工程建設安全整治方案

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根據縣工程建設領域突出問題專項治理工作的統一部署和要求，制定安全專項實施方案如下：

一、工作目標

通過專項治理，進一步落實建設工程安全生產主體責任，著力解決工程建設領域項目人員不到位、管理不規范等突出問題，進一步落實《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(國家安監總局第16號令)，全面排查、治理事故隱患和薄弱環節，不斷提高從業人員安全意識、企業安全生產條件和事故應急救援能力，保證工程建設的質量和安全，防范重大工程安全事故的發生。

二、工作內容

（一）落實企業安全生產主體責任方面。主要包括：

1、安全生產責任制的建立、落實、考核情況；

2、組織制定并督促落實安全生產規章制度和安全操作規程情況；

3、保證安全生產投入的有效實施情況；

4、項目安全許可、人員到位情況，堅決打擊工程建設領域層層轉包和資質掛靠等行為，切實消除以包代管或包而不管等現象；

5、工程建設、勘察設計、施工、監理單位等各方主體嚴格執行項目建設程序情況；

6、組織制定并實施生產安全事故應急救援預案情況；

7、依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員及主要負責人、技術負責人和安全生產管理人員持證上崗情況；

8、及時、如實報告生產安全事故，配合生產安全事故調查，對企業一般工傷事故按“四不放過”原則開展調查、處理情況；

(二)具備必要安全生產條件方面。主要包括：

1、項目安全設施設計、施工、使用情況；

2、生產場所和設施、設備符合法律、法規、規章和有關國家標準、行業標準規定的安全生產要求，安全設施、設備的配備和檢測、檢驗情況及危險作業場所及設施、設備安全警示標志設置情況；

3、施工方案的制定和技術交底及危險性較大項目安全施工方案的制定、論證和執行落實情況；

4、為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品情況，從業人員經三級安全教育培訓合格上崗及特種作業人員持證操作情況；

5、組織檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患情況；

(三)隱患排查治理重點。以防范高處墜落、物體打擊、起重機械傷害、觸電和規范安全防護用品的使用為重點，主要內容為：

1、高處作業各項安全防護措施、保障設施、設備的落實，班前安全技術交底落實等情況；

2、腳手架工程的搭設方案的編制、審批、交底、驗收及使用等情況；模板支撐系統的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情況；

3、設備、起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養等情況；

4、安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況；

5、施工用電專項方案的制定及按方案實施情況；

三、工作步驟

（一）動員部署階段（去年10月底）

1、成立機構。成立縣工程建設領域安全專項治理工作領導小組，由縣安監局牽頭，縣建設局、縣監察局、縣公安局、縣檢察院、縣交通局、縣水利局為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣安監局，承擔日常工作。

2、宣傳發動。各單位應充分認識工程建設領域安全專項治理工作的重要性，做好宣傳發動工作，督促所屬行業企業認真開展安全專項治理工作，主要領導要親自抓，同時落實專項治理工作具體分管領導及專項治理工作具體工作人員，具體人員名單報縣安監局安全專項治理工作領導小組辦公室。

（二）專項檢查階段（去年10月至3月）

1、部門自查。各部門按照安全專項治理工作領導小組的統一部署，重點對以來政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴大內需項目的工程建設項目進行自查，找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對策。自查情況于1月底前書面報告縣安全專項治理工作領導小組辦公室。

2、聯合檢查、督查。安全專項治理工作領導小組適時組織各成員單位開展聯合檢查、督查。

（三）整改落實階段（4月至12月）

1.查糾問題。針對自查中發現的問題，制定和完善整改措施，落實整改責任，及時進行糾正，確保政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目優質、高效、安全、廉潔。

2、加大行政執法力度，及時查處工程建設領域的違法行為，督促企業及時完成隱患整改。

（四）鞏固成果階段（明年1月至明年3月）

各部門要及時總結專項治理工作中的有效措施和經驗，提出需要完善的法規制度和加強日常監管的工作措施，建立健全安全監管長效機制。各部門對專項治理工作進行總結，并形成總結報告于明年2月底報送縣安全專項治理工作領導小組辦公室。

四、工作要求

(一)加強領導，落實責任。

各部門應切實加強對工程建設領域安全專項治理工作的組織領導，嚴格落實監管責任，督促企業進一步落實安全生產主體責任，組織開展隱患排查治理工作，落實整改責任、方案、期限和資金，制訂隱患監控措施，限期整改到位，并及時向安全專項治理工作領導小組辦公室報告。

各部門是工程建設領域安全專項治理工作的指導監督主體，加強對在建工程建設項目的安全監管，完善建設安全管理規章制度，規范建設市場，強化全過程監管；監督工程建設、勘察設計、施工、監理單位等各方主體嚴格執行項目建設程序，落實安全生產主體責任，自覺遵守規章制度，杜絕違法違規行為發生。

(二)突出重點，兼顧一般。

工程建設領域安全專項治理工作要突出重點，突出打擊建設工程項目違法分包、層層轉包和資質掛靠等行為，切實消除以包代管和包而不管的現象，突出整治特種設備、人員密集場所、事故多發、易發的區域和環節的事故隱患；突出重點場所、重大節日、惡劣天氣期間工程施工安全。

(三)監督檢查，整改到位。

通過指導、督促、檢查，對專項治理工作檢查出的重大隱患要逐項制定整治方案，確保治理工作取得實效。強化行政執法，對不能按時完成整改的重大隱患和不具備安全生產條件，耍采取停產停業整頓措施，直至取締關閉；對非法違法建設等行為要嚴厲打擊。堅持問題不解決不放手，措施不落實不放手，責任不到位不放手，對因專項治理工作不力而引發事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。