發展壯大村級經濟辦法

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為全面貫徹落實全縣發展壯大村級集體經濟工作會議精神，增強集體經濟組織服務功能，做到村級組織有人辦事、有錢辦事，加快脫貧奔小康建設步伐，結合我鎮實際，制定本實施方案：

一、指導思想和基本原則

㈠指導思想：認真貫徹落實科學發展觀，以增加村級集體經濟收入為目的，把發展壯大村級集體經濟與脫貧奔小康建設結合起來，立足本地優勢，從轉變觀念、廣辟財源、加強管理、完善體制入手，推進村級集體經濟快速發展，提高村級黨組織的戰斗堡壘作用，為加速推進新農村建設打下物質基礎。

㈡基本原則：發展壯大村級集體經濟必須堅持自我管理、自我約束、自我發展、自我壯大的原則；必須堅持風險共擔、利益同享、責權明確、產權清晰的原則；必須堅持群眾意愿、法律準入、依法創收的原則；必須堅持以人為本、因地制宜、科學發展、風險較小的原則。

二、目標任務

力爭通過三年的努力，14個行政村集體經濟年收入在5萬元以上。其中本年內基本消除村集體經濟收入“空白村”。

三、具體措施和途徑

㈠全面清理資產，摸清村集體實有家底。各村要實事求是地對各類資產、債權債務進行全面清理，摸清家底，做到帳實相符，心中有數。依法清收債權，對于農民欠集體的款項，要根據實際承受能力制定各項清欠辦法，采取合法、有效的措施加以收回。對于不合法的合同、村集體債務要依法進行核銷，合法的要制定出具體的還款計劃，逐步還清。

㈡建立完善制度，加強村集體資金管理。充分利用村級組織制度，從規范管理、健全制度、強化監督入手，建立長效機制。要加強對村級財務的監督管理，堅持和完善“村帳鄉管”、“會計委托”等制度，健全和落實村務公開、財務公開制度。發揮好村民代表會議、村務民主監督小組以及村民理財小組的作用，對村里財產收支及公開情況實施檢查和監督，堵塞財務管理漏洞。

㈢盤活固定資產，確保集體資產保增值。以盤活集體閑置資產為目的，在經過村民代表大會同意后，對村集體所有的閑置房屋、水利設施、山林、場地等資產，依法采取招標、拍賣、租賃、參股經營以及有償轉讓等多種形式，實行企業化管理和商業化運作。對投資商或農民在村內興辦企業、小加工廠的，村集體可以把房屋、土地等固定資產作為股份入股，或進行有償租賃使用，通過按股分紅或收費，增加村集體收入。

㈣拓寬增收渠道，形成經濟收入多元化。更新觀念、創新思路、不拘一格，重點在長效機制和發展模式上下功夫：可采用強村幫弱村、大村帶小村、跨村聯合等方式整活力量搞創收；可鼓勵和引導外出務工經商能人帶資金、帶項目回鄉創業，牽頭領辦集體經濟項目謀發展；可與發展專業合作社（協會）結合起來，采取“支部+公司(協會)+農戶”、“龍頭企業＋合作社＋基地＋農戶”等形式實現集體收益；可帶頭參與地域內建設項目招投標工程增加收入等等。改善民生、增進福利，最終實現共同富裕的大發展氛圍。

四、組織領導

鎮黨委建立由鎮黨委書記任組長的發展壯大村集體經濟工作領導小組，各村也一定要充分認識發展壯大村級集體經濟的重要性、緊迫性，切實把發展壯大村級集體經濟作為全面建設小康社會一項重要的基礎性、戰略性工作任務來抓。

㈠明確目標，實施規劃。各村要認真分析本村實際，制定發展壯大村集體經濟的規劃和政策的基礎上，做到“一村一策”，實施好發展規劃，明確目標，揚長避短，穩步發展。

㈡明確責任，分工負責。對各村的每一個發展項目都要進行科學論證，成立工作專班，明確職責，在規劃、產業、政策、項目、資金等方面加大統籌力度，營造良好的外部發展環境。

㈢配強班子，抓好隊伍。發展集體經濟，村黨支部書記是第一責任人。各村要提高市場觀念和創新意識，努力建設一支懂經濟、善經營、會管理、能力強、能帶領農民致富的村干隊伍和村級發展能人隊伍，引領地域經濟快速發展。

㈣加強督辦，抓好落實。鎮黨委將把發展村級集體經濟列入村干部任期目標管理責任制，把村集體經濟發展狀況作為考核村干部實績的一個重要內容，并與效益和獎懲掛鉤。