農用地產能核算工作方案

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為貫徹落實《省政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳關于開展全省農用地產能核算工作意見的通知》（蘇政發(fā)[20*]1號）、國土資源部《國土資源“十一五”規(guī)劃綱要》（國土資發(fā)〔20*〕79號）、《國土資源大調查“十一五”規(guī)劃》（國土資發(fā)〔20*〕]3號）、《關于印發(fā)<20*年國土資源大調查項目計劃>的通知》（國土資發(fā)〔20*〕164號）、《關于部署開展20*年農用地分等定級與估價工作的通知》（國土資發(fā)〔20*〕143號）等文件要求，全面了解和掌握農用地資源狀況，以進一步采取有效措施，切實提高農用地綜合生產能力，保障國家糧食安全，根據全省工作的統(tǒng)一部署及農用地產能核算工作方案、技術方案、實施方案，特制定本方案。

一、農用地產能核算的意義

農用地產能核算工作是國務院部署的新一輪國土資源大調查項目之一。開展此項工作，是貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》，科學評價不同區(qū)域農用地綜合生產能力，分析評價農用地利用強度和潛力，切實掌握我國農用地資源狀況的重要舉措。開展農用地產能核算工作，有利于實現(xiàn)土地管理由數量管理為主向數量、質量、生態(tài)管護并重管理轉變，對今后各地基本農田劃定與征地制度改革也具有十分重要的意義。

二、工作目標和內容

根據國土資源部《農用地產能核算技術規(guī)范》的要求，本項工作的開展，應當實現(xiàn)以下三個目標：

一是農用地分等的基礎上，通過開展農用地產能核算，摸清我區(qū)農用地理論產能、可實現(xiàn)產能和實際產能的數量和空間分布特征。

二是通過區(qū)域間農用地產能對比分析，全面掌握全區(qū)區(qū)域性產能的分異狀況，為區(qū)域性土地資源宏觀調控與調整提供依據。

三是通過同一區(qū)域不同類型產能比較分析，正確評價各行政區(qū)內農用地利用強度和潛力，為合理制定農業(yè)科技、開發(fā)利用、增產增效目標及針對性措施提供技術支撐。

工作內容包括：

1.對農用地分等成果進行整理。

2.組織農用地理論產能、可實現(xiàn)產能、實際產能及相關農用地利用和農業(yè)生產資料的收集和調查。

3.建立產能核算分等單元數據庫。

4.構建二級指標區(qū)產能核算數學模型。

5.開展產能核算和技術報告編制工作。

6.編制區(qū)農用地產能核算工作報告、技術報告和成果圖，形成完整的項目成果并上報省廳。

三、工作組織和分工

此次農用地產能核算工作由國土部門牽頭組織和協(xié)調，區(qū)農業(yè)等相關部門配合進行。具體工作安排如下：

*市國土資源局*分局：1．負責工作的組織與協(xié)調；2．20*年1：5萬土地利用現(xiàn)狀圖和電子數據的提供以及我區(qū)指定作物審定品種區(qū)試產量專家咨詢調查表等表格的填寫；3．專家咨詢會的組織；4．成果的上報。

*區(qū)農業(yè)局：1．負責全區(qū)制定作物審定品種區(qū)試產量調查表等表格的填寫；2．負責全省和我區(qū)2003-20*年農業(yè)發(fā)展等相關資料的提供；3．理論產能的調查。

*區(qū)統(tǒng)計局：1．負責20*年全區(qū)指定作物統(tǒng)計單產調查表的填寫；2．2003年以來區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整情況說明及江蘇省村級以上行政區(qū)劃表的提供。

*區(qū)財政局：1．負責全區(qū)產能核算工作專項業(yè)務經費的落實；2．專項業(yè)務使用情況的監(jiān)督、管理。

四、工作階段和時間安排

1．組織準備

1.1成立領導小組

根據相關文件要求，我區(qū)成立以區(qū)政府主要領導任組長的農用地產能核算領導小組，統(tǒng)一組織全區(qū)農用地產能核算工作。

1.2成立技術指導組

根據省市的統(tǒng)一部署，為保證成果質量，成立*區(qū)農用地產能核算技術指導組（技術指導組人員名單附后），主要負責外業(yè)調查指導、質量驗收、資料驗收、數據平衡協(xié)調、成果校驗等工作。

1.3確定技術協(xié)作單位

在省國土資源廳項目實施組指導下選擇技術協(xié)作單位。

2．資料調查與專家征詢

2.1國土部門資料調查與收集

通過實地考察、資料查閱等形式完成農用地分等二級指標區(qū)等分等單元基礎數據庫以及相關表格的填寫。

2.2理論產量與可實現(xiàn)產量專家征詢

由技術指導組以及外聘專家填寫*區(qū)指定作物品種區(qū)試產量調查表以及專家征詢打分與表格填寫。

2.3相關部門資料收集及補充調查

統(tǒng)計、農業(yè)等相關部門配合國土部門、項目單位完成相關表格的填寫以及相關資料的提供。

3、資料整理與省市初驗上報

3.1資料整理分析與協(xié)調調整

對前期收集的資料及數據進行整理分析，并校驗數據的準確性、完整性并形成總結報告。

3.2由省級項目組初驗并完善

省項目實施組邀請專家對該項目形成的調查資料等階段性成果進行評審，根據評審意見進行補充完善。

3.3提交上報省項目組

將補充完善之后的數據上報省項目組進行分析建模。

4．室內測算分析與成果形成

4.1根據模型測算產能

根據省級項目實施組測算的數學模型測算不同層次、不同區(qū)域的理論產能和可實現(xiàn)產能，繪制成農用地產能分布圖、農用地產能核算技術報告、數據表格成果、數據庫成果及基礎資料匯編。

4.2省級對我區(qū)成果預驗收

由省項目實施組對我區(qū)初級成果進行預驗收并提出修改完善意見。

4.3成果的修改、完善

在省項目實施組統(tǒng)一組織專家對我區(qū)成果預驗收的基礎上進行修改、完善。

4.4報經區(qū)政府同意后上報

形成最終成果報經區(qū)人民政府審核同意后上報省、市國土資源廳部門。

5．工作時間安排

工作階段時間工作內容任務分工備注

一、組織準備

（約3-4天）3月30日－4月1日

1、區(qū)政府發(fā)文，成立*區(qū)農地產能核算領導小組

2、區(qū)政府辦發(fā)文，成立*區(qū)農用地產能核算技術指導組*市國土資源局*分局負責

二、資料調查與專家征詢

（約1周）4月2日?5日

1．國土部門資料調查與收集

（1）耕?？疲和恋亻_發(fā)整理項目調查表（表5）

（2）利用科：批次用地和單獨選址項目調查表（表7）

（3）地籍科：1：5萬土地利用現(xiàn)狀圖和耕地面積統(tǒng)計表（表9）*市國土資源局*分局負責填寫南大配合

4月5日－10日

2．理論產量與可實現(xiàn)產量專家征詢

（1）會議準備

①參加會議人員落實與通知

②會議材料準備包括：領導發(fā)言稿、樣點分布圖、調查表格

（2）專家征詢

①*區(qū)指定作物品種區(qū)試產量調查表（表1）

②專家征詢打分與表格填寫（表2-1至表2-4、表3）南大負責、*市國土資源局*分局負責

4月10－11日

3．相關部門資料收集及補充調查

（1）農業(yè)資源開發(fā)局：農業(yè)綜合開發(fā)項目表（表6）

（2）農業(yè)局：農業(yè)經濟統(tǒng)計調查表（表8）

（3）統(tǒng)計局：指定作物統(tǒng)計產量調查表（表4）

農業(yè)經濟統(tǒng)計調查表（表8）

（4）補充調查及各鎮(zhèn)年鑒、農經報表收集有關

部門負責填寫

南大配合

*市國土資源局*分局負責協(xié)調

南大負責調查

三、資料整理與省市初驗上報（約15天）4月12日－30日

1．資料整理分析與協(xié)調調整

2．由省級項目組初驗并完善

3．由區(qū)政府同意提交上報國土廳南大負責

*市國土資源局*分局負責配合完成

四、室內測算分析與成果形成（約2個月）5月1日－6月30日

1．根據模型測算產能

2．省級對我區(qū)成果預驗收

3．預驗收的基礎上完善

4．報經區(qū)政府同意后上報省國土資源廳南大負責

*市國土資源局*分局配合完成