在州直鄉鎮企業工作會上的講話

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同志們：

我們這次會議是在“十一五”開局之年召開的一次具有重要意義的會議。會議認真傳達貫徹了中央、自治區農村工作會議和自治區鄉鎮企業工作會議精神；聆聽了州黨委、政府領導的重要講話；總結交流了十五期間鄉鎮企業發展情況，分析部署了“十一五”和年鄉鎮企業面臨的形勢和主要任務；表彰了一大批“十五”期間和2005年各項工作中涌現出的先進縣（市）、先進企業和先進個人；簽定了年鄉鎮企業工作目標責任書。會議時間短、任務重、內容多，但領導重視、與會同志精力集中、精神振奮、組織嚴密、秩序良好，使我們這次會議開的很圓滿，很成功，達到了回顧“十五”，展望未來；認清形勢，統一思想；明確任務，扎實工作；振奮精神，再創佳績的目的。

上午，州黨委、政府領導發表了很重要的講話，阿若甫江局長做了一個很全面的工作報告，下面我就如何貫徹落實好這個會議，概括地講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強鄉鎮企業干部職工在推進新農村建設中的責任感和使命感

黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的重大戰略決策，具有十分重大的歷史意義和現實意義。新農村建設，不僅僅關系到農業、農村的發展和農民的富裕，也關系到國家的長治久安和民族的偉大復興，是我國農村歷史上的又一次重大變革，是一項重大的歷史使命。鄉鎮企業在新農村建設中責任重大、任務光榮、機遇難得，為鄉鎮企業的新一輪發展和再創輝煌提供了大好機遇和發展平臺。

（一）要深刻認識發展鄉鎮企業是新農村生產發展的主導力量

新農村建設的20字方針，即：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。首要的一條是“生產發展”，這是新農村建設的首要任務。農村生產力水平的提高，農村經濟的繁榮，離不開鄉鎮企業的發展，鄉鎮企業是農村經濟的支柱，是農村生產力快速發展，生產水平快速提高的必不可少的重要力量。

（二）要深刻認識發展鄉鎮企業是農民生活寬裕的主要途徑

新農村建設20字方針的第二條“生活寬裕”，鄉鎮企業的發展為農民增收，就業提供了重要途徑，也為“生活寬裕”的目標提供了保證。總理在中央農村工作會議上指出：“我們一方面要引導農民有序進城務工，公平對待農民工，另一方面要大力發展鄉鎮企業和縣域經濟，促進農村勞動力就近轉移。”溫總理的指示不僅深刻揭示了鄉鎮企業在新農村建設中的地位、作用，也提出了鄉鎮企業要為農村“生活寬裕”、為農民增加收入、為農村剩余勞動力就近轉移的重大歷史任務。只有勞動力充分轉移，農民就近就業，腰包真正鼓起來了，生活才能真正寬裕。因此，我們一定要深刻理解、認真落實，增強發展的信心。

（三）要深刻認識發展鄉鎮企業是改變農村面貌的內在要求

新農村建設的20字方針提出了“鄉風文明，村容整潔”的目標，對鄉鎮企業發展提出了內在的要求。鄉鎮企業發源于農村、植根于農村、發展于農村，鄉鎮企業發展壯大以后，又反哺農村，促進農業、惠及農民，為農村物質文化生活和各項事業的發展作出了不可磨滅的貢獻。在新農村建設中，鄉鎮企業的作用同樣不可替代。回良玉副總理在中央農村工作會議上再次肯定了鄉鎮企業在發展縣城經濟，推進小城鎮建設，吸引農民工就業創業的重要作用。因此，鄉鎮企業的快速發展，不僅有利于推進農村的生產發展，也有利于農民就業增收；有利于農村基礎設施建設，推動農村各項社會事業發展，改變村容村貌；也有利于改變農民的生活方式，移風易俗，樹立文明向上的社會主義新風貌。

（四）要緊緊抓住鄉鎮企業快速發展的大好機遇

鄉鎮企業已經站在一個新的歷史起點上，進入了一個新的發展階段，孕育著重大轉變和良好機遇，對這一點我們一定要有清醒的認識。自治區主席司馬義·鐵力瓦爾地同志在自治區鄉鎮企業工作會議上指出：“在新的歷史條件下，鄉鎮企業的地位、作用沒有變，與“三農”工作的內在聯系沒有變，對縣域經濟支撐和帶動作用沒有變，轉移農村富余勞動力、增加農民收入、支農補農的歷史使命沒有變。各級鄉鎮企業主管部門要進一步增強大局意識，增強做好工作的責任感，使命感和緊迫感，堅定信心，開拓創新，堅定不移地加快鄉鎮企業發展。”

二、明確任務，突出重點，切實抓好今年主要工作任務的落實

年鄉鎮企業工作面臨的任務十分繁重，我們要在全面完成各項工作中，突出抓好以下幾項主要工作：

（一）要把農產品加工業作為鄉鎮企業快速發展的主要任務。農產品加工業是我們的主業。一是要進一步貫徹《自治區主要農產品加工業發展規劃》，落實好農業部實施的《農產品加工推進行動方案》，圍繞自治州實施的七大基地建設，發揮各自優勢，突出重點，加強引導。各縣（市）都要扶持一批農產品加工示范企業、示范鄉和加工示范出口基地，把農產品加工業做大做強。二是要在農產品加工業已有一定基礎并較為集中的縣城、鄉鎮、村，規劃發展一批農產品加工專業鄉鎮、專業村和專業園區，新建農產品加工項目原則上都要進入專業園區。三是對現有的大中型農產品加工企業要緊貼服務，主動聯系，搞好協調，不能撒手不問，放棄職能；對小型企業也要加強引導和扶持，形成抓大扶小，以大帶小，以小促大，大中小型專業化分工，社會化協作的格局。四是中央編制辦公室已經批準在國家鄉鎮企業局加掛“農產品加工局”的牌子，負責農產品加工業的指導和管理工作。我們要抓住這一機遇，為逐級順利開展這項工作打好基礎。

（二）要把工業園區建設作為鄉鎮企業快速發展的主要平臺。一是要圍繞自治州七大工業園區規劃建設，主動參與，對接融合，積極服務，堅持“共同建設，有所側重，分類指導，一園雙牌”的原則，促使鄉鎮企業在園區中發展壯大。二是各縣市要根據自己的資源優勢，把發展鄉鎮企業特色工業園區作為主戰場，構筑經濟增長的新板塊，引導企業向園區集聚，培育有自身特色的、成長型的產品產業集群和農民就業基地，扶持引導其上規模、上檔次、上水平。

（三）要把推進農業產業化經營作為鄉鎮企業快速發展的主攻方向。縣市農業局和鄉鎮企業局合署辦公，為農業產業化發展提供了機制上的保證，把種植和加工這兩個重要環節緊密結合起來了。我們一方面要大力扶持農產品加工龍頭企業，發展精深加工，提升產業水平，拉長產業鏈，提高附加值；另一方面要與農戶建立穩定的利益聯接機制，構建“龍頭企業＋標準化生產基地＋中介組織＋農戶”的新格局，促進農業生產向規模化、專業化、標準化、優質化方向發展。

（四）要把農民增收和就業作為鄉鎮企業快速發展的主要目標。農民增收的核心是農民就業。一是要認真落實中央一號文件中對鄉鎮企業提出的任務：“大力發展勞動密集型企業和服務業”，為農民提供更多地就業增收崗位。二是要積極支持和鼓勵鄉鎮企業盡可能多地安置城鎮下崗職工、待業青年、農村貧困戶和低收入農戶勞動力就業。三是要加強對鄉鎮企業職工和農民工崗前的技能培訓，積極實施“藍色證書工程”和“陽光工程”，不斷提高農民工的素質，增強農民工的就業能力和增收能力。

（五）要把中小企業創業基地建設作為鄉鎮企業快速發展的主要突破口。推進鄉鎮企業中小企業創業基地建設，是有效扶持鄉鎮企業快速發展的突破口，也是有效解決鄉鎮企業創業初始階段普遍存在的規模偏小、布局分散、產業層次低、用地難、融資難等問題的重要抓手。自治區鄉鎮企業局已經開始著手這項工作，并給予一定的資金支持。這項工作不是新工作，只是新提法、新要求，是中小企業提高自主創業能力的延伸和升華。各縣市要重視這項工作，認真研究分析確定1—2個或幾個有發展潛力的成長型中小企業為依托，作為創業基地的試點，為成長型企業創業和農民就業轉化、增收探索新的路子。

（六）要把服務體系建設作為鄉鎮企業持續健康發展的主要環節。一是要大力加強中介服務機構建設，建立和健全鄉鎮企業各行業的協會組織和專業合作組織，抓好教育培訓，逐步建立一支科學素養高、專業知識博、信息渠道寬，公關能力強的科技中介隊伍。二是堅持“政府為主，社會為輔，多元募集，滾動發展”的原則，積極探索鄉鎮企業擔保體系建設，努力建立擔保機構，以解決中小企業融資難的問題。三是加強信息網絡體系建設，抓好信息資源的開發和利用，充分利用政府網站、農業網站，和收集有關信息。同時，各縣市要抓好各項工作的信息上報工作，定期反饋工作動態和問題，以便上下溝通，更好地作好協調服務工作。四是要落實企業登記備案工作，摸清底數，掌握實情，為服務工作提供準確依據。這項工作將作為年底考核的內容之一。

三、落實責任，扎實工作，確保“十一五”開局之年開創新局面

要不斷加強鄉鎮企業管理部門的職能、編制和隊伍建設，切實保證領導落實、機構落實、人員落實、任務落實。要結合全州開展的效能建設，認真轉變作風，強化職責，完善服務。今年，各縣市農業局與州農業局黨組簽定了目標責任書，對其中鄉鎮企業部分的考核要引起重視，我們不僅要考核經濟指標，還要考核縣市農業局主要領導對鄉鎮企業的重視程度。農業局主要領導要用一定精力抓鄉鎮企業工作，分管領導要聚精會神地抓鄉鎮企業工作，保證各項工作落到實處。

要認真抓好黨的建設、精神文明建設和企業文化、企業精神教育，團結帶領鄉鎮企業系統的廣大干部職工振奮精神，勵精圖治，開拓創新，扎實工作，為“十一五”開局之年，開創鄉鎮企業發展的新局面而共同奮斗。

各縣市回去以后，要盡快將會議精神向主要領導和分管領導匯報，進一步理清思路，明確任務，細化指標，制訂措施，抓緊召開工作會議，把這次會議精神傳達貫徹下去。各縣市貫徹落實的情況，請及時向州局報告，屆時，州局將組織檢查。

同志們，今年的工作任務已經明確，讓我們以新的姿態、新的作風、新的思路、新的舉措，開創鄉鎮企業發展的新局面，為自治州社會主義新農村建設作出新貢獻。

謝謝大家！