州直地震應(yīng)急預(yù)案

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1．總則

1．1編制目的

使地震應(yīng)急能夠協(xié)調(diào)、有序和高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。

1．2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》和《**哈薩克自治州人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

1．3適用范圍

本預(yù)案適用于州直處置地震災(zāi)害事件的應(yīng)急活動(dòng)。

1．4工作原則

地震災(zāi)害事件發(fā)生后，自治州人民政府立即按照預(yù)案實(shí)施地震應(yīng)急，處置本行政區(qū)域地震災(zāi)害事件。地震應(yīng)急工作要以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、快速啟動(dòng)、分級負(fù)責(zé)。

自治州人民政府是處置本行政區(qū)域地震災(zāi)害事件的主體。自治州有關(guān)部門、單位和各縣市人民政府按照職責(zé)分工密切配合、信息共享、資源互通、協(xié)同行動(dòng)。發(fā)生特別重大地震災(zāi)害、重大地震災(zāi)害和較大地震災(zāi)害事件，分別由國務(wù)院、中國地震局實(shí)施國家地震應(yīng)急和自治區(qū)人民政府實(shí)施自治區(qū)地震應(yīng)急。

地震應(yīng)急依靠人民群眾并建立廣泛的社會動(dòng)員機(jī)制，依靠和發(fā)揮駐伊人民解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)在處置地震災(zāi)害事件中的骨干作用和突擊隊(duì)作用，依靠科學(xué)決策和先進(jìn)技術(shù)手段，做好地震應(yīng)急和救災(zāi)工作。

2．組織指揮體系及職責(zé)

發(fā)生地震災(zāi)害時(shí)，經(jīng)自治州人民政府批準(zhǔn)，自治州抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。自治州抗震救災(zāi)指揮部組成如下：

成員：州發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、科技局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、公安局、建設(shè)局、外經(jīng)貿(mào)局、廣電局、水利局、糧食局、交通局、外事（僑務(wù)）辦、安監(jiān)局、煤炭局、國土資源局、地震局、氣象局、水文水資源勘測局、**河流域管理局，無線電管理處，**軍分區(qū)、兵團(tuán)四師、武警8660部隊(duì)、新疆礦冶局、天西林業(yè)局、武警**州支隊(duì)、武警**州邊防支隊(duì)、武警**州消防局、武警**州森林支隊(duì)，紅十字會，民航、鐵路、海關(guān)、電力公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、中國石油**銷售公司、國電新疆吉林臺水電開發(fā)有限公司等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志。

自治州抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。

自治州抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在州地震局，承擔(dān)州抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和其他工作。辦公室主任由州政府主管副秘書長兼任，常務(wù)副主任由州地震局局長擔(dān)任。

3．預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3．1信息監(jiān)測與報(bào)告

自治州區(qū)域內(nèi)地震監(jiān)測臺網(wǎng)對地震監(jiān)測信息進(jìn)行監(jiān)測、傳遞、分析、處理、存貯和報(bào)送；群測群防網(wǎng)觀測地震宏觀異常與地震監(jiān)測信息上報(bào)。州地震局地震臺網(wǎng)中心對全州各類地震觀測信息實(shí)時(shí)接收、監(jiān)控、存貯、常規(guī)分析處理，進(jìn)行震情跟蹤。

3．2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

如國家、自治區(qū)決策臨震預(yù)報(bào)，宣布**州進(jìn)入臨震應(yīng)急期，自治州及各縣市人民政府采取應(yīng)急防御措施。主要內(nèi)容是：地震部門加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；要求有關(guān)部門對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；平息地震謠傳或誤傳，保持社會安定。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4．1分級響應(yīng)

4．1．1地震災(zāi)害事件分級

特別重大地震災(zāi)害，是指造成人員死亡300人以上，直接經(jīng)濟(jì)損失占自治州上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上（含7.0級）地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。

重大地震災(zāi)害，是指造成人員死亡50人以上、300人以下，或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.5－7.0級地震，可初判為重大地震災(zāi)害。

較大地震災(zāi)害，是指造成人員死亡20人以上、50人以下，或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0－6.5級地震，可初判為較大地震災(zāi)害。

一般地震災(zāi)害，是指造成人員死亡20人以下，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.0－6.0級地震，可初判為一般地震災(zāi)害。

4．1．2地震應(yīng)急響應(yīng)分級

應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害、重大地震災(zāi)害和較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)。

應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害，由自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作；國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)國家地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志；自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)自治區(qū)地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志；自治州抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)自治州地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為自治州州長。

應(yīng)對重大地震災(zāi)害，由自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作；中國地震局在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)國家地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為中國地震局局長；自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)自治區(qū)地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志；自治州抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)自治州地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為自治州州長。

應(yīng)對較大地震災(zāi)害，由自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作；中國地震局組織、協(xié)調(diào)國家地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為中國地震局副局長；自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)自治區(qū)地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志；自治州抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)自治州地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為自治州州長。

應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)。在自治區(qū)人民政府支持下，由自治州人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作；自治州抗震救災(zāi)指揮部組織、指揮和協(xié)調(diào)自治州地震應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)人為自治州州長；災(zāi)區(qū)所在縣市人民政府抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急工作。

4．2指揮與協(xié)調(diào)

4．2．1Ⅰ級響應(yīng)

由自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作；國務(wù)院、自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作；自治州人民政府協(xié)助國務(wù)院和自治區(qū)人民政府進(jìn)行地震應(yīng)急工作。

自治州抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)自治州地震應(yīng)急工作。

（1）州人民政府協(xié)助國務(wù)院和自治區(qū)人民政府進(jìn)行地震應(yīng)急工作。

自治州人民政府迅速了解震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急規(guī)模，報(bào)告自治區(qū)人民政府并抄送自治區(qū)地震局、民政廳，同時(shí)向當(dāng)?shù)亟夥跑姾臀渚筷?duì)通報(bào)；宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期；啟動(dòng)抗震救災(zāi)指揮部部署自治州地震應(yīng)急工作。

（2）自治州抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)自治州地震應(yīng)急工作。

自治州抗震救災(zāi)指揮部成員單位設(shè)立部門地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門的地震應(yīng)急工作，派出聯(lián)絡(luò)員參加自治州抗震救災(zāi)指揮部辦公室工作。召開自治州抗震救災(zāi)指揮部全體會議，通報(bào)震情和災(zāi)情，根據(jù)災(zāi)害程度和災(zāi)區(qū)的需求，決策和處理下列事項(xiàng)：

第一，協(xié)調(diào)**軍分區(qū)和駐伊武警部隊(duì)組織指揮部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

第二，調(diào)派自治州地震緊急救援隊(duì)、公安消防部隊(duì)等救援隊(duì)伍和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)實(shí)施應(yīng)急救援。

第三，組成抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)現(xiàn)場地震應(yīng)急工作；組織災(zāi)區(qū)人員搶救和工程搶險(xiǎn)；為國家和自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位的緊急支援行動(dòng)提供保障條件。

第四，地震局地震現(xiàn)場工作隊(duì)赴災(zāi)區(qū)開展震情監(jiān)測、震害評估和科學(xué)考察工作。

第五，部署飲用水和食品的供給、傷員護(hù)送、物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)區(qū)內(nèi)外交通保障。

第六，組織抗震救災(zāi)指揮部成員單位和有關(guān)地區(qū)對災(zāi)區(qū)緊急支援。

4．2．2Ⅱ級響應(yīng)

應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)。在自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由自治州人民政府領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作；自治州抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作。

（1）自治州人民政府領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作

自治州人民政府迅速了解震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急規(guī)模，報(bào)告自治區(qū)人民政府并抄送自治區(qū)地震局、民政廳，同時(shí)向當(dāng)?shù)亟夥跑姾臀渚筷?duì)通報(bào)；宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期；啟動(dòng)抗震救災(zāi)指揮部部署地震應(yīng)急工作。

（2）自治州抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作。

自治州抗震救災(zāi)指揮部成員單位設(shè)立部門地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門的地震應(yīng)急工作，派出聯(lián)絡(luò)員參加自治州抗震救災(zāi)指揮部辦公室工作。召開現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部全體會議，通報(bào)震情和災(zāi)情，根據(jù)災(zāi)害程度的需求，決策和處理下列事項(xiàng)：

第一，協(xié)調(diào)**軍分區(qū)和駐伊武警部隊(duì)組織指揮部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

第二，指揮自治州地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、公安消防部隊(duì)等災(zāi)害救援隊(duì)伍和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)實(shí)施應(yīng)急救援。

第三，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場地震應(yīng)急工作；組織災(zāi)區(qū)的人員搶救和工程搶險(xiǎn)；為國家及自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位的緊急支援行動(dòng)提供保障條件。

第四，地震局地震現(xiàn)場工作隊(duì)赴災(zāi)區(qū)開展震情監(jiān)測、震害評估和科學(xué)考察工作。

第五，部署飲用水和食品的供給、傷員護(hù)送、物資調(diào)運(yùn)、交通保障。

4．3信息報(bào)送和處理

4．3．1災(zāi)情報(bào)送

災(zāi)區(qū)各級人民政府迅速調(diào)查了解災(zāi)情，迅速啟動(dòng)地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)，收集地震災(zāi)情和速報(bào)與續(xù)報(bào)；迅速派人到震中或可能造成較大損失的地區(qū)了解震害信息，收集災(zāi)害損失情況，震后1小時(shí)內(nèi)（夜晚延長至2小時(shí)）將初步了解到的情況上報(bào)自治州人民政府。

兵團(tuán)四師、公安、安全生產(chǎn)、交通、鐵路、水利、建設(shè)、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門迅速了解震情災(zāi)情，及時(shí)報(bào)自治州抗震救災(zāi)指揮部辦公室。辦公室負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情、社會影響等情況，收到特別重大、重大地震災(zāi)害信息后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)報(bào)送自治州人民政府和自治州抗震救災(zāi)指揮部，并及時(shí)續(xù)報(bào)，同時(shí)向新聞宣傳主管部門通報(bào)。

4．3．2震情災(zāi)情公告

自治州抗震救災(zāi)指揮部辦公室依照有關(guān)信息公開規(guī)定，及時(shí)公布震情和災(zāi)情信息。在地震災(zāi)害發(fā)生1小時(shí)內(nèi)，組織關(guān)于地震時(shí)間、地點(diǎn)和震級的公告；在地震災(zāi)害發(fā)生24小時(shí)內(nèi)，根據(jù)初步掌握的情況，組織災(zāi)情和震情趨勢判斷的公告；適時(shí)組織后續(xù)公告。

4．4通訊

通訊部門迅速開通地震應(yīng)急通信鏈路，利用公共網(wǎng)絡(luò)、通訊衛(wèi)星等，及時(shí)獲得地震災(zāi)害現(xiàn)場情況；了解地震災(zāi)區(qū)通訊狀況，派出人員維護(hù)和搶修；保持災(zāi)害現(xiàn)場與自治州和自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)；派出移動(dòng)應(yīng)急通信車，及時(shí)采取措施恢復(fù)地震破環(huán)的通信線路和設(shè)備，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。

4．5緊急處置

地震災(zāi)害現(xiàn)場實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、抗震救災(zāi)指揮部綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援工作體制。

現(xiàn)場緊急處置的主要內(nèi)容是：溝通匯集并及時(shí)上報(bào)信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋情況、災(zāi)民自救互救狀況、救援行動(dòng)進(jìn)展情況；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)；組織查明次生災(zāi)害或威脅；組織采取防御措施，必要時(shí)疏散居民；組織力量消除次生災(zāi)害后果；組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；估計(jì)救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織援助物資的接收與分配；組織建筑物安全鑒定工作；組織災(zāi)害損失評估工作。

各級各類救援隊(duì)伍要服從現(xiàn)場指揮部的指揮與協(xié)調(diào)。

4．6人員搶救與工程搶險(xiǎn)

自治州抗震救災(zāi)指揮部指揮各類地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)開展災(zāi)區(qū)搜救工作；協(xié)調(diào)其他救援隊(duì)的救援行動(dòng)。

武警**州消防部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，撲滅火災(zāi)、搶救被壓埋人員，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。

**軍分區(qū)、駐伊武警部隊(duì)組織指揮部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。

州公安局組織指揮公安隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，維持治安和交通管制。

州衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍搶救傷員。

不同救援隊(duì)伍要妥善處理各種救援功能的銜接與相互配合；友鄰隊(duì)伍之間要?jiǎng)澐重?zé)任區(qū)邊界，關(guān)注結(jié)合部；各隊(duì)伍之間要協(xié)商解決道路、電力、照明、通訊、網(wǎng)絡(luò)、水源等現(xiàn)場資源的共享或分配；各隊(duì)伍之間保持聯(lián)絡(luò)，互通有無，互相支援，遇有危險(xiǎn)時(shí)傳遞警報(bào)并共同防護(hù)。

4．7應(yīng)急人員的安全防護(hù)

監(jiān)視余震、火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害、損毀高大構(gòu)筑物繼續(xù)坍塌的威脅和建筑物損壞而誘發(fā)的坍塌危險(xiǎn)，及時(shí)向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。對震損建筑物能否進(jìn)入、能否破拆進(jìn)行危險(xiǎn)評估；探測泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評估泄漏的危害性，采取處置措施。

4．8群眾的安全防護(hù)

災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)厝嗣裾唧w制定群眾疏散撤離方式、程序的組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。

州民政局負(fù)責(zé)做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

4．9次生災(zāi)害防御

州消防局協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生，處置地震次生災(zāi)害事故。

州水利局、建設(shè)局、通訊部門、氣象局、**水文水資源勘測局、**河流域管理局、國電吉林臺水電開發(fā)有限公司、鐵路對處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。

州環(huán)保局加強(qiáng)環(huán)境的監(jiān)測、控制。

州國土資源局會同建設(shè)、水利、交通等部門加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

州發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局督導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施采取緊急處置。

4．10社會力量動(dòng)員與參與

特別重大地震災(zāi)害、重大地震災(zāi)害和較大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；自治州人民政府動(dòng)員非災(zāi)區(qū)的力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。

一般地震災(zāi)害事件發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；州人民政府視情況開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物的活動(dòng)。

4．11地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評估

自治區(qū)地震局和州地震局開展地震烈度調(diào)查，確定發(fā)震構(gòu)造，調(diào)查地震宏觀異常現(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等。

州地震局配合上級地震工作部門共同開展地震災(zāi)害損失評估工作。

4．12信息

信息要堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。州抗震救災(zāi)指揮部做好信息工作。

4．13應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)過震情趨勢判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序。達(dá)到上述條件，由宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期的原機(jī)關(guān)宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。

5．后期處置

5．1善后處置

因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。

5．2社會救助

州民政局負(fù)責(zé)接受并安排社會各界的捐贈(zèng)。

5．3保險(xiǎn)

保險(xiǎn)公司依法做好有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付。

5．4調(diào)查和總結(jié)

州地震局負(fù)責(zé)對地震災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)地震應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建議，上報(bào)自治州人民政府。

6．保障措施

6．1通信與信息保障

自治州和縣市抗震救災(zāi)指揮部要建設(shè)和完善通信網(wǎng)絡(luò)，存貯并定期更新指揮部成員單位和應(yīng)急救災(zāi)相關(guān)單位的通訊錄。各級通信管理部門做好災(zāi)時(shí)啟用應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)的準(zhǔn)備。

電信運(yùn)營企業(yè)盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信暢通。自己有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本部門受到破壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。

6．2應(yīng)急支援與裝備保障

6．2．1應(yīng)急隊(duì)伍保障

人員搶救隊(duì)伍：州地震救援隊(duì)、武警**州消防局、**軍分區(qū)、武警駐伊各部隊(duì)、自治區(qū)地震救援隊(duì)、國家地震救援隊(duì)以及社會志愿者隊(duì)伍。

工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍：消防、通信、建設(shè)、交通、電力等行業(yè)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)。

醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍：自治州急救醫(yī)療隊(duì)、后備醫(yī)療隊(duì)、附近軍隊(duì)醫(yī)療隊(duì)。

地震現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍：州地震局現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍、自治區(qū)地震局現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍、中國地震局現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍。

建筑物安全鑒定隊(duì)伍：州地震局和州建設(shè)局、自治區(qū)地震局和建設(shè)廳建筑物安全鑒定隊(duì)伍、中國地震局和建設(shè)部建筑物安全鑒定隊(duì)伍。

6．2．2交通運(yùn)輸保障

州交通局和鐵路、民航等部門組織對被毀壞的公路、鐵路、空港和有關(guān)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修；協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。

6．2．3電力保障

州電力部門盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度系統(tǒng)功能等，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

6．2．4城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)

州建設(shè)局、水利局、交通局組織力量對災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)中被破壞的給排水、燃?xì)鉄崃Α⒐部拓浗煌ā⑹姓O(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)上述基礎(chǔ)設(shè)施功能。

6．2．5醫(yī)療衛(wèi)生保障

州衛(wèi)生局對災(zāi)區(qū)疾病進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施防止和控制暴發(fā)流行；檢查、監(jiān)測并采取措施，確保災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品安全；協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用。

州食品藥品監(jiān)督管理局組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對災(zāi)區(qū)食品進(jìn)行安全監(jiān)督；對藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、流通和使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。

自治州其他部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門，做好衛(wèi)生防疫和傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。

6．2．6治安保障

駐伊武警部隊(duì)加強(qiáng)對首腦機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、救災(zāi)物資集散點(diǎn)、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。

州公安局協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會治安，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

6．2．7物資保障

州糧食局調(diào)運(yùn)糧食，保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)。

州民政局調(diào)配救災(zāi)物資，保障災(zāi)民的基本生活。

州石油公司調(diào)配汽（柴）油、天然氣，保障災(zāi)區(qū)的油（氣）供應(yīng)。

6．2．8經(jīng)費(fèi)保障

州財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的自給準(zhǔn)備和撥付。

州民政局負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)款的發(fā)放。

州審計(jì)局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)款及物資發(fā)放的審計(jì)和監(jiān)督。

6．2．9社會動(dòng)員保障

自治州、各縣市人民政府建立應(yīng)對突發(fā)公共事件社會動(dòng)員機(jī)制。

6．2．10緊急避難場所保障

各級人民政府利用城市公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學(xué)校操場和其他空地設(shè)立緊急避難場所；設(shè)置應(yīng)急避難場所標(biāo)志；公共場所和家庭配置避險(xiǎn)救生設(shè)施和應(yīng)急物品。

6．2．11呼吁與接受外援

州民政局、外事（僑務(wù)）辦公室、紅十字會按照國家有關(guān)規(guī)定呼吁國內(nèi)和國際社會提供援助，并提出需求負(fù)責(zé)接受國際社會提供的緊急救助款物。州地震局、外事（僑務(wù)）辦公室負(fù)責(zé)接受和安排國內(nèi)和國際社會提供的緊急救援隊(duì)伍。

6．2．12技術(shù)保障

自治州抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)是地震應(yīng)急指揮的技術(shù)平臺，利用通訊、計(jì)算機(jī)、遙感等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、地震趨勢判斷的快速反饋，保障自治州人民政府在抗震救災(zāi)中合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。地震局應(yīng)急專家隊(duì)伍服務(wù)于應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測預(yù)測、地震現(xiàn)場應(yīng)急、震害損失快速評估。

6．3宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

地震、科技、教育、文化、出版、廣播電視、新聞等相關(guān)部門通力協(xié)作，開展防震減災(zāi)科學(xué)知識普及和宣傳教育，使公眾樹立科學(xué)的災(zāi)害觀。在提高公眾減災(zāi)意識和心理承受能力的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)把地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的判定信息向社會，動(dòng)員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)。最大限度公布地震應(yīng)急預(yù)案信息，宣傳和解釋地震應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)的地震應(yīng)急法律法規(guī)，增強(qiáng)社會公眾的地震應(yīng)急意識，提高自防、自救、互救能力。

自治州人民政府定期組織各級應(yīng)急管理、救援人員和志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)知識及技能的培訓(xùn)。

自治州人民政府和各有關(guān)部門、行業(yè)、單位要按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，根據(jù)各自的實(shí)際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)。

6．4監(jiān)督檢查

由自治州抗震救災(zāi)指揮部辦公室對《**哈薩克自治州州直地震應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證應(yīng)急措施到位。

7．其他地震事件處置

7．1有感地震應(yīng)急

有感地震是指人們感覺到的、但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財(cái)產(chǎn)損失的地震。

當(dāng)城市和大型水庫、電站等重要設(shè)施場地及其附近地區(qū)發(fā)生有感地震并可能產(chǎn)生較大社會影響，自治州地震局收集震情，提出震情趨勢判斷，及時(shí)報(bào)告自治州人民政府和自治區(qū)地震局。縣市人民政府應(yīng)做好社會穩(wěn)定工作，將應(yīng)急情況及時(shí)上報(bào)州人民政府并抄送自治州地震局。

7．2平息地震謠言

自治州出現(xiàn)地震謠言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時(shí)，州地震局要信息及時(shí)上報(bào)自治州人民政府，并派出專家分析謠言起因，作好宣傳工作，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾ぷ鳎蛔灾沃萑嗣裾綄?dǎo)謠言發(fā)生的縣市人民政府采取措施平息地震謠言。

7．3應(yīng)對毗鄰震災(zāi)

毗鄰國家或地區(qū)發(fā)生地震造成自治州境內(nèi)社會生活受到嚴(yán)重影響或者面臨毗鄰國家或地區(qū)邊民大量進(jìn)入**州直境內(nèi)避難的情況，自治州人民政府部署和組織有關(guān)的應(yīng)急工作。

8．附則

8．1名詞術(shù)語

次生災(zāi)害：地震動(dòng)造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對居民生產(chǎn)和生活的破壞。

生命線設(shè)施：指電力、供水、排水、燃?xì)狻崃Α⒐┯拖到y(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

直接經(jīng)濟(jì)損失：指地震動(dòng)及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的房屋和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品等物質(zhì)破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失。建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。

8．2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由自治州人民政府批準(zhǔn)。抗震救災(zāi)指揮部各成員單位要根據(jù)本預(yù)案制定部門地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)州地震局備案。各縣市人民政府參照本預(yù)案，制定本縣市的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)自治州人民政府地震主管部門備案。

為適應(yīng)地震災(zāi)害事件應(yīng)急對策的不斷完善和地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)的調(diào)整，需及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修訂。預(yù)案的更新期限為5年。

地震應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作由自治州地震局承擔(dān)。

8．3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《破壞性地震應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定，對本預(yù)案實(shí)施中的行為進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

8．4制定部門

本預(yù)案由自治州地震局會同自治州有關(guān)部門修訂，報(bào)自治州人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

8．5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。