銀行干部教育方案

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為全面貫徹落實中紀委十七屆二次全會、總行紀檢監察工作會議精神和新一屆省分行黨委的管理要求，教育、引導全行領導干部牢固樹立科學發展觀和正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，不斷增強各級行領導干部科學決策能力和拒腐防變能力，省分行黨委決定，在全行領導干部中深入開展以樹立科學發展觀和正確的“世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀”為內容的主題教育活動（以下簡稱主題教育活動）。現提出如下實施方案。

一、開展主題教育活動的指導思想、活動目標和對象

（一）指導思想：以中紀委十七屆二次全會和總行紀檢監察工作會議精神為指導，以加強領導班子和干部隊伍建設、提高領導干部勤政廉政能力為目標，強化學習教育，突出問題整改，使各級行領導干部牢固樹立科學發展觀和正確的“世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀”，提高領導干部綜合素質，控制領導干部違規違紀違法行為的發生。

（二）活動目標：一是樹立科學發展觀，把握和遵循經濟發展規律，追求“質量、規模、效益”相統一的又好又快發展。二是樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，用科學的眼光去看待和認識客觀世界，用正確的態度對待人生，用積極奉獻來實現自己的人生價值。三是樹立正確的地位觀、權力觀、利益觀，處理好權力與服務、地位與責任、利益與義務、“為官”與做人的關系，把握好“權力屬于誰、掌權為了誰、怎樣掌好權”，真正做到立黨為公、執政為民，促進領導干部規范用權、廉政勤政。

（三）教育對象：各級行副科級以上領導干部。

二、開展主題教育活動的內容

（一）強化業績觀念教育，牢固樹立科學的發展觀。科學發展觀是新一屆黨中央領導集體從新世紀、新階段我國發展全局出發提出的宏觀思想論斷，是馬克思主義世界觀方法論的集中體現，是黨的創新理論的重要成果。這一重要論斷既是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，又是推進我行又快又好發展的指導方針。因此，要通過主題教育活動，加強對領導干部業績觀念教育，摒棄和糾正業務發展中的“政績工程”和短期行為，解決束縛發展、虛假發展和盲目發展等問題，引導每一位領導干部正確處理潛績與顯績的關系，自覺遵循商業銀行發展規律，轉變業務經營方式，破解發展難題，推動全行又好又快發展。一是堅持合規經營，認真執行國家產業政策和信貸政策，嚴格遵守法律法規和各項制度，把有效發展作為辦行興行的第一要務。二是堅持以人為本，尊重員工勞動、尊重員工智慧、尊重專業人才，充分調動廣大員工的積極性、主動性和創造性，讓廣大員工成為又好又快發展的主力軍。三是堅持全面協調可持續發展，嚴防業務經營的大起大落、忽快忽慢和經營數字的忽高忽低，嚴禁追求時點數字而忽視經營成本。四是堅持統籌兼顧，始終以戰略眼光，一手抓業務經營、改革發展，一手抓基礎管理、防控風險，在風險可控制的前提下追求發展，嚴禁以發展為借口膨脹規模；要正確處理業務經營與服務“三農”的關系，既要落實好服務“三農”的政策和措施，又要充分運用內部監管手段，積極應對風險、防范風險，實現商業運作價值最大化。

（二）強化科學理論教育，牢固樹立正確的世界觀。世界觀是人們對世界總的、最根本的看法。世界觀具有鮮明的階級性，不同的階級有不同的世界觀，資產階級世界觀所信奉的是唯心主義和形而上學的哲學；無產階級世界觀所信仰的是馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義哲學。這兩種世界觀總是在不斷斗爭、相互對立的。一個人的世界觀是否正確，將直接影響他的人生觀和價值觀。在主題教育活動中，各級行領導干部要加強世界觀的科學理論學習，以馬克思主義世界觀為標準，不斷檢視自己的思想和行為，培育敬業愛崗、爭創一流的工作作風；培養和樹立資本約束、審慎經營、價值創造、開放進取、受托責任等新型的經營理念和精神，努力糾正和克服思想上、工作中存在的不足及行為偏差。一是教育和引導各級行領導干部認真學習世界觀的科學理論，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強黨性鍛煉，堅定政治信念，用馬克思主義世界觀來認識當前面臨的改革發展形勢，來推動我行的“3510”規劃和經營戰略轉型，來解決改革發展中的矛盾和問題。二是教育和引導各級行領導干部，堅定不移地貫徹落實總行和新一屆省分行黨委的戰略部署、經營理念和管理要求，不斷增強防控各類風險的能力、應對復雜局面的能力、依法治行的能力，防止因世界觀出現偏差而造成重大風險和損失。

（三）強化理想信念教育，牢固樹立正確的人生觀。人生觀是人們對人生的根本態度和看法。正確的人生觀指引人用勞動創造人生業績，成為一個有益于社會和人民的人；錯誤的人生觀將導致人背離人生的正道，甚至成為危害社會和人民的罪人。中國建設銀行原行長王雪冰等腐化墮落的根本原因就是人生觀嚴重扭曲。在主題教育活動中，要解決在部分領導干部中存在的拜金主義、貪圖享受、私欲膨脹，只講索取，不講奉獻，經不住金錢、物質、美色的誘惑，放棄制度原則，侵害農行和員工利益的行為。引導各級行領導干部以積極向上的人生態度，為共產主義和農行事業，為實現我行“3510”目標而努力奮斗，自覺抵制拜金主義、享樂主義等各種不良風氣的侵蝕，經受住金錢、物質和美色的誘惑，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏實實做事，清正廉潔，奉獻農行事業。

（四）強化道德操守教育，牢固樹立正確的價值觀。價值觀是人們對價值問題的根本看法，包括對價值的實質、構成、標準的認識。樹立正確的價值觀，關鍵是在實踐中自覺運用共產黨員的標準要求自己，始終保持共產黨人的高尚情操。領導干部的核心價值觀是堅持黨和人民的事業高于一切，決不能把市場交換的原則帶到黨內政治生活中來，更不能在思想和行動上只講個人利益、不講無私奉獻。在主題教育活動中，要解決在個別領導干部中存在的作風飄浮、不思進取、辦事拖拉、是非不明等錯誤的觀念，以正面典型引導，用反面典型警示，使各級行領導干部樹立毫不利己、專門利人，全心全意為農行事業服務的價值觀，始終胸懷進取之志，以高尚的道德操守鞭策自己，不斷提高思想境界，在創造集體價值過程中實現個人的人生價值。

（五）強化從政行為教育，牢固樹立正確的權力觀。權力觀是領導干部世界觀、人生觀、價值觀的直接體現，權力觀正確與否直接影響著領導干部的從業行為、領導水平和領導效果。權力是把雙刃劍，為民所用則生威，為私所用則生災。韓文明、溫夢杰、高繼文等貪官墮落，根本原因就是私欲膨脹、利令智昏，放松了自我約束，導致權力失控。通過主題教育活動，使各級行領導干部牢固樹立正確的權力觀，珍惜領導崗位，用好手中的權力。一是堅持權力是組織的信任和員工的期望，堅決克服權力是個人奮斗和上級領導給的錯誤思想，真正把權力用于服務基層，服務員工，把權力用在為農行事業發展上，防止以權謀私。二是自覺接受監督，克服權力“無邊界”的錯誤思想，在市場經濟環境中，在業務經營管理中，經受住權、錢、色的誘惑，把權力運行置于黨紀國法和各項制度約束之下，嚴格按程序和規定行使權力，決不能大權獨攬，決不能為欲所困，為欲所害，防止權力濫用。三是樹立權力就是責任，責任重于泰山的思想，以極端負責的態度，正確履行崗位職責，提高履職能力，把權力用在為員工謀福祉上，始終保持清醒頭腦，恪盡職守、兢兢業業、勤奮工作，自覺維護農行和廣大員工利益，做到公道正派、勤政廉政，大是大非不糊涂，堅持原則不動搖，干干凈凈為農行事業服務。

（六）強化履職盡責教育，牢固樹立正確的地位觀。地位觀是人們對職位的基本看法和基本態度。樹立正確的地位觀，就是要正確對待個人的名利、地位，把地位作為履職盡責、為農行事業奉獻智慧和汗水的平臺，真正做到立黨為公、執政為民，在員工心目中樹立崇高的地位。通過主題教育活動，解決在個別領導干部中存在的高高在上、享有特權的思想傾向，正確處理好官位與品位的關系。一是保持同廣大員工的血肉聯系。把員工的冷暖、基層的困難裝在心里，與員工同呼吸、共命運，勤勤懇懇為員工辦好事，老老實實接受員工監督，以實際行動密切與員工、與基層的關系，做到不為私心所擾，不為地位所累、所困、所動，始終保持崇高的思想境界。二是堅持清正廉潔。嚴防資產階級腐朽思想和生活方式的影響，自覺做到“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”，始終保持共產黨人的浩然正氣。三是堅持原則。處理好原則與人情的關系，增強責任意識，不被各種各樣的關系網束縛自己，堅決反對拉拉扯扯，只講人情不講原則，只講關系不講黨性的庸俗作風。四是以人為本，破除“官本位”思想。決不能把自己看成是員工的主人，凌駕于員工之上，正確對待個人的名利地位，解決好做事與做官的問題，正確處理做官與做人的關系，做到做官先做人；正確處理做官與做事的關系，做到有位更有為。

（七）強化廉潔自律教育，牢固樹立正確的利益觀。利益觀是人們對名節、利欲的看法和態度。“貪如火，不遏則自焚；欲如水，不遏則自溺”。一些領導干部腐化墮落，說明仍有個別領導干部沒有樹立正確的利益觀。通過主題教育活動，使各級行領導干部牢固樹立正確的利益觀，當個人利益與名節發生矛盾時，正確把握自己。一是淡泊名利，防止個人至上，盲目攀比。在名利得失面前，一定要看得開，想得通，拿得起，放得下，做到不義之財不取，不法之物不拿，不凈之地不去，不正之友不交，始終保持廉潔本色。二是妥善處理好個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關系，時刻做到自省、自重、自警、自勵，保持一顆平常心，在面對誘惑之時泰然處之，一塵不染。三是嚴格執行領導干部廉潔自律的各項規定和省分行黨委“八項規定”，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，管好自己、家屬子女和下屬工作人員，防范他人利用與自己的關系謀取不正當利益。

三、開展主題教育活動的時間、方法和步驟

（一）活動時間：主題教育活動自2008年5月20日開始，至11月底結束。

（二）方法和步驟：各級行要把主題教育活動與案件專項綜合治理活動內容有機結合起來。主題教育活動分為三個階段：

第一階段，積極準備，學習提高。（5月20日至7月31日）

各級行要結合案件專項治理活動，立足本行實際，進行主題教育動員，明確主題教育活動的目的、意義和要求，重點做好以下工作：制定主題教育活動方案；成立主題教育活動領導組織；細化主題教育活動計劃；進行主題教育動員；黨委班子成員要安排一定時間集中學習，采取集中學習與自學相結合，集中學習時間不得少于5個工作日，黨委中心組專題學習不得少于3次。學習階段每人要形成2000字以上的學習體會1篇。二級分行主要負責人的學習心得體會報省分行紀委（監察室）。

在組織學習中，堅持以自學為主，做到集中學習與自學相結合，確保學習內容、時間、人員、效果四落實，使領導干部充分認識主題教育的現實意義，進一步堅定政治信念，增強牢固樹立科學發展觀和世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀的堅定性；進一步強化拒腐防變意識，在典型案例中汲取教訓，做到警鐘長鳴、防微杜漸，筑牢思想道德防線，為查擺整改打下良好的思想基礎。

學習的主要篇目有：1.《總書記在中紀委十七屆二次全會上的講話》；2.《賀國強同志在中紀委十七屆二次全會上的講話》；3.《十七大報告輔導讀本—科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想》；4.《項俊波行長在總行紀檢監察工作會議上的講話》；5.《韓仲琦副行長在總行紀檢監察工作會議上的講話》；6.《張健同志在收聽收看總行強化內控管理全員防范案件專項治理活動動員視頻會上的講話》；7.《張健同志在全省農行紀檢監察工作會議上的講話》；8.《陳勇同志在全省農行紀檢監察工作會議上的講話》；9.《中國農業銀行反腐倡廉教育培訓教材》案例選編；10.《王雪冰、王治業等違法違紀案件通報》等學習資料。

第二階段，自查剖析，民主評議。（8月1日至9月30日）

此階段是主題教育活動的重點階段。在搞好學習的基礎上，各級行領導干部有針對性的對以下內容進行自查剖析：是否落實了科學發展觀的要求；是否落實了廉潔自律各項規定；是否認真落實了總、分行一系列規章制度；是否存在濫用權力現象；是否牢固樹立了正確的科學發展觀和世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀；對思想作風、經營作風、工作作風、執行力、管控力等方面存在的問題進行深挖細查。通過自查剖析，使領導干部認識到“沒有制約的權力必然產生腐敗”，進一步強化廉政勤政意識，增強綜合素質。

各級行黨委要根據每個領導干部自查剖析的結果，召開專題民主生活會，點問題、指方向、提要求；在一定范圍內開展民主評議，進一步揭示問題，查找差距，確定下步整改方向。要嚴格履行民主評議程序，防止走過場。評議在以下范圍內進行：

省分行各處室負責人的自查、剖析要分別在本處室范圍內評議，并與一般干部的剖析材料一起交省分行紀委（監察室）。

二級分行、縣級支行班子成員的自查、剖析要在各級行部門負責人的范圍內評議，二級分行職能部門負責人要分別在本科室范圍內評議。

每個領導干部的剖析材料要按照干部管理權限和隸屬關系報上級行黨委、紀委納入廉政檔案；各級行領導干部的評議情況由活動辦公室負責收集，按干部管理權限向本人進行反饋。

第三階段，制定措施、切實整改。（10月8日至11月10日）

這一階段的任務是對自查剖析、民主評議階段等發現的問題進行整改，把存在的問題逐條對照總、分行黨委的制度規定、對照主題教育內容進行梳理，制定整改措施，明確整改期限，落實整改內容，并作出整改承諾，確保整改效果。

各級行領導干部要根據干部員工的評議結果，針對存在的問題，在評議范圍內宣讀，公開承諾，并寫出整改報告，由活動辦公室負責收集，按照干部管理權限向上一級行黨委和紀委備案。通過全面整改，增強領導干部拒腐防變的能力。

四、加強領導，精心組織，確保主題教育活動取得實效

開展主題教育活動，是省分行新一屆黨委加強反腐倡廉建設、配合案件專項治理的一項重大舉措。各級行黨委要高度重視、周密部署，狠抓各項措施和各階段任務的落實，真正把教育活動的過程變為每一位領導干部提高綜合素質的過程。

（一）要切實加強組織領導。省分行成立由行長張健同志任組長，紀委書記陳勇同志任副組長，計劃財務處、信貸管理處、人事處、資產風險管理處、辦公室、機關黨委辦公室、工會辦公室、審計處、監察室、科技處等部門主要負責人為成員的教育活動領導小組。領導小組下設辦公室。辦公室設在省分行監察室，王保光同志擔任辦公室主任。領導小組辦公室具體負責主題教育各項具體工作的組織協調。各級行也要成立領導干部主題教育活動工作領導小組，由“一把手”親自掛帥，并確定一名行領導具體負責，為主題教育活動提供組織保證。

（二）突出重點，務求實效。各級行領導干部要積極參加活動，端正風氣，嚴明紀律，針對自查情況向組織作出書面承諾，切實做到再學習、再教育、再提高。要把查擺剖析和問題整改作為活動的重點，認真查擺自身存在的問題，剖析問題根源，真正把問題查清查透；要制定切實可行的整改措施，把存在的問題整改到位。要抓好典型引導，做到形式服從內容，時間服從質量，確保活動效果。

（三）統籌安排，相互促進。開展主題教育活動，是為了加強干部隊伍建設，強化廉政勤政意識，促進業務經營的健康發展。各級行在開展活動的同時，要統籌兼顧，合理安排。把主題教育活動融入到落實講黨性、重品行、作表率的具體要求中，融入到全行各項業務發展中，體現到股改工作的具體實踐中，落實到提高領導干部素質、轉變作風、增強執行力的實際行動中。各級行要注意把握活動節奏，分清輕重緩急，確保業務經營和學習教育活動有計劃、有步驟地開展，真正做到兩不誤、雙促進，推動各項工作任務全面完成。

（四）認真總結并上報活動情況。主題教育活動結束后，要以二級分行和直屬機構為單位，向省分行寫出主題教育活動情況及成效的書面報告，并認真總結活動取得的經驗，于2008年11月10前上報活動總結及推薦優秀主題教育研討文章三篇。