政府采購專項檢查方案

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為了進一步貫徹落實政府采購法，了解和掌握我縣政府采購執(zhí)行中存在的問題,進一步推動和深化政府采購制度改革,促進廉政建設(shè)，根據(jù)財政部、監(jiān)察部、審計署和國家預(yù)防腐敗局“全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查電視電話會議”精神以及自治區(qū)財政廳、監(jiān)察廳、審計廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)的《財政部、監(jiān)察部、審計署國家預(yù)防腐敗局關(guān)于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》（桂財采〔**〕15號）的有關(guān)精神，縣財政局、監(jiān)察局、審計局決定于**年5月開始在全縣范圍內(nèi)開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查。為圓滿完成該項工作，依據(jù)《政府采購法》、《**壯族自治區(qū)財政監(jiān)督條例》及《**壯族自治區(qū)財政檢查工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，制定本方案。

一、專項檢查的任務(wù)和目的

此次專項檢查的任務(wù)和目的是：在廣泛開展對國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織(以下簡稱采購人)、采購機構(gòu)政府采購執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上，摸清和掌握政府采購領(lǐng)域中存在的問題，重點查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)；通過認(rèn)真開展自查自糾工作，使采購人和采購機構(gòu)受到深刻的思想政治教育和法制教育，自覺增強依法行政、依法采購意識；針對自查和重點檢查工作中暴露出的問題，嚴(yán)肅查處不規(guī)范行為，建立健全各項規(guī)章制度，完善管理體制和運行機制，為建立健全科學(xué)的政府采購管理體制奠定基礎(chǔ)。

通過檢查，促進采購人、采購機構(gòu)進一步掌握政府采購法律制度規(guī)定，提高依法采購的意識和能力，糾正錯誤觀念和不正當(dāng)交易行為，堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞，促進廉政建設(shè)，確保各項政府采購法律制度得以正確地貫徹執(zhí)行。

二、專項檢查的對象和范圍

此次專項檢查的范圍是，各級采購人、采購機構(gòu)2006年和2007年政府采購執(zhí)行情況。其中，采購機構(gòu)包括政府集中采購機構(gòu)和社會機構(gòu)(指獲得省級財政部門認(rèn)定乙級政府采購資格的社會中介機構(gòu))。

三、專項檢查的內(nèi)容

1.政府采購范圍的項目依法實施采購的情況，是否存在規(guī)避政府采購行為；

2.政府采購預(yù)算、計劃編制和執(zhí)行情況，是否存在不編漏編現(xiàn)象；

3.采購方式選擇和執(zhí)行情況，有無違規(guī)行為；

4.政府集中采購、部門集中采購和分散采購的執(zhí)行情況，納入集中采購目錄的項目是否都執(zhí)行了集中采購；

5.采購組織程序、信息、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況，是否執(zhí)行了制度規(guī)定，有無違規(guī)行為；

6.工程實施政府采購情況，有無規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為；

7.上級專項資金實施政府采購情況，是否都執(zhí)行了制度規(guī)定；

8.政府采購政策功能落實情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行了制度規(guī)定；

9.受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況；

10.采購機構(gòu)財務(wù)開支情況，是否存在違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象；

11.其他有關(guān)情況。

四、專項檢查組織與實施

按照現(xiàn)行行政管理體制，縣財政局、縣監(jiān)察局、縣審計局共同成立田陽縣政府采購執(zhí)行情況專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)全縣政府采購執(zhí)行情況專項檢查組織工作和檢查的指導(dǎo)。縣級領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由財政局黃紀(jì)若副局長兼任，成員由各部門有關(guān)人員組成。縣財政、監(jiān)察和審計部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我縣專項檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并組織督導(dǎo)組加強對我縣專項檢查工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)。專項檢查工作結(jié)束后，縣專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總本縣各單位專項檢查情況和總結(jié)報告，報市專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。

五、專項檢查時間安排

專項檢查工作采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方法，從5月開始，到9月結(jié)束，具體分為自查自糾、重點檢查、整改提高和驗收總結(jié)四個階段。具體安排如下：

(一)自查自糾。5月4日至31日為自查自糾階段。采購人、采購機構(gòu)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)政府采購法和有關(guān)制度規(guī)定，增強開展自查自糾的主動性。各單位要對照專項檢查的內(nèi)容對2006年和2007年政府采購執(zhí)行情況開展自查自糾。

采購人、采購機構(gòu)自查自糾工作結(jié)束后，將自查自糾情況歸納整理，查找問題根源，寫出自查自糾報告，并填寫自查自糾有關(guān)表格(電子版)。采購人應(yīng)當(dāng)填寫表格1、表格2和表格7；政府采購集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫表格3、表格4和表格7；社會機構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫表格5、表格6和表格7（分縣（區(qū)）填寫后匯總上報）。

各采購人、采購機構(gòu)于**年5月29日前將自查自糾報告和匯總后的電子表格報送田陽縣政府采購執(zhí)行情況專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣財政局政府采購辦）。

自查自糾表格在中國政府采購“全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查專欄---全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查電子化表格下載”。

(二)重點檢查。6月1日一7月31日為重點檢查階段。自查自糾結(jié)束后，為了保證專項檢查工作質(zhì)量，我縣將對采購規(guī)模大、采購項目多的采購人和部分社會機構(gòu)執(zhí)行情況開展重點檢查。專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)本縣實際確定重點檢查范圍，其中，采購人的重點檢查覆蓋面要達到本縣所有采購人的20％，以及部分社會機構(gòu)。要在財政部、財政廳確定重點檢查的基礎(chǔ)上，對建設(shè)部門、市政部門、水利部門、交通部門、衛(wèi)生部門、教育部門以及工業(yè)園區(qū)的土地整理開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、校舍修建項目以及汽車定點保險等采購項目進行重點檢查。開展重點檢查時人員分組情況和時間安排另行通知。重點檢查工作結(jié)束后，檢查小組或檢查工作承擔(dān)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)重點檢查情況寫出檢查意見和處理建議上報縣專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。

(三)整改提高。8月1日一31日為整改提高階段。采購人、采購機構(gòu)要結(jié)合自查自糾和重點檢查階段中暴露出的問題，以及重點檢查意見提出切實可行的整改措施，制定整改方案。整改情況要以書面形式提交給縣專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。整改措施不力，效果不好的，縣專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將督促其重新進行整改。

(四)驗收總結(jié)。9月1日一30日為驗收總結(jié)階段。整改提高工作完成后，專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要組織好本縣的驗收總結(jié)工作，總結(jié)分析檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和原因，形成分析報告。確保專項檢查工作不走過場，將整改措施落到實處。

六、專項檢查工作要求

（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要加強專項檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組按照重點檢查的要求組成若干檢查小組和督導(dǎo)小組，分別負(fù)責(zé)對采購單位和采購機構(gòu)的重點檢查工作和地方專項檢查工作的督導(dǎo)。縣專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)各級文件和本方案要求，制定出符合本縣實際的相關(guān)配套文件和工作方案，確定負(fù)責(zé)重點檢查的工作人員和督導(dǎo)工作的小組。以指導(dǎo)本縣專項檢查工作，在檢查過程中遇到問題要及時向上級部門匯報，及時加以解決。

（二）精心組織，狠抓落實。政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，財政、監(jiān)察、審計部門要通力合作，從經(jīng)費和工作人員上給予必要的保障，精心組織和安排各個階段工作，做到人員落實、經(jīng)費落實、任務(wù)落實、責(zé)任落實。確保一級抓一級，層層抓落實。對工作不力，造成不良后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）依法行政，公正嚴(yán)格。財政、監(jiān)察、審計部門在專項檢查工作過程中，要做到依法檢查，要準(zhǔn)確運用法律和政策，嚴(yán)格履行查辦程序，排除干擾，秉公辦事，防止檢查工作失之于寬，失之于軟，切實做到依法行政，公正嚴(yán)格。

（四）加強協(xié)調(diào)配合。財政、監(jiān)察、審計部門在專項檢查過程中要協(xié)調(diào)配合，相互溝通，建立有效的工作機制，形成工作整體合力，確保此次專項檢查工作達到預(yù)期目的。

（五）加強信息統(tǒng)計匯總和定期報告工作。財政部門要高度重視自查自糾電子化表格的下載發(fā)放、填報、匯總、上報工作，確保電子化表格發(fā)放到所有采購人、采購機構(gòu)，要督促采購人、采購機構(gòu)認(rèn)真填寫，自查自糾階段結(jié)束后要按時匯總上報。同時，在每一個工作階段完成后5日內(nèi)，將有關(guān)工作成效、存在的問題和有關(guān)工作情況逐級報告專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。