五保救助先進縣構(gòu)建實施辦法

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根據(jù)《省民政廳關(guān)于在全省開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進縣創(chuàng)建活動的通知》和《縣級農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進縣評分細則》的要求，為使我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作跨入全省先進行列，促進社會主義新農(nóng)村建設,結(jié)合我縣實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和實踐科學發(fā)展觀，堅持“以人為本，為民解困”的宗旨，逐步建立和完善新型社會救助體系，不斷推進我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，促進我縣經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

1、各級領導重視。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會各級領導重視五保供養(yǎng)工作，做到年初有計劃或方案，縣級年中有檢查匯報，年未有考評。

2、落實預算資金。縣級落實五保供養(yǎng)經(jīng)費、敬老院工作經(jīng)費、工作人員工資列入本級財政預算，按時足額到位，實現(xiàn)應保盡保；敬老院、村級“五保之家”建設經(jīng)費按時足額到位。

3、嚴格資金管理。設管理專戶，專款專用，無貪污、截留、擠占、挪用專項資金的現(xiàn)象。

4、健全規(guī)章制度。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定五保供養(yǎng)工作管理制度；敬老院、村級“五保之家”建立健全內(nèi)部民主管理和服務管理制度；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院簽訂供養(yǎng)服務協(xié)議。

5、規(guī)范檔案管理。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有五保供養(yǎng)備案表、審批表；敬老院、村級“五保之家”有入住人員花名冊；各種材料做歸檔工作。

6、規(guī)范操作程序。五保對象實現(xiàn)應保盡保；完成五保供養(yǎng)對象供養(yǎng)標準的制定；新審批的五保對象供養(yǎng)待遇要在9月底前兌現(xiàn)到人，落實到戶；申請、審核、審批規(guī)范。

7、切實加強監(jiān)督。五保供養(yǎng)待遇、申請審批程序、民主評議情況、供養(yǎng)標準進行政務、村務公開，接受群眾監(jiān)督。

8、管理服務優(yōu)良。縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理、敬老院管理人員進行業(yè)務培訓；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院、村級“五保之家”管理有序、服務優(yōu)良。

9、確保機構(gòu)利用率。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院、村級“五保之家”建設工作做得好，全縣集中供養(yǎng)率達到25%以上；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院、村級“五保之家”床位利用率達90%以上。

三、實施步驟

1、2012年3月至4月，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會做好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作摸底和年初計劃或方案。組織召開創(chuàng)建“全省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進縣”動員會議。

2、2012年5月，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費及敬老院財務自查自糾工作，確保五保供養(yǎng)經(jīng)費專款專用，無貪污、截留、挪用、擠占專項資金的現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。有敬老院和五保之家改擴建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會做好選址和協(xié)調(diào)工作，按施工合同做好工程質(zhì)量的監(jiān)督，6-9月份，爭取工程竣工驗收。5-8月，組織縣中醫(yī)院有關(guān)醫(yī)生和專家、護士組成義診隊到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院進行巡回義診，并發(fā)放日常疾病藥品。

3、2012年6月，縣級組織人員將對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會農(nóng)村五保供養(yǎng)工作進行年中檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院查漏補缺，確保在院老人有花名冊，完善敬老院內(nèi)部管理制度、財務制度、醫(yī)務制度、敬老院院長職責、工作人工作職責等各項規(guī)章制度，保證各項規(guī)章制度上墻，并抓好落實。實行院務、財務公開，并在院內(nèi)予以張榜公布。

4、2012年8月，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院普查在院五保對象檔案資料，確保每個五保對象有供養(yǎng)服務協(xié)議、五保供養(yǎng)備案表、審批表、入院老人體檢記錄等詳細資料。

5、2012年9月，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可聘請有關(guān)業(yè)內(nèi)人士組織在院工作人員進行學習、培訓。學習內(nèi)容包括：政治思想教育，有關(guān)五保工作法律法規(guī)及省市縣有關(guān)文件政策，安全防范教育，針對老年人的心理、生理及健康知識教育，并及時將學習情況做好相關(guān)記錄。

6、2012年10月，組織“九•九”老年節(jié)對各敬老院進行慰問，聯(lián)合縣老干局、文化局、縣夜郎文化產(chǎn)業(yè)有限責任公司等舉辦“情韻侗鄉(xiāng)九•九重陽”老年節(jié)文藝晚會，豐富老年人精神文化生活。

7、2012年10月-11月，準備迎接年末檢查考評。

四、工作措施

1、加強組織領導。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級分別成立創(chuàng)建“全省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進縣”工作領導小組。縣級由分管副縣長潘世新任組長，政府辦副主任、民政局局長、財政局副局長為副組長，縣民政局副局長、紀檢組長、縣城鄉(xiāng)社會救助中心主任、主任科員，縣中心敬老院院長為成員，負責創(chuàng)建工作的組織、指導和實施。領導小組下設辦公室，由楊天鄭兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應的領導小組，由主管領導親自抓，分管領導具體抓，有關(guān)部門配合，民政干部具體抓落實的工作格局，以此推動各項工作的落實。

2、落實資金到位。縣民政局就五保供養(yǎng)工作經(jīng)費問題專題向縣政府常務會匯報，爭取相關(guān)資金列入財政預算，并確保資金按時足額到位和工作順利開展。

3、強化監(jiān)督檢查。創(chuàng)建工作領導小組，將采取平時檢查和抽查，年中普查和年末考評的方式對創(chuàng)建工作進行全面的督導，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

4、落實獎勵措施。根據(jù)平時和年末對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的考評情況，評出“五保供養(yǎng)工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“先進農(nóng)村敬老院”、“先進五保之家”，并給予通報表彰和物質(zhì)獎勵。