計劃生育戶外宣傳工作方案

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為認真貫徹落實市人口計生委關(guān)于印發(fā)《優(yōu)化人口計生戶外宣傳環(huán)境實施方案》的通知（渝人口發(fā)〔〕34號）精神，在全區(qū)范圍內(nèi)營造更加有利于全面做好人口工作的宣傳環(huán)境，扎實做好優(yōu)化人口計生戶外宣傳環(huán)境各項工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以總書記“4·26”重要講話精神為指導(dǎo)，認真貫徹市委三屆九次全委會和區(qū)委十屆十四次全委會精神，牢牢把握優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境的重要契機，進一步創(chuàng)新宣傳理念，規(guī)范宣傳內(nèi)容，拓展宣傳載體，精心打造一批宣傳陣地，培育一批宣傳典型，促進人口計生戶外宣傳環(huán)境的全面優(yōu)化提升，為樹立新時期人口計生工作的良好形象和全面做好人口工作、促進人口長期均衡發(fā)展，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，營造濃厚的輿論氛圍。

二、工作目標

創(chuàng)新和規(guī)范人口計生戶外宣傳內(nèi)容，完善和拓展戶外宣傳載體，力爭到2012年，實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)人口計生戶外宣傳內(nèi)容準確規(guī)范、溫馨和諧，宣傳載體形式多樣、新穎美觀，宣傳陣地覆蓋廣泛、富有文化和人文特色，力爭實現(xiàn)“一地一品”，營造良好的人口計生戶外宣傳環(huán)境。

創(chuàng)新和規(guī)范人口計生戶外宣傳內(nèi)容，要重點圍繞下列主題：

（一）貫徹落實總書記關(guān)于全面做好人口工作的重要講話精神；

（二）堅持和完善現(xiàn)行生育政策，切實穩(wěn)定低生育水平；

（三）著力提高人口素質(zhì)，切實加快建設(shè)人力資源強國（區(qū)）；

（四）綜合治理出生人口性別比偏高問題，切實促進社會性別平等；

（五）引導(dǎo)人口有序遷移和合理分布，切實加強流動人口管理和服務(wù)；

（六）完善社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，切實應(yīng)對人口老齡化；

（七）建立健全家庭發(fā)展政策，切實促進家庭和諧幸福；

（八）堅持計劃生育基本國策，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問題，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；

（九）為促進民生導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略，縮小三大差距、實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造良好人口環(huán)境；

（十）為促進計生民生建設(shè)、服務(wù)體系職能建設(shè)、人口信息化建設(shè)、陽光計生行動、出生人口性別比偏高問題綜合治理、流動人口計生服務(wù)管理等重點難點工作營造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。

三、優(yōu)化范圍

（一）人口計生公益廣告和標語口號；

（二）人口計生宣傳畫；

（三）宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳廊等；

（四）黑板報、展板、條幅、電子顯示頻等；

（五）車體廣告、燈箱廣告等；

（六）人口文化園區(qū)、雕塑、主題墻等標志性建筑；

（七）各種戶外宣傳陣地的標牌、標識、提示語、警示語等；

（八）人口計生民間宣傳團體名稱等；

（九）其他需要優(yōu)化的戶外宣傳載體。

四、工作內(nèi)容

（一）創(chuàng)新宣傳理念。優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境，要牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展的宣傳理念，始終堅持倡導(dǎo)高層、面向社會、立足家庭、服務(wù)群眾的宣傳方向，尊重群眾主體地位，符合群眾思維習(xí)慣，顧及群眾思想情感，把群眾明白、群眾接受、群眾滿意，作為評價人口計生戶外宣傳環(huán)境質(zhì)量和水平的主要標準。

（二）規(guī)范宣傳內(nèi)容。人口計生戶外宣傳內(nèi)容要鮮明體現(xiàn)總書記關(guān)于全面做好人口工作的重要講話精神，緊扣新時期全面做好人口工作的新形勢新任務(wù)，深入宣傳科學(xué)、文明、進步的新型婚育觀念，宣傳人口計生法律法規(guī)和科普知識，宣傳計劃生育利益導(dǎo)向政策措施，宣傳社會保障和家庭發(fā)展政策，進一步引導(dǎo)群眾堅持計劃生育基本國策，提升生殖健康和生活質(zhì)量，促進家庭幸福與社會和諧。

要堅持完善、規(guī)范的原則，對戶外宣傳內(nèi)容進行全面清理。對不符合新形勢新任務(wù)要求的宣傳內(nèi)容，語氣強硬、面目呆板的命令語、警示語等，要全部予以清除。通過清理完善，力求宣傳內(nèi)容規(guī)范得體、溫馨和諧，注重情感溝通，體現(xiàn)人文關(guān)懷，真正使人口計生戶外宣傳成為覆蓋社會、深入家庭、聯(lián)系群眾、做好群眾工作的重要手段。

（三）拓展宣傳載體。人口計生戶外宣傳載體要做到形式多樣、不拘一格、新穎美觀、經(jīng)濟實用?，F(xiàn)有宣傳載體，完好的可繼續(xù)保留，破舊的要及時更新。要充分利用優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境的有利契機，結(jié)合陽光計生行動“典型培育工程”和“形象展示工程”的要求，精心規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)一批較高檔次的戶外宣傳陣地。要堅持學(xué)習(xí)借鑒和自主創(chuàng)新相結(jié)合，突出地方特色，實現(xiàn)“一地一品”。

（四）建立長效機制。人口計生戶外宣傳是人口計生宣傳工作的重要組成部分。要順應(yīng)發(fā)展變化的世情、國情、區(qū)情、鎮(zhèn)街情、民情和人口計生工作的形勢任務(wù)，突出優(yōu)化工作的長期性、階段性和動態(tài)化，建立完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，注重落實人力、物力、財力等保障條件，堅持規(guī)劃領(lǐng)先、保障質(zhì)量的建設(shè)和優(yōu)化標準，形成人口計生戶外宣傳與時俱進、不斷創(chuàng)新的長效工作機制，確保戶外宣傳工作始終跟上時展步伐，始終適應(yīng)形勢變化需要，始終反映人民群眾心聲。

五、工作原則

（一）因地制宜，分類指導(dǎo)。各鎮(zhèn)街要緊密聯(lián)系自身實際，根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展、自然地理條件、風(fēng)土人情民俗和人口計生工作基礎(chǔ)，打造具有地方特色的人口計生戶外宣傳環(huán)境。

（二）質(zhì)量為先，布局適度。人口計生戶外宣傳重在質(zhì)量。要積極建設(shè)內(nèi)容與載體協(xié)調(diào)統(tǒng)一、溫馨美觀的戶外宣傳精品。宣傳載體布局要疏密適宜，防止過濫過度。

（三）美化環(huán)境，節(jié)能環(huán)保。戶外環(huán)境宣傳要與社會環(huán)境、自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，與“五個重慶”建設(shè)和環(huán)境綜合整治行動相結(jié)合，為美化環(huán)境增光添彩。要堅持節(jié)能環(huán)保理念，主動采取節(jié)能、低碳、環(huán)保、能夠長期使用或循環(huán)使用的宣傳載體，避免反復(fù)投入、造成浪費。

六、實施步驟

（一）部署階段（年9月10日前）。區(qū)人口計生委制定下發(fā)工作方案，各鎮(zhèn)街結(jié)合實際制定具體實施方案。區(qū)、鎮(zhèn)街要組織開展人口計生戶外宣傳環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，摸清底數(shù)，明確優(yōu)化目標和建設(shè)重點；區(qū)人口計生委9月2日召開會議進行動員部署，鎮(zhèn)街在9月10前要召開動員部署會，明確工作內(nèi)容、目標和要求。

（二）優(yōu)化階段（年9月10日至2012年3月10日前）。各鎮(zhèn)街要按照實施方案的要求，全面開展戶外宣傳環(huán)境優(yōu)化工作，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并將地方宣傳“一地一品”特色在年12月底前上報區(qū)人口計生委宣技科。區(qū)人口計生委將組織力量對各鎮(zhèn)街開展工作情況進行督促檢查，并組織新聞媒體采訪報道各地優(yōu)化工作取得的成果，營造良好輿論氛圍。

（三）總結(jié)階段（2012年2月20日前）。各鎮(zhèn)街在全面檢查的基礎(chǔ)上認真總結(jié)優(yōu)化工作情況，并將總結(jié)報送區(qū)人口計生委宣技科。區(qū)人口計生委組織專門力量，對各鎮(zhèn)街優(yōu)化工作開展情況進行檢查評估，對成績突出的鎮(zhèn)街予以表彰，對工作不力、優(yōu)化工作效果不好的鎮(zhèn)街進行通報。將評估結(jié)果納入目標責(zé)任制考核。推介先進典型，相互學(xué)習(xí)借鑒、取長補短，促進共同進步。

七、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。各鎮(zhèn)街要將優(yōu)化人口計生戶外宣傳環(huán)境作為貫徹落實總書記重要講話精神、全面做好人口工作的具體行動，作為加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的有效舉措，作為開展婚育新風(fēng)進萬家活動和新農(nóng)村新家庭計劃的重要內(nèi)容，作為改革創(chuàng)新人口宣傳工作、促進宣傳載體建設(shè)上檔升位的有力手段，將人口計生戶外宣傳工作納入目標管理責(zé)任制考核，認真部署推進，層層抓好落實。

（二）加大力度，落實責(zé)任。要切實加大優(yōu)化工作力度，確保認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、投入到位。鎮(zhèn)街人口計生辦要切實擔(dān)負起統(tǒng)籌指導(dǎo)職責(zé)，可組織專業(yè)人員設(shè)計一批宣傳載體建設(shè)圖樣，擬制一批戶外宣傳標語，結(jié)合實際選擇使用。有條件的鎮(zhèn)街，可組織外出考察，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的好經(jīng)驗好做法。要堅持一手抓清理規(guī)范，一手抓優(yōu)化創(chuàng)新，將活動的各項要求落到實處。

（三）突出重點，注重結(jié)合。各鎮(zhèn)街在優(yōu)化工作中，除抓好面上工作外，要注意突出工作重點，更加注重建設(shè)宣傳精品，更加注重培育宣傳亮點，更加注重樹立宣傳典型，實現(xiàn)一地一品、百花齊放。要注重宣傳載體的文化含量和藝術(shù)品味,加快發(fā)展人口文化建設(shè)邁上新的臺階。積極滲透，有機融合，自然嵌入。