網上行政審批業務平臺構建方案

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為進一步推進我縣行政審批準則改革,提高行政審批效率,增強審批進程監管，推進服務型縣政府建設和反腐倡廉建設不斷深化，依照市委、市縣政府《關于加速推進電子政務建設的意見》（發〔〕9號）,《市年電子政務建設指導意見》（辦發〔〕18號）等文件精神，縣結合我縣實踐，特制訂《縣網上行政審批營業平臺建設施行方案》。

一、指導思想

以鄧小平實踐和“三個代表”主要思想為指導，深化貫實科學發展觀，依照“總體規劃、分步施行，需求主導、重點突出，資源整合、節省有用”的準則，充分應用我縣已有的電子政務平臺和信息資源，扎實推進網上行政審批營業平臺建設，進一步提高我縣行政效能和公共服務程度，著力打造行政標準、運轉協調、公平通明、清廉高效的服務型縣政府、責任型縣政府和法治型縣政府，為全縣經濟社會又好又快發展發明優越的政務情況。

二、工作目的

網上行政審批營業平臺是運轉在收集上供應行政審批服務的系統，經過網上申報、征詢、受理、審批、立案和后果，完成行政審批收集化、電子化、一站化，然后大大縮短審批時限，提高審批效率。

各相關部分要具體推進、精心組織、積極協作，做好網上行政審批項目流程固化、審批節點（每個審批環節辦結時限）設置工作，在年6月30前完成網上行政審批系統硬件裝備、軟件移植以及系統調試，基本上完成網上行政審批縣、鄉兩級聯網。在此基本上，經過在網上行政審批系統內置電子監察系統，在做事窗口設置視頻監控點，逐漸完成對縣政府各部分網上行政審批行為、做事效率和服務立場等執行全程電子監察。

三、工作內容

（一）清算和標準行政審批事項

各鄉鎮要在5月10日前完成代辦行政審批事項的清算工作，并將清算后果實時報送縣行政服務中心；縣縣政府辦、縣法制辦、縣行政服務中心要組織具有行政審批本能機能的縣直各部分，集中一段時間，對各部分行政審批順序進行再次梳理、標準和優化，腳踏實地地確定網上審批項目以及審批信息服務的詳細內容，合理設定審批節點。一切具有行政審批本能機能的部分、行政審批項目準則上都要納入網上審批范圍。此項工作須在5月31日前完成。

（二）行政服務中心網站建設

行政服務中心網站用于對一切納入網上審批的行政審批項目及做事流程進行網上公示，為企業和社會大眾供應政策法律征詢、審批信息查詢、審批申報等服務；還，中心網站還將供應行政審批電子監察信息等服務。此項工作須在6月20日前完成。

（三）網上行政審批平臺建設

網上行政審批營業平臺由網上行政審批、電子監察、現場視屏監控三大系統組成。

1、網上行政審批系統建設。網上行政審批系統是本次建設項目標首要內容，是基于電子政務收集，對外公共服務和對內跨部分協作，完成對行政審批營業有用執行、監督和治理的電子政務使用系統，首要包括外網申報和內網審批兩個平臺。其中，外網申報平臺首要用于完成社會大眾網上申報、后果查詢、行政效能投訴等；內網審批服務平臺用于縣政府各部分對申報事項進行審核同意。

2、行政審批電子監察系統。經過與網上行政審批系統綁縛，電子監察系統將從審批系統中及時采集數據，對各審批營業處理狀況執行全程監控、績效評價、預警糾錯，實時處置群眾投訴，并對相關信息進行計算分析，為指導決定計劃供應精確、實時、具體的信息服務，切實推進行政審批依法、標準、公開、高效。

3、視頻監控系統。在做事窗口科學設置視頻監控點，對做事窗口現場辦公情形進行現場監控錄像，并經過收集進行長途視頻監控，然后對做事人員在崗狀況、服務立場、做事效率等完成有用監督。

三大系統須在6月25日前基本堅持。

（四）市、縣、鄉三級聯網試運轉預備。

組織抓好全縣網上行政審批營業平臺操作人員營業培訓，以及行政審批系統市、縣、鄉三級聯網調試，保證系統如期開通并試運轉；抓好網上行政審批配套治理準則建設，保證各項工作有章可循，有據可依，逐漸標準。此項工作須在6月30日前完成。

四、協調分工

作為推進行政審批準則深化改革的主要行動，網上行政審批系統建設是一項復雜的系統工程，觸及面廣，工作量大，技能要求高。為保證該項工作順利開展，完成預期目的，現將詳細工作分工如下：

縣縣政府辦負責系統建設的具體指導、組織施行、協諧和督促檢查；負責制訂網上行政審批營業標準和治理準則。

縣監察局牽頭，會同縣法制辦、審批系統軟件開發公司等，就審批流程標準設置深化具行政審批本能機能的縣直各部分開展實地調研工作；負責提出電子監察系統功能需求，確定納入電子監察系統的重點事項和關鍵環節；協助縣縣政府辦公室抓好相關標準準則建設；安排專職人員及時在線監察，分析匯總上報監察狀況，并依照有關規則對違紀違規問題進行查處。

具有行政審批本能機能的縣直各部分負責制訂本部分、本單位網上審批項目信息公開的標準電子文本，包括審批事項、審批根據、審批順序、申報資料、辦結時限、收費根據和標準；依照受理、承辦、審核、同意、辦結、公開等環節，對每項觸及行政審批的工作執行定崗、定人、定責，公開聯絡電話及投訴方法。各部分要將上述材料的電子文本與紙質文本于5月10日前報送縣行政服務中心。安排專人積極共同審批流程標準設置現場調研工作。還，要結合部分實踐，堅持健全上網信息審核、審批準則，以及相關崗位責任追查等治理準則。

縣縣政府辦牽頭，組織縣行政服務中心、縣法制辦、縣物價局、縣保護秘密局等部分負責對具有行政審批本能機能的各縣直部分報送材料從營業流程、職責權限、收費根據、保護秘密事項等方面進行審核、固化；組織縣行政服務中心、縣法制辦對審批節點進行合理設置。

縣電子政務指導小組辦公室在技能層面上負責系統建設、網上審批項目信息錄入，保證系統建設到達設計標準；負責系統運轉鏈路聯通，以及該系統與縣縣政府門戶網站的高效銜接、互聯互通；負責全縣網上行政審批營業培訓；負責系統數據資源的整合維護，對需求在主網站更新的信息進行監督，保證網上審批系統公開信息的時效性、威望性、嚴格性。

縣行政服務中心要落實專人負責各鄉鎮及具有行政審批本能機能的縣直各部分報送相關材料的搜集、匯總、整治，并會同縣法制辦、縣物價局等部分，做好審批流程梳理、固化等工作；負責監督入駐單位服務窗口日常網上審批行為，受理群眾投訴；抓好行政服務中心網站的日常維護和治理，并與縣縣政府門戶網站做好高效銜接，充分發揚電子政務的綜合效益。

縣財務局負責項目建設投資審核和經費的落實工作。將網上行政審批平臺建設所需經費及今后運轉的鏈路房錢、系統維護支出等納入預算或調整預算，審核并付出。

五、工作要求

（一）統一思想認識。網上行政審批營業平臺建設，是深化行政審批準則改革，標準行政行為，提高行政效能的需求，是推進電子政務全掩蓋，推進行政審批工作收集化、電子化、標準化的需求，也是深化源頭治腐，堅持健全懲辦與預防腐敗系統，打造公開通明、清廉高效政務的需求。各鄉鎮、縣直各有關部分要站在全局的高度，充分認識本項工作的主要性和緊迫性，依照施行方案的詳細要求，精心組織、縝密部署，扎實有用地做好網上行政審批營業平臺建設的相關工作。

（二）認真組織落實。縣縣政府辦作為網上行政審批營業平臺建設的牽頭單位，要增強組織協調，保證各項工作全體推進；縣監察局、縣法制辦、縣行政服務中心等各相關單位要依照施行方案明確的工作分工，明確一名責任指導，組建工作專班，密切配合，認真完成所承當的工作任務；各鄉鎮、縣直各相關部分要將本單位網上審批辦公系統建設納入主要議事日程，首要指導要負總責，要指定一名分擔指導直接抓，要組建工作專班承當詳細工作。

（三）增強準則保證。網上行政審批是運用收集技能深化電子政務建設的又一新平臺，必需靠準則約束為其順利開展供應剛強保證。具有行政審批本能機能的縣直各部分要依照"結合實踐、注重實效"的準則，深化分析新狀況、新問題，積極探究并堅持一批能推進本部分網上審批營業順利開展的治理新機制、新準則；縣行政服務中心要根據各窗口單位網上行政審批工作開展狀況，逐漸堅持健全治理準則；縣縣政府辦、縣監察局要在深化調研、分析的基本上，制訂網上行政審批營業標準及預警糾錯、受理投訴、績效評價、責任追查等系列配套治理準則。