新農村建設人才保障工程方案

導語：新農村建設人才保障工程方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進一步加快新農村建設步伐，根據省委、省政府《關于實施“新農村建設人才保障工程”的意見》（省委發〔**〕16號）和《酒泉市“新農村建設人才保障工程”實施辦法》，結合我縣實際，現提出如下實施辦法。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀和科學人才觀，按照黨管人才原則和人才強縣戰略，全面落實省、市、縣委關于推進社會主義新農村建設的總體部署，以提高農民的整體素質為目標，以加強農村各類人才隊伍建設為重點，以建立健全人才工作保障機制為著力點，緊緊抓住人才培養、吸引、使用三個環節，努力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，重點造就一支數量充足、結構合理、素質優良、績效顯著的農村人才隊伍，為推進全縣社會主義新農村建設又好又快的發展，提供強有力的人才保證和智力支持。

二、任務目標

“新農村建設人才保障工程”涵蓋農業發展、農村進步、農民素質提高等各個方面，主要包括以下八項子工程：

1、基層黨員干部隊伍建設工程。加大農村基層黨員干部培養培訓力度，深入推進“雙培雙帶”工程，繼續實施“黨員干部素質提升工程”，每年培訓6000名鄉村干部和黨員骨干。分期分批對村支部書記、村委會主任進行輪訓，逐步依托省、市內高校開展學歷教育，力爭到2010年使全縣50%的行政村至少有1名大專以上學歷的村干部。進一步加大黨員干部培訓基地建設，不斷改善縣、鄉兩級黨校軟硬件建設，提高師資隊伍素質和辦學質量；改進農村基層干部選拔方式，積極培養村組后備干部，推行選聘大學生任“村官”工作，做好選派副科級后備干部到后進村擔任村支部副書記或村委會主任助理，增強鄉村班子整體功能。積極探索換屆后鄉村班子新的領導體制和運行機制，推進鄉鎮綜合配套改革，理順各種組織之間的關系，進一步轉換機制，提高農村各類人才服務社會主義新農村建設的效能。（牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣人事勞動和社會保障局、教育局、財政局、農建指揮部）

2、農村教育基礎工程。按照“面向全員、突出骨干、傾斜農村”的原則，制定全縣《**－2010年教育人才建設規劃》，加大對農村教師的培訓力度，著力提高教師學歷水平，到2010年全縣初中教師本科率達到35%，小學教師專科率達到65%，高中教師學歷合格率達到80%，職業教育“雙師型”教師達到60%以上，高、中、初級人才比率達到1：6：16。大力發展農村職業技術教育，加強職業技術教育基地建設，力爭建成2個省級骨干專業，3個左右市級骨干專業，大力開展農村實用技術培訓和新技術推廣，使50％的回鄉青年達到農民技術員水平，每年培訓農村從業人員1.5萬人次，到2010年，全縣綠色證書培訓累計達1.3萬人，80%以上的青壯年農民掌握3-4項實用技術。按照縣鄉教育布局調整的要求，建好10所農村寄宿制小學和11所鄉鎮中心片校，穩定教師隊伍。（牽頭單位：縣教育局；責任單位：縣人事勞動和社會保障局、科技局、科協、社保局、財政局）

3、農村衛生人才隊伍建設工程。加大鄉鎮衛生院在職醫護人員和鄉村醫生學歷教育力度，到2010年，定向培養在職本科、專科學歷人員60名，中專學歷人員70名，鄉村兩級醫務人員學歷水平全部達到中專以上，其中，鄉鎮衛生院80％以上的醫務人員學歷達到大專以上，并取得執業助理醫師、執業護士以上資格，每年選派30名鄉、村醫護人員到省、市、縣醫院進修學習，到2010年年底，農村衛生技術人員進修率要達到100％。建立健全農村衛生人才管理制度，實行院長公開選拔聘任制和醫護人員全員聘用，合同管理，力爭到2008年實現鄉鎮衛生院人員工資由縣財政全額供給。積極向上爭取項目，加強鄉鎮衛生院和村衛生所建設，到2010年，全縣鄉鎮衛生院和95％的村衛生所都要達到國家建設標準。（牽頭單位：縣衛生局；責任單位：縣人事勞動和社會保障局、財政局、教育局）

4、農業科技人才隊伍建設和人才智力援助工程。加強農業科技人才培訓，努力提高科技創新和轉化能力。深入開展“六個一”科普工程和農村科技“互聯網”工程，大力組織開展科技特派員工作，建立農業科技一線人員的評價激勵機制，做好科技副職選派工作，認真組織實施好農村實用技術人才職稱評審工作，為符合條件的農村各類實用人才評審專業技術職務。到2010年，全縣農業科技人才的總量達到150人，農業高層次人才比重逐步擴大，副高級以上專業技術人才達到5人，50%的農業專業技術人員達到中級職稱，70%的達到大專以上學歷，選派的科技特派員總數累計達到100人，農村一線技術人員達到農業技術人才隊伍總量的60%以上，實現每個行政村有1名農業技術推廣人員，每個鄉鎮有一支比較健全的農業科技服務隊伍。（牽頭單位：縣科技局、人事勞動和社會保障局；責任單位：縣教育局、農牧局、衛生局、財政局、農建指揮部、科協、縣委組織部）

5、農村實用人才開發及勞動力培訓工程。實施“人才開發計劃”，加強人才培訓工作，全縣每年組織3萬人次農民參加實用技術培訓，抓好農村經紀人的培養，結合特色產業、優勢產業扶持農村經合組織。以農村勞動力轉移“陽光培訓”工程為依托，“十一五”期間有組織地培訓農民工10000人以上，培訓后就業率達到80%以上。力爭到2010年，全縣農村實用人才總量達到15000名，其中：農業技術推廣人才300名，農村經濟（營銷）管理人才達到3000名，農村種養能手達到10000名，農村能工巧匠達到2000名，每戶掌握一兩項實用技術，每位有勞動能力的農村婦女至少掌握一項實用技術。（牽頭單位：縣農牧局；責任單位：縣人事勞動和社會保障局、財政局、科技局、教育局、商務局、中小企業局、農建指揮部、團縣委、縣婦聯）

6、農村文化人才隊伍建設工程。加強農村文化人才的教育培訓，把農村文化實用人才納入專業技術人員繼續教育范圍，每年對鄉鎮文化專干輪訓一遍。制定優惠政策，鼓勵農村文化能人領辦、創辦各類民辦文化藝術組織和機構，鼓勵社會各界力量和民間資本進入農村文化實用人才開發領域，全面推行鄉鎮文化專干及農村文化實用人才職稱評定工作，建立完善農村文化實用人才信息庫，組織縣屬各專業團體、群文輔導員深入鄉鎮、村組廣泛開展文化藝術輔導和文化支農、文化下鄉活動，鼓勵具有一技之長的文化專業技術人員，通過個人辦班、辦校、辦團等方式進行農村文化藝術人才的培養。到2010年，全縣文化人才總數達到3000人，實現鄉有文化中心、村有文化站、組有文化室，鄉文化中心專干足額配備，鄉鄉村村有農民劇團或自樂班，村村有農家書屋等文化組織蓬勃發展的良好局面。（牽頭單位：縣委宣傳部；責任單位：縣文化局、廣電局、人事勞動和社會保障局、財政局）

7、農村政法人才隊伍建設工程。整合政法系統各部門的資源，加大農村政法人才培養力度，以各種形式的崗位大練兵和大比武為載體，每年由政法委牽頭組織對基層法庭法官、公安派出所干警、司法助理員培訓一遍，培訓時間不少于15天；加強對人民陪審員和村組民調員的選任和培訓，到2010年，將全縣鄉鎮人民陪審員和村組民調員輪訓一遍；全面推行司法任職資格制度，加大司法考試輔導培訓力度，到2010年使全縣80%的司法干警達到大學本科學歷，50%的司法干警通過國家司法考試；大力推進警務改革，努力使廣大優秀干警到基層建功立業。深入開展平安鄉村創建，完善鄉、村綜治網絡，加強以黨支部為核心的治保、民調、聯防組織建設，落實聯戶聯防、村民自治聯防和治安承包等防范措施。加強農村警務建設，逐步改善派出所、法庭、司法所等基層政法組織的基礎設施、裝備和保障條件。建立健全矛盾糾紛的排查調處機制，綜合運用多種手段和辦法，妥善解決農村社會的苗頭性、傾向性問題。（牽頭單位：縣委政法委；責任單位：縣法院、檢察院、公安局、司法局、教育局、財政局）

8、農村社會工作人才隊伍建設工程。加強社會工作人才隊伍建設的宣傳力度，進一步探索社會工作人才隊伍建設工作的有效載體，在公共服務和社會管理部門、公益服務類事業單位、街道社區等社會工作重點領域科學設置社工崗位、優化配置社工人才，提高社會工作人才隊伍建設的規范化程度，加強社工人才專業化培訓、健全激勵保障機制，逐步建立和完善社會工作人才評價制度，健全執業資格制度，不斷提高社會工作人才隊伍建設的規范化水平。力爭到2010年，全縣培養50名高級社會工作師，300名中級社會工作人才，全縣社會工作人才總量達到1000人，推動全縣社會工作人才隊伍建設再上一個新臺階。（牽頭單位：縣民政局；責任單位：縣城關街道辦事處、殘聯、司法局、公安局、教育局、衛生局、團縣委、縣婦聯）

三、保障措施

1、加大宣傳力度，營造輿論氛圍。組織、宣傳部門和縣廣電局要加大宣傳力度，制定宣傳計劃，采取開辟論壇、遠程教育、系列報道、在**黨建網增設人才專欄等形式，大力宣傳實施“新農村建設人才保障工程”的重大意義及省市新農村建設人才工作政策，宣傳各鄉鎮、各部門先進經驗和新農村建設中優秀人才的先進事跡。各鄉鎮、各有關部門要總結和挖掘在實施“新農村建設人才保障工程”中的好經驗、好做法、好典型，及時向縣委組織部和新聞媒體推薦上報，在人人心中根植新農村建設中人才資源是第一資源的觀念和“以人為本”的理念，營造全社會高度重視、關心支持農村人才工作的良好氛圍，努力形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會風尚。

2、加強教育培訓，提升人才素質。要進一步加強全縣人才培訓機構的軟硬件建設和人才培訓基地的建設，鼓勵支持社會力量通過“股份合作”、“民辦公助”等形式，參與或合作舉辦農業職業學校；要不斷調整優化縣職業中專學科布局和專業結構，加強與各類科研院所和高等院校共同培養農村實用人才；各項子工程牽頭部門、責任單位要及時制定農村各類人才培訓規劃，要靈活設置培訓課題，創新“菜單式”培訓課堂，推行“一把手上講臺”制度，采取走出去學與請進來教相結合，鼓勵邀請外地專家、學者來**舉辦培訓班、合作辦學，不斷提高農村人才隊伍的整體素質，按照分級分類培訓的原則，四年內將各類農村實用人才普遍輪訓一遍。加大涉外培訓力度，每年選派一定數量的鄉村干部、專業技術人才到發達地區學習培訓，分層次選送鄉村干部到市直單位及外地掛職鍛煉，全面提升農村人才綜合素質。

3、拓寬激勵政策，構筑寬松平臺。要以農村勞動力轉移“陽光培訓”工程為平臺，積極開展農村社會工作人才、農村實用人才、文化藝人技能鑒定和農民技術職稱評定工作。對納入全縣人才資源信息庫，在農村各條戰線上從事專業技術和管理工作成效突出的農村實用人才，以及從事種植、養殖、農產品加工、飼養等農民科技致富帶頭人、營銷大戶進行職稱評定，業績突出的給予獎勵。要建立城市教育、衛生、農林、科技、文化系統專業技術人員服務農村鄉鎮工作制度，在職稱評定中，將專業技術人員支農、支醫、支教經歷作為職稱評聘、評優、獎勵的首選條件，推行縣屬醫療機構醫生及縣城中小學教師等專業技術人員晉升高一級職稱前到農村服務一年的制度。新考錄的機關公務員、教師、醫護人員由人事部門安排到鄉鎮基層服務一年，未到基層服務的不予轉正定級。農村鄉鎮工作的醫生、教師、農技人員，評聘專業技術職務時，放寬學歷要求，免于外語和計算機考試。逐步完善《全縣村干部管理考核辦法》，把工作績效作為村組干部的考核主要指標，建立和完善村干部培養、選拔、管理、激勵、使用、退出工作機制，全面推行村干部結構工資制，探索推行村干部養老保障制度，切實解決農村干部后顧之憂，穩定基層干部隊伍，調動工作積極性。

4、加大投入力度，完善保障機制。探索建立政府投入為主，社會和個人投入為輔的農村人才開發投入體系。從**年起，鄉村干部和農村黨員的培訓經費，要按照中央《干部教育條例》和省、市《實施辦法》的規定列入縣財政預算，專款專用，確保每年足額到位，并每年增加。要鼓勵農業龍頭企業、社會中介機構參與農村實用人才教育培訓工作，鼓勵社會資金投資農村人才培養、發展農村民辦教育、職業教育和技能培訓，建立市場經濟條件下的社會化的投入保障機制。縣屬涉農金融機構要支持農村人才資源開發，采取小額擔保貸款等形式，支持農村人才創業。

四、組織領導

1、統一思想，提高認識。實施“新農村建設人才保障工程”，是省、市委在新形勢下，從全局和戰略的高度，對社會主義現代化建設做出的重大部署。此項工程的實施，對于加快全縣社會主義新農村建設步伐，提高農村人才隊伍整體素質，深入實施人才強縣戰略，具有極其重要而深遠的意義。實施“新農村建設人才保障工程”，就是要通過整合各類資源，調動各方力量，大規模培養培訓農村人才，大幅度提高農民整體素質，以農村人才隊伍建設推動社會主義新農村建設，積極為全縣社會主義新農村建設提供良好的政策環境、工作環境、輿論環境和人才保障。各鄉鎮、各部門要深刻認識、準確把握省、市開展此項活動的重大意義，凝聚發展信心，增強發展動力，推動該項工程順利實施。

2、加強領導，形成合力。“新農村建設人才保障工程”由縣委、縣政府統一領導，縣委組織部組織實施。各鄉鎮、各有關部門要把實施“新農村建設人才保障工程”作為推進社會主義新農村建設的重大戰略舉措，精心組織，周密部署，按照“一把手”抓“第一資源”的要求，把“新農村建設人才保障工程”實施情況納入黨政領導班子和領導干部考核的重要內容。縣委組織部要按照管宏觀、管政策、管協調、管服務、管督促、抓落實的原則，充分發揮總攬全局、協調各方的作用，認真抓好該工程的實施工作。各牽頭部門要結合實際制定的子工程實施辦法，各責任單位要做好配合，研究制定實施“新農村建設人才保障工程”的具體目標任務和措施辦法，進一步分解年度任務，落實責任，完善措施，抓好組織實施。

3、強化督查，確保實效。各鄉鎮、各有關部門要把制定“新農村建設人才保障工程”長遠規劃和年度工作計劃結合起來，每年年底對實施情況進行自查驗收。建立牽頭單位和責任單位聯席會議制度，每半年召開由相關部門參加的聯席會議，研究解決實施過程中出現的新情況和重大問題。各牽頭單位和責任單位，要切實負起責任，主動工作，積極參與，共同完成好所承擔的工作。各鄉鎮、各有關部門要結合人才工作報告制度，每半年，將實施“新農村建設人才保障工程”的情況報縣委組織部。縣委組織部將組織力量，定期和不定期對各鄉鎮、各有關部門實施情況進行調研督查。