誠(chéng)信計(jì)生工作方案

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為深入貫徹中央、省委《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神，進(jìn)一步創(chuàng)新人口計(jì)生服務(wù)管理工作機(jī)制，增進(jìn)廣大群眾對(duì)人口計(jì)生工作的信任、支持和參與，維護(hù)廣大群眾的計(jì)劃生育合法權(quán)益，發(fā)展基層民主，改善政風(fēng)行風(fēng)，促進(jìn)低生育水平持續(xù)穩(wěn)定和人口問(wèn)題統(tǒng)籌解決。根據(jù)《國(guó)家、省、市、縣人口計(jì)生委關(guān)于全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的通知》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作實(shí)際，特制定本方案。

一、認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)2012年4月-2012年5月，鎮(zhèn)政府選1-2個(gè)基礎(chǔ)較好的行政村作為推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作試點(diǎn)。2012年6月全面推開誠(chéng)信計(jì)生工作，落實(shí)以長(zhǎng)效節(jié)育為主避孕方法知情選擇，基本實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民，全面落實(shí)國(guó)家、省及上級(jí)人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)先優(yōu)待政策，人口和計(jì)劃生育有關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，2012年底全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生。

二、明確主要任務(wù)

（一）著力構(gòu)建誠(chéng)信體系1、加強(qiáng)群眾自治，提高自治水平。要充分發(fā)揮村（居）兩委、村計(jì)生協(xié)會(huì)的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育村規(guī)民約，做到有章理事、有人管事、有錢辦事。擴(kuò)大基層民主，不斷提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平。積極引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)參與人口計(jì)生工作，在基層形成干部群眾責(zé)任共擔(dān)，利益共享的共同體，使誠(chéng)信計(jì)生具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。2、加強(qiáng)誠(chéng)信組織，健全工作網(wǎng)絡(luò)。各村（居）委會(huì)要廣泛征求群眾意見(jiàn)，充分了解群眾計(jì)劃生育生殖健康需求，在群眾自愿、相互信任的基礎(chǔ)上，由育齡群眾自覺(jué)自愿組建“誠(chéng)信計(jì)生小組”，也可以利用各類專業(yè)生產(chǎn)合作組織、產(chǎn)業(yè)化基地建立計(jì)生誠(chéng)信組織，推選誠(chéng)信小組長(zhǎng)，協(xié)商、簽訂和落實(shí)誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議。3、實(shí)現(xiàn)雙向承諾，強(qiáng)化誠(chéng)信保證。各村（居）委會(huì)要通過(guò)簽訂協(xié)議、公開承諾等形式，明確村（居）委會(huì)和誠(chéng)信小組成員各自的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)參加誠(chéng)信小組并守約的群眾，要充分尊重和維護(hù)其避孕知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得獎(jiǎng)勵(lì)扶助的權(quán)利，全面實(shí)行已生育子女的育齡夫婦基本落實(shí)以長(zhǎng)效措施為主的避孕方法知情選擇，為自主參加生殖健康檢查的育齡夫婦提供基本項(xiàng)目的免費(fèi)服務(wù)。簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議要以實(shí)行計(jì)劃生育的家庭為骨干力量，自覺(jué)申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》的計(jì)劃生育家庭要帶頭簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議。對(duì)外出辦理《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》的群眾，應(yīng)動(dòng)員其簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議，對(duì)不愿簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議的群眾，要作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，把環(huán)情、孕情醫(yī)學(xué)檢查等免費(fèi)服務(wù)落到實(shí)處。

（二）著力誠(chéng)信機(jī)制創(chuàng)新。建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制、誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制、誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)群眾參與誠(chéng)信計(jì)生工作的積極性和主動(dòng)性。

三、主要工作程序

（一）召開村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議，宣傳誠(chéng)信計(jì)生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《協(xié)議書》。（二）育齡婦女在相互信任的前提下，通過(guò)雙向選擇，自愿組合成立誠(chéng)信計(jì)生小組，民主選擇誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)。（三）鎮(zhèn)計(jì)生辦和服務(wù)站與誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)或計(jì)生誠(chéng)信小組全體成員和村（居）民的職責(zé)，明確鎮(zhèn)人民政府、誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)和村（居）民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使《協(xié)議書》成為共同遵守的行為規(guī)范。（四）鎮(zhèn)人民政府和村(居)委員會(huì)要帶頭講誠(chéng)信，兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)規(guī)定和各級(jí)制度的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助政策。（五）村（居）民委員會(huì)健全《村（居）務(wù)公開制度》、《民主監(jiān)督制度》、《獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度》、《組織保障制度》等相關(guān)制度，監(jiān)督政府承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《協(xié)議書》約定的承諾事項(xiàng)。（六）村（居）民委員會(huì)建立誠(chéng)信計(jì)生檔案，實(shí)行一組一卷。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。制定出臺(tái)相關(guān)工作方案，嚴(yán)格主要領(lǐng)導(dǎo)月定期督查通報(bào)制度，分管領(lǐng)導(dǎo)月目標(biāo)任務(wù)完成情況匯報(bào)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任每周工作進(jìn)展情況報(bào)告制度，計(jì)生干部包點(diǎn)、包村指導(dǎo)實(shí)施制度。

（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。強(qiáng)化誠(chéng)信計(jì)生與開展的陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、生殖健康檢查等活動(dòng)相結(jié)合，在活動(dòng)過(guò)程中，廣泛深入地發(fā)動(dòng)群眾，參與誠(chéng)信計(jì)生。

（三）強(qiáng)化保障，誠(chéng)信于民。進(jìn)一步落實(shí)縣政府18項(xiàng)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，全面兌現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、計(jì)生基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)免費(fèi)等政策，使政府的誠(chéng)信得到進(jìn)一步深化，讓群眾獲得更多的實(shí)惠。

（四）深化服務(wù)，擴(kuò)大影響。為群眾提供政策咨詢、術(shù)后隨訪、發(fā)放藥具等“零距離”服務(wù)，力求取得在服務(wù)中強(qiáng)化管理、在溝通中建立誠(chéng)信的工作效果。

（五）目標(biāo)牽引，激勵(lì)推動(dòng)。將誠(chéng)信計(jì)生工作與目標(biāo)管理考評(píng)進(jìn)行“捆綁”，強(qiáng)化了對(duì)開展誠(chéng)信計(jì)生工作走過(guò)場(chǎng)、工作不到位、完不成階段性目標(biāo)任務(wù)的村取消評(píng)先表模；對(duì)工作有創(chuàng)新精神，真抓實(shí)干，推進(jìn)有序，取得工作實(shí)效的村，適時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作措施，著力激勵(lì)基層干部在工作中講誠(chéng)信，在誠(chéng)信中促計(jì)生的良好局面的形成。

五、確實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各村（居）委會(huì)、各部門要高度重視，根據(jù)本地實(shí)際，制定誠(chéng)信計(jì)生計(jì)生工作目標(biāo)和具體方案，將誠(chéng)信計(jì)生工作融入到人口計(jì)生工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、基層群眾自治示范村（居）評(píng)選以及人口計(jì)生績(jī)效考核等工作中，推動(dòng)誠(chéng)信計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)；要將誠(chéng)信計(jì)生工作每季度工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。