突發性地質災害應急預案

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為提高我縣突發性地質災害的應急處理能力，避免和減輕地質災害造成的損失，保護人民生命財產安全，促進經濟和社會的可持續發展。根據《地質災害防治條例》、《**市地質災害防治管理辦法》及有關法律法規，結合我縣實際，制定本預案。

一、全縣地質災害現狀

據初步調查，到2003年汛期止，全縣共有地質災害隱患點226處，有一定規模、危害程度較大、具有區域代表性的地質災害52處，其中：滑坡22處，體積108.27×104立方米；危巖崩塌21處，體積168.0055×104立方米；泥石流5處，體積20.76×104立方米；地裂帶2處，分布面積1.23平方公里；不穩定岸坡1處，總體積0.26×104立方米；病害水庫滲漏1處。特別是在每年汛期期間，因強降雨引發的滑坡、崩塌、泥石流等地質災害尤為突出，嚴重威脅人民生命財產安全，影響我縣的經濟發展和社會穩定。

二、應急救援機構的組成和職責

（一）領導機構

為切實加強對突發性地質災害救援工作的領導，保證災害發生后救援工作有序進行，縣政府決定成立**縣突發性地質災害應急領導小組（以下簡稱領導小組）。

領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣國土房管局，龍飛同志兼任辦公室主任，并抽調相關人員負責日常工作。

（二）領導小組職責

1、負責指揮、協調突發性地質災害的應急救援工作；

2、負責組織、協調搶險所需的物資、資金、裝備等；

3、負責災區內的財產撤離、人員轉移以及災后重建工作。

（三）部門職責

1、縣國土房管局、建委、水利局、交通局等部門負責盡快查明地質災害的發生原因、影響范圍，提出應急治理措施，防止災情擴大；分級報告地質災害災情，使災情得到有效減輕和控制；對有災害跡象而未發生的地域，要采取積極的防護措施，避免災害發生。

2、縣民政局、貿易局負責及時設置避災場所和救濟物資供應點，調配、發放救濟物品以及妥善安排災民生活，并做好災民的轉移和安置。其次，會同當地人民政府做好災后恢復與重建工作以及災民的安撫和善后工作。

3、縣交通、電力、通信、市政等部門，負責盡快搶修恢復被破壞的交通、通信、供電、供水、供氣等基礎設施，保證人民基本生活。特別是通信、交通部門，要盡量保證地質災害應急通信暢通和救災物資、設備、藥物、食品運送的交通暢通。

4、縣衛生、醫藥部門負責做好傷員的醫療救護、藥品供應和衛生防疫工作。

5、縣公安局負責維護災區的社會治安、交通秩序、救災物資的安全以及火災預防與撲救。

6、縣環保局負責災區內對人體、土壤、水源等可能產生危害的因素進行監測、分析，積極采取消毒等防范措施。

7、縣氣象局負責災害天氣的及時預報，并提出應對防范措施。

8、災害發生地的街、鎮、鄉人民政府（辦事處）負責組織挖掘機、運輸車、帳篷等救災所需的工具、設備和物資。

三、應急搶險救援程序

（一）全縣范圍內一旦發生突發性地質災害，領導小組立即啟動本預案，迅速展開應急搶險救援工作。

（二）災害點進入臨災狀態時，預警信號人應立即發出“明白卡”上確定的預警信號，受威脅群眾聽到預警信號后，應立即按照“明白卡”上確定的撤離路線轉移到“明白卡”上確定的安置地點。

（三）領導小組成員單位在接到災情報告后，應立即趕到現場，將災情報告縣政府，并配合當地政府開展救援工作及善后處理工作，進一步了解情況后向縣政府報告。

（四）地質災害發生地的政府和有關部門要各負其責，根據不同災害類型采取相應救援措施。

（五）發生災害后，領導小組辦公室要指導各街鎮鄉政府（辦事處）按以下程序進行現場搶險，開展應急救災工作：

1、立即組織營救受傷人員撤離現場或采取其它防護措施，保護受災區域內人員的生命安全。

2、迅速查清災源體，根據已掌握的資料和現場調查情況，對已發生的地質災害的規模和人員傷亡、經濟損失進行統計，確定其等級、成災范圍。并對可能發生的繼發災害和后續可能發生的災害做出判定、預測。

3、迅速組織專業技術人員組成調查組進行現場調查，查明災害發生的形成條件、引發因素，并對災情進行評估，提出處理措施；對出現險情的隱患點，應依據前兆特征判斷危險性程度、激發條件，采取有針對性應急措施阻止或延緩災害的發生。

4、對人體、土壤、水源等可能產生危害的因素，迅速采取消毒等防范措施。

5、對災害點進行監測，直到應急救援工作結束。

四、其他事項

（一）發生一般級地質災害，所在街、鎮、鄉應在24小時內將災害情況報告縣領導小組。發生重特大地質災害的，所在街、鎮、鄉應在1小時內將受災信息報告縣領導小組，6小時內上報災情和救災情況，報告內容包括：

1、發生位置，包括街、鎮、鄉、村、社等；

2、發生時間、傷亡人數；

3、已造成直接經濟損失，可能將造成的間接經濟損失；

4、地質災害類型；

5、地質災害規模；

6、地質災害發生原因，包括地質條件和誘發因素（人為因素和自然因素）；

7、發展趨勢；

8、已經采取的防范對策、措施；

9、今后的防治工作建議；

（二）縣領導小組辦公室電話號碼，各街、鎮、鄉的地質災害應急救援電話及時公布。

（三）堅持汛期24小時值班制度。

（四）各街鎮鄉政府（辦事處）應根據本預案，結合當地實際情況，成立突發性地質災害應急領導小組，并制定轄區內突發性地質災害應急預案。