農(nóng)作物病蟲鼠害方案

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一、總則

（一）為防止農(nóng)作物重大病蟲鼠害暴發(fā)成災，及時、有序、高效處理突發(fā)災情，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的安全，維護人民利益確保社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《省農(nóng)作物生物災害應急防治預案》和《縣突發(fā)公共事件總體應急預案》，制訂本預案。

（二）本預案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)涉及農(nóng)作物重大病蟲鼠災害預防、控制各方面的工作。

（三）本預案所稱農(nóng)作物重大病蟲鼠災害指：稻飛虱、稻縱卷葉螟、水稻螟蟲、稻瘟病、水稻細菌性條斑病，斜紋夜蛾、假眼小綠葉蟬、茶毛蟲、蝗蟲、田鼠，以及其它突發(fā)性病蟲（豚草等危險性植物檢疫對象應急防治預案另行制訂）對糧油、茶葉、中藥材、瓜菜生產(chǎn)造成嚴重損失的農(nóng)業(yè)生物災害。

（四）有下列情形之一的，確定為縣級重大災情：

1、水稻重大病蟲害：稻飛虱、稻縱卷葉螟、水稻螟蟲和稻瘟病、細菌性條斑病趨勢為大發(fā)生，成災（指造成產(chǎn)量損失30%以上，以下同）面積達到轄區(qū)水稻播種面積的25%以上；

2、經(jīng)濟作物重大病蟲害：斜紋夜蛾、茶葉假眼小綠葉蟬、茶毛蟲以及其它突發(fā)性病蟲害發(fā)生趨勢為大發(fā)生，成災面積達到轄區(qū)該作物播種面積25%、且達5000畝以上；

3、蝗蟲：飛蝗連片發(fā)生面積達500畝以上；土蝗每平方米大于20頭發(fā)生面積達1萬畝以上；

4、農(nóng)田鼠害：春季鼠密度達到15%以上，或秋季鼠密度達到25%以上，發(fā)生面積達到3萬畝以上；

5、特殊情況需要劃為縣級重大災情的。

二、組織機構(gòu)及職責

（一）成立縣農(nóng)作物重大病蟲鼠災害應急防治領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），組長由縣政府分管農(nóng)業(yè)副縣長擔任，成員由縣府辦、農(nóng)業(yè)局、財政局、公安局、衛(wèi)生局、交通局、民政局、工商局等有關(guān)單位負責人組成。

主要職責：負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)和檢查督促本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物重大病蟲鼠災害的應急防治及相關(guān)工作。

（二）領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，由縣農(nóng)業(yè)局局長擔任辦公室主任。成員由縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)科站負責人組成。

主要職責：負責農(nóng)作物重大病蟲鼠災害應急預案的制訂、修訂和實施，提出應急工作計劃；負責掌握全省特別是鄰近縣市農(nóng)業(yè)病蟲鼠災害發(fā)生情況信息，做好病蟲鼠災害預測預報工作，及時掌握農(nóng)作物重大病蟲鼠災害發(fā)生情況；做好信息報送、傳遞等工作。

（三）領(lǐng)導小組下設(shè)若干應急工作小組，工作小組的分工及職責如下：

1、綜合協(xié)調(diào)組：縣府辦牽頭，由領(lǐng)導小組成員單位派人參加。

主要職責：檢查督促各成員單位對農(nóng)作物重大病蟲鼠災害防控工作落實情況；協(xié)調(diào)新聞宣傳報道，維護社會穩(wěn)定；督查防控處置經(jīng)費、物資儲備和使用情況。

2、災情調(diào)查組：縣農(nóng)業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合。

主要職責：調(diào)查農(nóng)作物受災情況，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專家組開展災情調(diào)查，確定致災原因，提出防控措施；為應急處置工作提供決策咨詢。

3、災害防控組：縣農(nóng)業(yè)局牽頭，衛(wèi)生局、交通局、公安局、工商局等單位組成。

主要職責：負責災情監(jiān)測和災情劃定，組織力量及時開展防控，督促防治技術(shù)與工作措施落實到位，做好防控物資運輸，提出生產(chǎn)補救措施，做好災區(qū)社會治安維護；發(fā)生鼠害時，宣傳公共衛(wèi)生知識，增強公眾防范意識。

4、物資保障組：縣財政局牽頭，由縣民政局、農(nóng)業(yè)局、交通局等組成。

主要職責：籌措農(nóng)作物重大病蟲鼠災害應急處置所需物資和經(jīng)費；協(xié)調(diào)監(jiān)管防控物資調(diào)運、發(fā)放和處置經(jīng)費的使用；負責對受災后造成生活困難的群眾進行救濟。

三、應急響應

（一）災情報告

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照病蟲鼠測報規(guī)范確定人員負責農(nóng)作物病蟲鼠害監(jiān)測預報工作，當監(jiān)測發(fā)現(xiàn)重大病蟲鼠害有大發(fā)生趨勢時，要及時向領(lǐng)導小組辦公室報告。辦公室接到報告后，應在24小時內(nèi)派出技術(shù)人員到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)田間進行初步調(diào)查，3天內(nèi)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專家核實，確定為農(nóng)作物重大病蟲鼠害災情的，立即向縣人民政府和上一級農(nóng)業(yè)部門報告。

（二）預案啟動

縣農(nóng)作物病蟲鼠災害防治領(lǐng)導小組宣布預案啟動。辦公室和各工作小組根據(jù)各自的工作職責，按下列程序開展工作：

1、災情調(diào)查：在災區(qū)進行災情調(diào)查，認真分析農(nóng)作物苗情、病蟲鼠害發(fā)生情況，結(jié)合病蟲鼠害發(fā)生規(guī)律、流行學、當?shù)氐乩怼⒆魑锊季帧夂蛱攸c等因素綜合分析災情發(fā)生的原因。對可能引起病蟲鼠災害的各項因子，包括病蟲鼠害源、傳播及流行的媒介和途徑等進行跟蹤調(diào)查。

2、劃定災情發(fā)生區(qū)域

根據(jù)農(nóng)作物災情發(fā)生的程度和危害情況，按照防治側(cè)重點和措施的不同，將發(fā)生區(qū)域劃分為重點防治區(qū)，一般防治區(qū)和監(jiān)控防治區(qū)。

⑴重點防治區(qū)：主要包括以災區(qū)為主的大發(fā)生區(qū)、菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)。

⑵一般防治區(qū)：以發(fā)生災害的重大病蟲鼠害的發(fā)生特點、作物、地理、氣象等條件分析確定的病蟲鼠害將要大發(fā)生的區(qū)域。

⑶監(jiān)控防治區(qū)：可能要偏重發(fā)生的區(qū)域和偶發(fā)區(qū)。

3、開展防控

貫徹“預防為主，綜合防治”的植保工作方針，推行可持續(xù)控害技術(shù)，提高治理工作成效。針對不同的病蟲鼠害采取相對應的防治措施：

⑴在重點防治區(qū)主要采用化學防治為主的應急措施，切斷病蟲流行的傳播途徑，對菌蟲源區(qū)和流行蔓延區(qū)實施全面化學防治，做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織、統(tǒng)一測報、統(tǒng)一施藥技術(shù)、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一防治時間，遏制病蟲鼠害暴發(fā)流行；

⑵在一般防治區(qū)采取可持續(xù)控害技術(shù)和化學防治相結(jié)合的應急措施；

⑶在防治監(jiān)控區(qū)推行可持續(xù)控害技術(shù)為主的綜合防治措施；

⑷防治技術(shù)指導專家組確定的其它應急防治措施。

4、生產(chǎn)自救：農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)災害發(fā)生情況，及時提出生產(chǎn)自救措施，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)技術(shù)補救措施指導農(nóng)戶開展生產(chǎn)自救，有關(guān)部門及時調(diào)撥生產(chǎn)自救所需物資，新聞單位要根據(jù)有關(guān)部門提供的宣傳資料，在媒體上向全縣開展宣傳。

（三）善后處理：

農(nóng)作物重大病蟲鼠害災情發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應做好災情調(diào)查統(tǒng)計工作，對發(fā)生生產(chǎn)生活困難的農(nóng)戶，上報民政部門，給予相應救助。

（四）應急結(jié)束

整個應急處置工作完成后，辦公室提出結(jié)束應急的報告，經(jīng)領(lǐng)導小組批準后宣布應急結(jié)束。

四、應急保障

（一）技術(shù)保障

縣農(nóng)業(yè)局負責全縣農(nóng)作物重大病蟲鼠災害檢定預測、預警預報和綜合防治的技術(shù)指導，并進行防治技術(shù)培訓。建立農(nóng)業(yè)重大病蟲鼠災害應急防治技術(shù)指導專家組，負責重大病蟲鼠災害發(fā)生后原因分析和提出相關(guān)防控措施。

（二）人員保障

縣領(lǐng)導小組成員單位要確保精干力量，積極參加縣農(nóng)作物重大病蟲鼠災害應急防治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全植保技術(shù)干部隊伍，完善農(nóng)作物病蟲鼠害監(jiān)測預警與控制技術(shù)體系，強化植物保護專業(yè)技術(shù)的組織基礎(chǔ)。

（三）物資保障

建立縣農(nóng)作物重大病蟲鼠災害應急防治物資儲備制度，設(shè)立應急物資儲備庫。物質(zhì)儲備的重點是：用于病蟲鼠災害應急防治所需的農(nóng)藥、殺蟲燈、大中型機動噴霧設(shè)備、手動噴霧器、鼠夾、防護服和手套等農(nóng)藥和藥械物資。

（四）資金保障

縣財政要確保災害防控物資及災情調(diào)查等應急防治所需經(jīng)費。

五、附則

（一）根據(jù)形勢發(fā)展及時修訂本預案。

（二）本預案自印發(fā)之日起實施。