文體局十二五規(guī)劃工作方案

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“十二五”時(shí)期是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化、進(jìn)一步提升我縣教育改革與發(fā)展水平、辦好人民滿意教育的關(guān)鍵時(shí)期。為了做好“十二五”期間我縣的教育發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)市、縣“十二五”規(guī)劃編制工作總體部署，結(jié)合我縣教育工作實(shí)際情況，特制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想和原則

今后“十二五”工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)；堅(jiān)持黨的教育方針和社會(huì)主義辦學(xué)方向；堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實(shí)“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的要求；堅(jiān)持教育優(yōu)先地位，全面落實(shí)“科教興縣”的戰(zhàn)略；堅(jiān)持教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，不斷滿足現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾的需要。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，今后五年的管理原則是：講科學(xué)、求規(guī)范、重創(chuàng)新；興教育、促發(fā)展、為人民。

（一）講科學(xué)，就是教育工作必須以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，以科學(xué)的態(tài)度做事，以科學(xué)的方法管理。

（二）求規(guī)范，就是教育職能要規(guī)范職能，規(guī)范管理，規(guī)范服務(wù)。

（三）重創(chuàng)新，就是要把推動(dòng)教育體制創(chuàng)新、管理機(jī)制創(chuàng)新和管理方法創(chuàng)新作為教育事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。

（四）興教育，就是要壯大教育實(shí)力，優(yōu)化教育運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)教育管理和教師隊(duì)伍建設(shè)。

（五）促發(fā)展，就是要優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，整合教育資源，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展和學(xué)生的全面發(fā)展。

（六）為人民，就是要牢固樹(shù)立教育為民的思想，千方百計(jì)解民之困，足民之愿，增民之利。

二、現(xiàn)狀分析及存在問(wèn)題

（一）文化事業(yè)現(xiàn)狀：我縣建成了人民廣場(chǎng)；開(kāi)展了第三次全國(guó)文物普查復(fù)查工作，建立了完整的科學(xué)檔案；成立了非遺普查小組，普查出139個(gè)大項(xiàng)縣級(jí)非遺項(xiàng)目；投資30萬(wàn)元對(duì)15個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室購(gòu)置了文化活動(dòng)器材；投資14萬(wàn)元建設(shè)了7個(gè)農(nóng)村農(nóng)家書(shū)屋。存在問(wèn)題主要有：沒(méi)有博物館，無(wú)法滿足全縣中小學(xué)生和廣大群眾的需求；沒(méi)有人民劇院，影響演出活動(dòng)的開(kāi)展；圖書(shū)館面積僅960平方米，館舍狹小，影響群眾對(duì)文化資源的共享。

（二）教育事業(yè)的現(xiàn)狀：以建設(shè)和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，繼續(xù)深化課程改革，促進(jìn)教育均衡、優(yōu)質(zhì)、和諧發(fā)展，強(qiáng)化特色學(xué)校創(chuàng)建，努力規(guī)范辦學(xué)行為，實(shí)施精細(xì)管理，突出有效教育，走學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展之路，不斷提升學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦讓人民滿意的教育。

提高認(rèn)識(shí)，積極發(fā)展了學(xué)前教育，尤其重視農(nóng)村中心幼兒園的達(dá)標(biāo)建設(shè)，開(kāi)展了等級(jí)幼兒園的評(píng)估和示范性幼兒園的創(chuàng)建工作，組織開(kāi)展了幼兒園教師實(shí)施新課程創(chuàng)意設(shè)計(jì)競(jìng)賽活動(dòng)，提升幼兒教師的教學(xué)能力和水平。強(qiáng)化措施，全面提高了教育教學(xué)質(zhì)量，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，科學(xué)抓質(zhì)量，全程抓質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流與幫扶力度。加強(qiáng)了以學(xué)校章程為核心的制度建設(shè)，積極探索構(gòu)建規(guī)范運(yùn)行的現(xiàn)代學(xué)校管理制度，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)依法治校、民主治校、科學(xué)治校。加強(qiáng)了教科研工作，要求學(xué)校進(jìn)一步增強(qiáng)科研興師、科研興校意識(shí)，切實(shí)提高了教科研工作的實(shí)效性。扎實(shí)工作，深化了基礎(chǔ)教育課程改革，強(qiáng)化了對(duì)學(xué)校課改工作的指導(dǎo)，積極開(kāi)發(fā)和實(shí)施校本課程，重視抓好綜合實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展。穩(wěn)步推進(jìn)高中課程改革，開(kāi)齊開(kāi)足必修課，合理設(shè)置選修課程，積極開(kāi)發(fā)校本課程，切實(shí)保證體育與健康、藝術(shù)、技術(shù)和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的有效實(shí)施。

（三）體育事業(yè)的現(xiàn)狀：十一五期間，我縣建成了校外活動(dòng)中心一座，結(jié)合縣城小區(qū)建設(shè)，建成了健身路徑16個(gè)，農(nóng)村籃球場(chǎng)63個(gè)，乒乓球臺(tái)126個(gè)。我縣體育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，2005年以來(lái)共取得市級(jí)以上獎(jiǎng)杯6個(gè)，獎(jiǎng)牌20枚，其中我縣老年門球隊(duì)五年來(lái)均進(jìn)入全市前三甲；老年乒乓球隊(duì)也多次取得前三甲；2008年，在邯鄲市全民運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我縣代表團(tuán)取得金牌2塊、銀牌6塊、銅牌6塊；2007年、2008年Xx一中籃球隊(duì)連續(xù)兩年進(jìn)入市甲級(jí)比賽的前4強(qiáng)；我縣多次獲得市級(jí)群體工作先進(jìn)單位、體育先進(jìn)單位。存在問(wèn)題有：我縣沒(méi)有專業(yè)的體育場(chǎng)，只有一中、二中兩個(gè)較大的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。縣城小學(xué)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)操場(chǎng)；我縣沒(méi)有體育館，影響居民健身需求；沒(méi)有業(yè)余體校，影響我縣競(jìng)技體育的發(fā)展；沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的游泳池，影響夏天廣大居民健身需求；沒(méi)有大型文化廣場(chǎng)，影響縣城居民晨練、晚練需求。

三、主要目標(biāo)任務(wù)

（一）以農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，提高九年義務(wù)教育水平。農(nóng)村義務(wù)教育是整個(gè)教育事業(yè)的重中之重。大力發(fā)展農(nóng)村教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育，是從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。進(jìn)一步落實(shí)和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，大力推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)施好“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代教育工程”、建立和完善農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造機(jī)制。通過(guò)努力，在“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，學(xué)前一年入園率達(dá)到90%；小學(xué)適齡人口入學(xué)繼續(xù)保持在99%以上；初中毛入學(xué)率達(dá)到99%左右；青壯年文盲率降到1.5%以內(nèi)；“三殘”兒童義務(wù)教育普及程度達(dá)85%以上。

（二）以發(fā)展職業(yè)教育為重點(diǎn)，優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，提高高中階段教育普及程度。加快發(fā)展中等職業(yè)教育，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，是適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源的迫切需要和必然要求。為此，我們必須進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，盡快形成職業(yè)教育和普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。通過(guò)努力，在“十二五”期間，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，力爭(zhēng)縣城基本普及高中階段教育。中等職業(yè)教育在校生規(guī)模與普通高中教育的比例大體相當(dāng)；實(shí)施好“四個(gè)工程”，即“技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)的成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”。公務(wù)員之家

（三）以提高教育質(zhì)量為重點(diǎn)，推進(jìn)素質(zhì)教育的全面發(fā)展。認(rèn)真研究時(shí)展的新特點(diǎn)，研究教育發(fā)展的新形勢(shì)，積極探索新時(shí)期素質(zhì)教育的新思路、新方法，將素質(zhì)教育貫穿于幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育、成人教育等各級(jí)各類教育，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育等各個(gè)方面。以培養(yǎng)學(xué)生基本的公民素質(zhì)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育、法制教育和心理健康教育，加強(qiáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)、革命傳統(tǒng)教育和國(guó)防教育，加強(qiáng)思想品質(zhì)和道德教育。要以積極開(kāi)展教育教學(xué)改革和教育科學(xué)研究為先導(dǎo)，以優(yōu)化教學(xué)過(guò)程、提高課堂教育質(zhì)量為核心，以改革招生考試和評(píng)價(jià)辦法、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)為突破口，以建立教育質(zhì)量監(jiān)控和素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估制度為保證，逐步建立起實(shí)施素質(zhì)教育的良性運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，從而形成整體推進(jìn)素質(zhì)教育的局面。

（四）學(xué)校建設(shè)方面，基本完成學(xué)校“校安工程”和中小學(xué)布局規(guī)劃，新建一所24規(guī)制初中與Xx二中一起形成區(qū)域內(nèi)南北協(xié)調(diào)，輻射全區(qū)的優(yōu)質(zhì)普通初中教育資源，突出對(duì)外開(kāi)放，突出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的服務(wù)功能。Xx四中、李家疃中學(xué)、路固中學(xué)、商城中學(xué)等四所初中完成農(nóng)村城市化進(jìn)程，搞好鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)中小學(xué)布局調(diào)整，形成與區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)相配套的合理的教育布局。啟動(dòng)一批一級(jí)一類幼兒園及示范幼兒園建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)街鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，為促進(jìn)民辦、個(gè)體幼兒園發(fā)展提供必要的條件和保證。完成省級(jí)重點(diǎn)中專Xx縣職校中專的校園建設(shè)工程。按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新建學(xué)校進(jìn)行設(shè)施設(shè)備安裝及綠化美化，達(dá)到設(shè)備先進(jìn)化，校園花園化。到2015年基本完成布局調(diào)整規(guī)劃：初中保留7所，小學(xué)保留54所。

（五）文化方面，“十二五”期間建設(shè)Xx縣文化宣傳中心和人民劇院，使我縣有一個(gè)良好的演出場(chǎng)所；建設(shè)一個(gè)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)圖書(shū)館，占地3000平方米，建筑面積不低于2500平方米，為人民群眾提供良好學(xué)習(xí)環(huán)境；完成全縣農(nóng)村文化活動(dòng)室和書(shū)屋的建設(shè)；逐級(jí)完成縣級(jí)申報(bào)市級(jí)、市級(jí)申報(bào)省級(jí)、省級(jí)申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目的工作；出版《Xx非遺匯編》一書(shū)；建設(shè)一座占地20畝，建筑面積10000平米的大型博物館供廣大人民群眾參觀和學(xué)習(xí)，宣傳Xx文化歷史，把Xx打造成歷史文化名城。

（六）體育方面，十二五期間完成一中整體搬遷，緊鄰新一中建一個(gè)100畝標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)，供師生及附近居民強(qiáng)身健體；投資800萬(wàn)元建設(shè)一座縣級(jí)乒乓球館，滿足廣大乒乓球愛(ài)好者健身和市級(jí)乒乓球比賽之用；投資55萬(wàn)元再建25個(gè)籃球場(chǎng)、50個(gè)乒乓球場(chǎng)，滿足農(nóng)民健身需求；賓館以南到有所為路，東臨二環(huán)，西臨三環(huán)，建設(shè)一個(gè)大型廣場(chǎng)及公園，滿足廣大晨練、晚練健身者需求；投資860萬(wàn)元建設(shè)一座標(biāo)準(zhǔn)室內(nèi)游泳池及相關(guān)配套建設(shè)。

（七）人事方面，完善人事管理制度，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置師資資源，嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，堅(jiān)持教師凡進(jìn)必考的原則，招聘優(yōu)秀師范類畢業(yè)生補(bǔ)充教師隊(duì)伍制度；進(jìn)一步堅(jiān)持完善校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)和定期提高培訓(xùn)；繼續(xù)堅(jiān)持城鄉(xiāng)教師定期交流制度，堅(jiān)持開(kāi)展支教等學(xué)習(xí)交流制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師、干部交流，保證優(yōu)秀教師資源的合理流動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)縣域教育的均衡發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)教育資源共享；配合財(cái)政局、人事局做好落實(shí)非義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資工作；繼續(xù)做好教師資格認(rèn)定工作；按照市教育局分配名額，在“公平、公正、公開(kāi)”的精神指導(dǎo)下，做好各種評(píng)模選優(yōu)工作；推進(jìn)人事制度改革，推進(jìn)聘任制的運(yùn)行，做好專業(yè)技術(shù)晉升、評(píng)聘工作；做好每年度機(jī)關(guān)、事業(yè)單位技術(shù)人員、職工年度考核工作。

四、主要措施

1、全面實(shí)施素質(zhì)教育，努力提高教育質(zhì)量。2、加快信息化建設(shè)，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化。3、積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷深化教育領(lǐng)域的各項(xiàng)改革。4、大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。5、切實(shí)增加教育投入，為教育事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。6、加大治理教育亂收費(fèi)力度，切實(shí)落實(shí)和完善貧困學(xué)生資助政策體系。7、提高依法治教水平，加快管理職能的轉(zhuǎn)變。8、加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，促進(jìn)教育發(fā)展主要任務(wù)和重點(diǎn)工作的落實(shí)。9、維護(hù)教育形象,大力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。10、確保學(xué)校安全穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)和思想政治工作。

通過(guò)上述努力，實(shí)現(xiàn)我縣教育事業(yè)發(fā)展“十二五”總體目標(biāo)：到2015年，建立起管理體制較為完善、布局結(jié)構(gòu)趨于合理、各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系；形成以政府辦學(xué)為主、民辦教育為輔的多元辦學(xué)格局；教育供給能力、教育競(jìng)爭(zhēng)能力、教育服務(wù)能力有較大幅度提高；國(guó)民受教育程度達(dá)到全省平均水平；初步實(shí)現(xiàn)向人力資源強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。