教育計劃，網絡健全，管理規范。

⑶制訂有益于學生健康的各項衛生管理制度。

⑷合理安排學生的學習時間，不增加學生的學習負擔。

⑸提供健康食品，引導師生健康消費。

⑹提供安全衛生的飲水，飲水機應定期消毒。

⑺創建無吸煙學校，校園內禁止吸煙。

⑻除四害措施落實，四害密度達標。

⑼加強安全管理，制定抗自然災害或其他災害的應急措施，無重大責任事故發生。

⑽采取有力措施，預防在校師生的人身傷害。

3.加強健康服務

⑴根據學校種類，分別設置學校醫院或衛生室，配備專職衛生技術人員，配備必需的醫療用品。

⑵落實《全國學生常見病綜合防治方案》，開展常見病綜合防治工作，制定校內暴發傳染病、中毒事件的應急預案。

⑶保證學生接受計劃免疫、預防性體檢，建立學生健康檔案，及時向家長反饋學生健康情況。

⑷注意學生心理健康，引導和指導學生心理和個性健康發展。

⑸對有特殊困難的學生和學習困難的學生提供支持和耐心幫教。

⑹教職員工定期體檢，建立健康檔案，對患病者進行跟蹤管理。

⑺建立職工文化、娛樂、健身場所，提供健身指導。

⑻關心教職員工的健康和生活，幫助解決實際困難。

⑼學生和老師對學校管理滿意率達85%。

⑽教職員工對學校未來發展支持率達70%。

4.開展健康促進

⑴健康教育開課率達100%，課程設置靈活多樣，以效果為準。

⑵健康教育活動形式多樣，普及率達95%。

⑶創造相互關心、信任和友好的氛圍，樹立有益于健康成長的良好校風。

⑷密切學校與家庭的聯系，動員家長支持、參與健康學校建設，鼓勵學生以文明健康行為影響家庭和社會。

⑸與社區互動，資源共享。

⑹師生掌握健康知識，養成健康行為，學生形態、機能、體育合格率不斷提高。

⑺師生積極參與“控酒限鹽飲豆奶健康行動”。

（四）健康醫院

責任單位：市衛生局

創建指標：全市評選出3所健康醫院。

標準：優美的就醫環境，先進的科學管理，周到的優質服務，

良好的健康氛圍。

1.優美的就醫環境

⑴醫院總體規劃科學，布局合理，實用美觀。

⑵院容環境整潔優美，綠化美化。

⑶道路平坦、暢通，夜間亮化，場地平整，排水系統完好。

⑷建筑物及墻面無污漬、斑剝。

⑸就醫場所陳設規范，窗明幾凈，安靜幽雅。

⑹各種公示標識醒目、規范。

⑺設置醒目禁煙標志和無煙單位標志。

⑻廁所合理布局（一類標準），適應病人特殊需要，有殘疾人廁位。

⑼垃圾箱、果皮箱、坐椅、電話、公用洗手處等公共設施布局合理，完好潔凈。對公用電話、坐椅等公用設施隨時進行擦拭消毒。

⑽停車場合理設置，車位足夠。

2.先進的科學管理

⑴健全愛國衛生組織機構，配備專（兼）職人員，制度明確，管理規范，責任到人。

⑵食堂和飲用水符合《食品安全法》和《生活飲用水標準》，患者飲食配有營養師指導。

⑶供熱、供水、送排風系統設施完好，運轉正常。

⑷放射性同位素和射線裝置的作用、管理、防護及放射工作人員的管理必須符合國家有關規定。

⑸計劃免疫、消毒隔離、疫情報告符合《傳染病防治法》的規定。

⑹依法管理、使用劇、麻、精、毒類特殊藥品。

⑺污水及各類用品消毒滅菌合格，醫療廢棄物處理符合國家標準。

⑻除四害長效措施落實，四害密度得到有效控制。

⑼各種公用設施定期檢查維護，安全、衛生，無隱患。

⑽落實各項安全措施，防范火、電、水、氣、盜等設施、設備齊全，符合標準，無違章安全事故。

3.周到的優質服務

⑴倡導科學的健康理念，開展以“病人為中心”的服務活動。

⑵職工著裝整齊，舉止文明、態度和藹，服務規范。

⑶設立服務中心和院長接待制度，提供咨詢、導醫、接待、投訴等服務。

⑷建立急診“綠色通道”，通道暢通有效。

⑸建立“無障礙通道”，配備為特殊人群服務的運送工具和用品。

⑹醫療用房有中心供氧、中央調控、中心吸引系統。

⑺病室環境潔凈，溫度適宜，通風、光照良好。

⑻做好病人飲食、飲水等服務。

⑼為病人家屬提供必需的生活服務。

⑽建立接受社會監督制度，病人對醫院綜合滿意度達85%。

4.良好的健康氛圍

⑴設立有益病人身心健康的活動場所。

⑵優化醫療流程，方便病人就醫。

⑶門診和病區設有健康教育專欄，進行形式多樣的健康教育活動。

⑷推廣健康教育處方，提供醫療、護理、保健、康復咨詢。

⑸物流傳輸系統通暢、有效，無線呼叫、急救通訊、搶救監控系統良好。

⑹積極參與社區健康促進和社會公益活動。

⑺落實“門前三包”，促進醫院周邊環境和諧協調。

⑻關心職工生活，建立職工健康檔案，開展健康向上的職工文化、娛樂、體育活動。

⑼職工對醫院管理滿意率達85%。

⑽職工對生活現狀和醫院未來發展支持率達70%。

⑾主動參與“控酒限鹽飲豆奶健康行動”。

（五）健康賓館

責任單位：市衛生局

創建指標：全市評選出8所健康賓館。

標準：建設環境優雅、舒適溫馨、衛生安全、服務一流的健康賓館。

1.健康優美的休閑環境

⑴環境清潔衛生，地面完整潔凈，室內陳設整潔，處處窗明幾凈，燈光亮化，絢麗多彩。

⑵環境、庭院綠化美化，有觀賞景物和建筑小品，四季常青，整潔美觀，外環境綠化覆蓋率達30%以上。

⑶室內擺放花木盆景及藝術品，有良好文化氛圍，視覺效果良好。

⑷垃圾分類收集，有害廢棄物專箱收集，有符合標準的垃圾中轉場地，生活垃圾100%袋裝。有布局合理、數量足夠的廢棄物容器。

⑸公廁布局合理（一類標準），設施配套，設有殘疾人專用廁所或廁位，衛生要求達標。

⑹區域環境噪聲達標率達90%。

⑺鍋爐（灶）100%使用清潔燃料，空氣污染指數符合標準。

⑻生活污水經處理后分流排放。

⑼室內空氣清新，無異味。

⑽落實門前“四包”措施，無違章店招、店牌；廣告燈箱達標率達100%。

2.安全舒適的先進設施

⑴門廳和公共區域有無障礙通道，配備輪椅。

⑵設有殘疾人專有客房，設施符合殘疾人的特殊需求。

⑶消防安全設施先進完好。

⑷賓館有專用的娛樂場所，健身房、游泳池、美發美容等健身娛樂設施，符合衛生標準。

⑸中央空調系統、新風系統、衛生間排風裝置符合衛生要求。

⑹設獨立的員工通道，更衣室、浴池、食堂娛樂場所。

⑺廚房科學布局，各操作間獨立分開。

⑻冷菜間和面點間有足夠的空調設施，冷藏設備齊全，消毒設施完善，消毒合格率達100%。

⑼除四害設施齊全，措施落實，四害密度達標。

⑽公共場所有醒目的禁煙標志和其他的公共信息標志。

⑾會議中心等處設有公共吸煙室，設有無吸煙客房或無煙樓道。

⑿飲用水、食用冰塊衛生達標，二次供水水箱每年清洗消毒兩次。

3.文明健康的員工素質

⑴從業人員健康教育普及率達100%，衛生知識知曉率達90%以上。

⑵從業人員每年體檢一次，衛生知識培訓率，“五病”調離率及持健康證上崗率均達100%。

⑶消防安全知識培訓普及率達100%，具有處理突發事故和應急救護的能力。

⑷職工對生活現狀和單位未來發展滿意率達70%以上。

⑸職工在工作區域嚴禁吸煙。

⑹建立齊全的職工健康檔案。

⑺從業人員具有高中以上文化水平，大專或大專以上文化所占比例達20%。

4.親商誠信的一流服務

⑴禮貌待客，熱情服務，維護賓客的合法權益。

⑵儀表儀容端莊，佩帶胸牌上崗，語言文明親切，用普通話和外語交流。

⑶誠信經商，全面提高服務質量。

⑷為兒童、殘疾人提供特殊服務。

⑸為賓客提供醫療和商務、通信服務。

⑹提供客房優質飲水，24小時服務，逐步實現客房飲水直供服務。

⑺餐具、杯具、容器、針棉織品衛生達標率達100%。

⑻食品采購索證齊全，運輸、儲存、領用建立衛生制度，保證食品衛生質量。

⑼鹵菜加工生產用水衛生達標率達100%。

⑽鹵菜衛生抽檢合格率達100%。

⑾客房管理符合衛生要求，床上用品按照規定標準更換。

⑿不發生食物中毒。

⒀嚴禁采購、加工國家明令禁止銷售的動植物。

⒁宣傳健康食品，引導健康消費。

（六）健康鄉鎮

責任單位：全市16個鄉鎮

標準：營造健康環境，優化健康服務，構建健康社會，培養健康人群，加快建設社會主義新農村步伐。

1.健康管理

⑴領導重視，組織落實，明確專職部門和人員。

⑵健康鎮、村的建設納入鎮、村的發展規劃，有年度工作計劃和實施方案，定期進行科學評估。

⑶充分發動轄區村（社區）、單位和家庭積極參與健康鎮、村建設活動。

2.健康服務

⑴農村醫療衛生服務體系健全率達95%以上，建立和完善鎮村居民健康檔案。

⑵開展慢性非傳染性疾病防治，針對本轄區居民的主要慢性病發病情況，開展相應的綜合干預。

⑶完善婦幼保健、計劃免疫、生殖健康等服務。

⑷開展多種形式的健康教育活動，鎮建有健康教育園，村建有健康教育指導室。

⑸貫徹《職業病防治法》，企業勞動衛生符合國家規定要求。

3.健康環境

⑴鎮區規劃合理，環境整潔，綠化美化，秩序良好。

⑵加強環境保護綜合治理，“三廢”排放符合要求，生活污水集中處理率不斷提高。

⑶基礎設施完善，建有良好的垃圾、糞便清除系統。

⑷實施區域供水，飲用水水質符合國家標準。

⑸除四害鞏固措施落實，病媒生物得到有效控制。

4.健康社會

⑴建立健全突發事件應對體系和機制，應急措施執行良好。

⑵落實各項社會保障制度，擴大社會保障覆蓋面。

⑶重視弱勢群體，妥善解決老、弱、病、殘的生活照料和就業等問題。

⑷加強安全管理和安全防范，預防各種事故和案件的發生。

⑸強化流動人口的自主管理，增強流動人口對本地的認同感和歸屬感。

5.健康人群

⑴熱愛學習，掌握自我保健知識，不斷提高科學文化水平。

⑵鎮、村居民的傳染性疾病、慢性非傳染性疾病的發病率得到有效控制。

⑶實施全民健身工程和萬村體育健身工程，不斷改善健身條件，提高鎮、村體育人口比例。

⑷鎮、村居民和外來人口的基礎健康知識知曉率和基本健康行為形成率逐步提高，養成“合理膳食，適量運動，戒煙限酒，心理平衡”的健康生活方式。

⑸鎮、村居民對建設健康鎮、村的滿意率及生活狀況的滿意度逐年提高。

三、保障措施

（一）加強領導，健全機制。為保障創建“健康城市”活動有效開展，鞏固提高創衛工作成果，全面提升我市居民健康水平，成立市建設“健康城市”活動領導小組，并下設辦公室，辦公室設在市愛衛辦，負責創建具體工作。各責任單位要將創建健康城市工作列入重要議事日程，建立領導小組和辦事機構，經常研究部署，完善法規政策，切實加強領導；要結合各自實際，各司其職、各負其責、相互支持、密切配合，形成整體合力。

（二）更新理念，增進共識。創建健康城市是一項長期、持續發展的工作，謀求的不僅僅是結果，更注重的是創建過程。創建健康城市只有起點、沒有終點。各責任單位要不斷提高對創建健康城市工作的認識，將其作為共建共享“北方宜居城市”的重要基礎，作為構建和諧社會的重要內容來抓。

（三）強化法制，健全政策。要圍繞人的全面健康發展，根據經濟社會的發展形勢，針對城市發展的新情況、新問題，進一步制訂完善城市管理、環境保護、醫療衛生、文化體育、社會保障、勞動保護、充分就業等各項法律法規，將各項健康工作納入法制化管理軌道。要研究、制訂有利于健康的各項政策，深化醫療、教育、體育、社會保障與社會救濟等體制改革，推進創建健康城市各項工作持續發展。

（四）分解任務，逐年推進。要把健康城市的各項目標落實到黨委、政府各個部門，實行“一把手”責任制。各有關部門要按照本方案，編制創建健康城市的年度計劃、年度財政預算，配套編制和實施重點專項規劃、行業規劃，提出具體、明確的年度或分期實施計劃，有計劃、分步驟地推進規劃的實施，確保各項工作目標如期實現。

（五）加大投入，保障經費。市政府將創建健康城市有關投入納入財政預算，作為公共財政支持的重點，滿足工作需要。同時，開拓公益事業投資融資渠道，積極引導企事業單位和個人參與健康城市建設項目建設，爭取國內外項目資金的資助和社會各界的捐贈，盡可能尋找最廣泛的資金來源。

（六）加強宣傳，營造氛圍。輿論宣傳部門要精心策劃、周密部署，充分利用報刊、廣播、影視、互聯網等傳播媒體，采取多種形式，加大宣傳力度。動員社會各方面力量關心、支持創建健康城市工作，營造全社會齊抓共管、共同參與的良好氛圍。

（七）加強交流，促進提高。要積極向國內建設健康城市工作先進城市學習，經常參加建設健康城市相關的培訓、交流等活動，更好地了解、借鑒國內先進經驗，促進我市健康城市建設的水平與層次不斷提高。