重點工程審批工作方案

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一、指導思想

通過聯合審批制度，減少審批環節，縮短審批時間，提高審批效率，創造良好的投資環境。重點工程項目審批試行“一窗受理、分段審批、信息共享，、限時辦結”的審批制度，項目單位只要到市行政審批服務大廳這個“超市”通過“一個窗口”提交申請材料，填寫一張表格，得到一個受理編號，即可享受到便捷的“套餐”服務。達到部門與部門之間審核結論互認、行政文書互換、審批結果互傳，實現項目審批過程公開、結果公開、資訊公開的目的。

二、聯合審批范圍

凡屬于國家、省、市重點工程項目且審批事項涉及兩個以上審批部門的固定資產投資項目均屬聯合審批范圍。

三、聯合審批機構設置

設立市投資項目聯合審批聯席會議，由市發改、監察、經委、建設、國土、環保、人防、文物旅游、地震等有關部門組成。其中，市發改委為牽頭部門，其余單位為聯辦部門。涉及水利、房產、安監、氣象、衛生和消防等部門的重點工程項目，聯席會議可臨時確定納入單項聯辦單位。

聯席會議各組成部門一把手為本部門項目審批的首席代表（不包括單項聯辦單位）。各首席代表每周一、三、五下午四至六點或晚上七至九點，要到行政審批服務大廳集中辦公，集中審核、審批項目。

聯席會議職能：負責受理和登記項目基本情況、確定項目審批涉及部門、啟動聯合審批程序并給聯辦單位下達聯合審批通知書、組織項目聯合踏勘、組織召開聯審會議、公布項目審批結果。

四、聯合審批部門職責

1、市發展和改革委為聯合審批聯席會議牽頭部門，負責組織、協調涉及聯合審批的有關部門和事項。要定期向市委、市政府匯報聯合審批聯席會議工作情況。

2、各相關聯辦部門負責配合、協助牽頭部門實施聯合審批，及時、準確向牽頭部門反饋聯辦事項的審批情況，并確保本部門聯辦事項按時完成。

3、市監察局負責對聯合審批聯席會議全過程的跟蹤監督檢查，及時通報督查各職能部門辦理工作情況，查處審批過程中的違法違紀行為。

五、健全工作制度

1、首席代表帶班制度。各首席代表每周（一、三、五下午四至八點或晚上七至九點）輪流帶班，負責本周項目審批過程中各部門、各環節的總體協調，督促審批項目按辦理時限完成審批；負責將本周項目審批辦結情況向下周帶班首席代表移交。

2、聯合審查會議制度。對聯合審批中遇到的問題，由聯合審批聯席會議及時組織召開會議研究解決。

3、提前介入制度。各相關部門對聯合審批事項要提前介入，指導、幫助項目單位做好相關材料的準備工作。

4、一次告知制度。項目申報所需材料，各聯辦單位必須一次性書面告知聯合審批聯席會議。

5、限時辦結制度。各聯辦單位在受理申請時要向聯合審批聯席會議出具受理通知書，明確辦理時限，確保在辦理時限內辦結。特殊情況需要延長辦理時限的事項，要提出申請并說明原因，經批準后可適當延長辦理時限。

6、效能監督制度。聯合審批聯席會議對辦件過程進行實時監督管理；市發改委會同監察局聯合開展定期的行風評議監督，聘請社會各屆人士組成審批服務監督員，隨時對各單位的審批服務進行全方位的民主監督，監督結果要定期通報。凡違反聯合審批聯席會議規定的，監察局要按照有關規定追究聯審部門及有關工作人員的責任。

六、聯合審批地點

聯合審批地點設在市政府行政審批服務大廳。

各縣（市、區）可參照本實施方案制定本區域的重點工程項目聯合審批制度和辦法。試行期間，現有行政機關有關規定與本方案不一致的，以本方案的規定為準。

本方案在固定資產投資項目中先行先試，并不斷完善、逐步向其它類別項目推開。

本方案由市發展和改革委負責解釋，自下發之日起施行。