打擊非法用工方案

導語：打擊非法用工方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實維護農民工和未成年人的合法權益，按照國家、省、市統一部署，區政府決定，于20****年7月至8月在全區范圍內開展以小磚瓦窯、小作坊（以下簡稱“兩小”場所）為重點的整治非法用工打擊違法犯罪專項行動（以下簡稱專項行動）。具體工作方案如下：

一、全面檢查，深入摸排

專項行動對全區“兩小”場所進行全面排查，主要內容：

（一）依法領取證照情況，包括工商登記、稅務登記及資源許可、生產許可、安全許可等。

（二）勞動用工基本情況，包括招用人員數量、來源、招用渠道等。

（三）執行勞動保障法律法規情況，包括勞動合同簽訂、工資支付、社會保險、工作時間、生產安全、職業衛生、女職工和未成年工勞動保護等。

（四）違法犯罪，包括拐騙農民工、使用童工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等。此項內容要重點查實、依法處理。

對專項行動中發現的受害人，要認真核實情況，提供一切可能的救援和幫助，做好醫療救治、工資兌現和經濟補償等工作，并確保其安全順利返鄉。對智障人員等特殊受害人員,區民政局要及時提供救助。對經查實的涉嫌拐騙、使用童工、限制人身自由、強迫勞動、虐待傷害等違法犯罪分子，移交司法機關依法懲處。對參與非法生產經營活動，利用職權謀取非法利益,甚至充當黑勢力“保護傘”的領導干部和執法人員，按法紀嚴肅處理。

二、分工負責，落實責任

區勞動和社會保障局對“兩小”場所非法用工及違法使用童工等案件要及時進行調查，依法作出行政處理或處罰，并將無合法證照的“兩小”場所等通報工商行政管理部門予以查處取締；對勞動合同簽訂、工資支付、社會保險等方面的違法違規問題，依法處理。

區公安分局對扣留勞動者身份證件，或者以暴力、威脅等非法手段強迫勞動者勞動，侮辱、體罰、毆打和拘禁勞動者，以及拖欠勞動者工資后涉嫌逃匿、以期詐方式為勞動者介紹工作的“民工販子”予以嚴厲打擊，對涉嫌犯罪的要追究其刑事責任。

區工商分局要會同有關部門檢查并取締無合法證照的“兩小”場所。

區土地分局要依法嚴厲打擊無證采礦行為，加強礦產資源開發的監督管理。

區安監局要進行相關的安全檢查，對不具備安全生產條件和無安全生產許可證的，依法提請所在地政府予以取締關閉。

區衛生局要檢查并查處用人單位違反職業健康監護有關規定的行為，會同勞動保障部門堅決懲處非法雇用未成年工從事存在職業病危害作業的行為。對違反《職業病防治法》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條件》等法律法規的行為，依法查處。

區監察局要對專項行動中發現的公職人員失職瀆職、參與非法經營，以及涉嫌搞權錢交易、充當“保護傘”等腐敗問題進行調查，并按有關規定嚴肅處理。

區總工會要加強街（鎮）、居（村）和企業的基層工會組織建設，開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的監督檢查，對拒絕改正違法行為的，及時提請有關部門處理，并積極協助做好受害農民工的善后安置工作。

三、加強領導，強化執法

區政府成立整治非法用工打擊違法犯罪專項行動領導小組（以下簡稱領導小組），由區政府辦公室、區勞動和社會保障局、區總工會、區公安分局、區監察局、區民政局、區國土資源局、區衛生局、區工商分局、區安全生產監管局參加，領導小組辦公室設在區勞動和社會保障局。

專項行動實行聯合執法。有關部門要明確一線執法人員的任務，服從牽頭部門的統一組織協調，并開展必要的培訓。7月中旬至8月中旬，區政府將抽調人員組成聯合督查組，赴各鄉鎮街道（鎮）指導工作，開展明察暗訪和督促檢查。

四、強化教育，積極引導

各街（鎮）、各有關部門要結合專項行動，采用多種方式，深入開展法制宣傳教育活動，進一步普及企業經營、勞動保障、未成年人保護、刑法等法律法規知識，引導基層組織處理好發展地方經濟和依法保護勞動者合法權益的關系，提高各部門特別是基層組織及人員的法律素質和依法行政水平，強化各類用工單位，特別是個體、私營企業守法誠信、依法用工的意識，增強勞動者特別是農民工、女職工和未成年工依法維護自身合法權益的意識和能力，營造維護勞動者合法權益的良好氛圍。

要抓好輿論引導，堅持正面宣傳，維護社會穩定。要重視輿論和社會監督，動員社會對企業用工行為進行監督。專項行動的進展情況、發現問題的查處結果、企業和基層單位的整改情況等都要及時、全面、客觀地通過新聞媒體進行報道。

五、健全機制、長效管理

各街（鎮）要對專項行動中發現的問題，及時進行分析，總結經驗，完善制度，建立長效機制，并以此為契機，注重加強基層政府公共管理能力建設。要完善城鄉社會救助體系，確保困難群眾的基本生活。專項行動要與打擊非法生產、非法經營、非法建設結合起來，堵住源頭、標本兼治、整體推進。勞動保障部門要進一步加強勞動用工管理，切實落實用人單位勞動用工和勞動合同備案制度。各街（鎮）要強化勞動保障監察隊伍的建設，落實工作人員及經費。公安、工商、土地、安監、衛生、教育等部門也要在各自的職責范圍內，加強制度建設和機構隊伍建設，探索長效機制，切實維護農民工、女職工和未成年人等的合法權益。

六、明確步驟，穩步實施

第一階段（7月26日－8月1日）：成立組織，周密部署。各街（鎮）結合實際，研究制定轄區專項行動實施方案，成立專項行動領導機構，完成專項行動的組織部署工作。實施方案要于8月2日前上報區領導小組辦公室。

第二階段（8月2日－8月6日）：廣泛發動，積極宣傳。各街（鎮）通過各種方式、途徑，積極進行政策宣傳，向社會公布舉報投訴電話，開展對“兩小”場所的全面排查工作，摸清底數。

第三階段（8月6日－8月20日）：全面檢查，定期報告。各街（鎮）對轄區內“兩小”場所進行全面檢查，就本地專項行動開展情況每10天填寫一次《****區整治非法用工打擊違法犯罪專項行動統計表》，及時報送區領導小組辦公室。8月份區聯合督查組將赴各街（鎮）進行暗訪和檢查。

第四階段（8月21日－8月22日）：綜合分析，認真總結。各街（鎮）要對此次專項行動進行認真總結，鞏固專項行動成果。書面材料和匯總后的《****區整治非法用工打擊違法犯罪專項行動統計表》（連同電子文檔）務必于8月22日前上報區領導小組辦公室。