農用物資調研報告

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根據國家發展改革委《關于做好農村經濟形勢分析和開展調研工作等有關事項的通知》精神，自治區發展改革委對**年我區主要農用物資市場進行了調研。

一、預測分析

（一）化肥需求穩中有增，供應平衡有余，價格穩中有降

國內市場：根據國家農業部門關于化肥施用量的統計，**年農用尿素施用量只有2900萬噸（實物量，未考慮復合肥中的氮元素），而同期我國尿素產量為4200萬噸，供大于求的局面早已存在。截止目前，我國尿素的生產能力大概在4500萬噸左右。從今年市場供應來看，今年的氮肥生產量比去年的產能增加了600萬噸，而磷酸二銨，包括復合肥，比去年增加了250萬噸，因此，今年的化肥供求關系是平衡有余。此外，國家為了保證國內的農業生產資料的供應，在出口政策上進行了一些調整。首先對尿素出口增加了出口關稅，由原來的15%調整到30％（1-9月份按30%的稅率，10-12月按15%稅率計征尿素出口季節性暫定關稅），在某種程度上抑制了氮肥的出口，為保證國內氮肥資源的供應，起到非常好的保證作用；對磷酸二銨、磷酸一銨的出口暫停了退稅，相對來說增加了國內磷肥供應量；鉀肥供應量持續增加。因國內鉀資源缺乏，鉀肥的生產和進口均得到政府的大力支持。青海百萬噸鉀肥項目的實施和新疆羅布泊鉀肥項目通過國家核準都將大幅度增加國內鉀肥的供應量。據國家統計局統計，**年、**年和**年國內鉀肥產量分別為164.49萬噸（折純，下同）、206.34萬噸和232.66萬噸，同比分別增長10%、52.2%和22.1%。同時，因鉀肥屬于鼓勵進口的肥料品種，不受配額限制，近年來進口數量持續增加。據海關數據顯示，**年、**年和**年1-11月我國氯化鉀進口量分別為373.8萬噸（623萬噸實物）、430.8萬噸（718萬噸實物）和486萬噸（810萬噸實物），目前國內港口鉀肥庫存較多。據上判斷，國內化肥供應的趨勢是供求平衡有余，價格將呈下降趨勢。

區內市場：從市場供求關系上看，新疆氮肥產量已達到200多萬噸，每年氮肥需求在150萬噸左右，市場供應充足；磷肥、復合肥等肥料，新疆農資（集團）有限責任公司、兵團農資公司、中石油烏魯木齊石化銷售公司已組織了足夠的貨源，完全可以保證農民的購買需求。在價格管理上，生產環節繼續實行政府指導價，流通環節仍實行進銷差率控制的政策。另外，一批大型化肥項目相繼建成投產，如**年中國石油烏魯木齊石化公司化肥擴能項目和庫車華錦年產50萬噸化肥項目都將投產，共新增產能70萬噸，因此，疆內化肥供應充足，并呈現過剩跡象。預計今年化肥價格尿素每噸在1800元左右，磷肥每噸在2900元左右，比去年下降了5％到10％。

我區農民今年對經濟類作物投入的積極性較高，化肥總量的需求要比去年增加10％到15％左右，預計全區250萬噸，其中，地方150萬噸左右。各主要農資經營部門要加大化肥的儲備工作，特別是尿素儲備。

（二）農膜市場供需將基本平衡，略有缺口，價格上漲

由于運輸距離和歷史原因，新疆各塑料制品加工企業在區內農用塑料制品市場上占有主導地位。在平均每年10萬噸的地膜用量中，絕大多數是由疆內各生產企業提供。根據新疆塑料協會對59家農用地膜生產企業的統計，**年5-12月期間，已累計產銷地膜3.55萬噸，加上區內部分小企業生產量（其比例占社會總量的30%左右），全疆各企業已生產地膜產品可達5.07萬噸；參考歷年地膜生產情況，預計**年1-4月，疆內企業還可生產地膜3.2萬噸，兩項合計，區內生產企業可供應地膜8.27萬噸。據行業資料顯示，疆外企業每年供應我區農田地膜大約1萬噸（現已進疆0.8萬噸），由于今年我區地膜需求增加，預計本期進疆總量將達到1.5萬噸。總計，疆內外生產企業可提供農用地膜約9.77萬噸。供需將基本平衡，略有缺口。預計**年農膜價格在12600-12800元/噸，比上年上升3-5%。

由于受資金的制約，目前各地庫存普遍下降，因此各經營部門應積極作好淡季貯備工作，以確保生產需要。

（三）農藥供求基本持平，價格穩中略漲

國內市場：近幾年農藥生產發展快，農藥市場出現了供大于求的局面，競爭十分激烈。各農藥生產企業為擺脫困境，紛紛根據市場需求，調整了產品結構，對農藥實行以銷定產。因此，**年農藥市場供求將基本平衡，農藥價格總體上也將保持基本穩定，不會出現大起大落。

區內市場：農藥市場正向著新品種、一藥多效、高含量、少用量、低毒性的方向發展。**年對這類農藥的需求量將增長20%左右，而對傳統老品種農藥的需求量明顯下降。與此同時，生物農藥的銷售也有一定數量的增加，但比重只占到農藥銷售總量的5%左右。受化工原料及運費影響，目前市場農藥價格小幅上升，漲幅在1%-1.5%。

生產廠家應多生產市場適銷對路產品，以滿足市場需求。經營部門應調整庫存結構，并注視市場動態，按照“有備無患”的原則，及時適量備貨，防止脫銷現象。農技部門應加快新品種及生物農藥的推廣力度。

二、對策建議

農資問題事關農業發展，農民增收，因此建議建立新疆農資穩定供應長效機制。

（一）制定相應優惠政策，完善農資儲備制度。近幾年，由于農資經營企業經營風險加大，資金相對短缺，農資儲備能力較薄弱，農資流通部門的“蓄水池”作用很難發揮作用。為此，建議增加地方農資儲備規模。

（二）加大對假冒偽劣商品的打擊力度，凈化農資供應市場。進一步加大農資市場的管理力度，通過打假，切實保護農民利益，凈化農資市場環境。

（三）加大測土配方施肥推廣力度。通過測土配方施肥，進一步提高肥料利用率。