國家公務(wù)員暫行條例實施方案

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根據(jù)中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中共中央組織部關(guān)于中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)參照試行〈國家公務(wù)員暫行條例〉的實施意見》的通知(以下簡稱《實施意見》)精神，制定本方案。

一、試行范圍

(一)中央紀(jì)委機(jī)關(guān)，參照試行《國家公務(wù)員暫行條例》。中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的工作人員，實行所在部門的人事管理制度。

(二)中央直屬工作部門、派出機(jī)構(gòu)、中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央對外聯(lián)絡(luò)部、中央政法委員會機(jī)關(guān)、中央政策研究室、中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)工作委員會機(jī)關(guān)，參照試行《國家公務(wù)員暫行條例》。

(三)中央議事性的委員會、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的編制單列的辦公室、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等，參照試行《國家公務(wù)員暫行條例》。

(四)中央直屬事業(yè)單位中，擔(dān)負(fù)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作職能的，如擬參照試行《國家公務(wù)員暫行條例》，需本單位提出意見，由中央委托中央組織部審定。人民日報社、求是雜志社、光明日報社、中國日報社，不參照試行《國家公務(wù)員暫行條例》。

(五)中央直屬工作部門、派出機(jī)構(gòu)所屬事業(yè)單位中，凡擔(dān)負(fù)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作職能，擬列入?yún)⒄赵囆小秶夜珓?wù)員暫行條例》范圍的，由所在部門提出意見，報中央組織部審定。(六)一個機(jī)構(gòu)同時掛中央辦事機(jī)構(gòu)和國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)兩塊牌子的中央臺灣工作辦公室和中央對外宣傳辦公室，經(jīng)中央同意列入實行國家公務(wù)員制度的范圍。中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室，經(jīng)中央同意也列入實行國家公務(wù)員制度的范圍。地方各級黨的機(jī)關(guān)參照試行《國家公務(wù)員暫行條例》的范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部參照上述規(guī)定的原則精神提出意見，在征得中央組織部同意后，由省、自治區(qū)、直轄市黨委審定。

二、試行步驟

黨的機(jī)關(guān)參照試行《國家公務(wù)員暫行條例》的工作，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和工資制度改革，與國家行政機(jī)關(guān)推行國家公務(wù)員制度同步進(jìn)行。爭取用三年或更多一點時間，從中央到地方，有計劃、分步驟地實施。地方各級黨的機(jī)關(guān)參照試行《國家公務(wù)員暫行條例》的工作，由各省、自治區(qū)、直轄市黨委按照《實施意見》和本方案，結(jié)合實際情況，制定具體實施辦法并組織實施。實施辦法報中央組織部備案。已進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的單位，參照試行《國家公務(wù)員暫行條例》的工作分以下三個階段進(jìn)行：

(一)準(zhǔn)備階段。組織工作班子，制定工作計劃；進(jìn)行黨的機(jī)關(guān)參照試行《國家公務(wù)員暫行條例》重要意義和基本內(nèi)容的宣傳教育；搞好本單位工作人員基本情況的調(diào)查摸底；培訓(xùn)工作骨干。

(二)實施階段。具體實施工作按以下步驟進(jìn)行：

第一，在機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置職位(包括領(lǐng)導(dǎo)職位和非領(lǐng)導(dǎo)職位)，明確各職位的職責(zé)任務(wù)和任職條件。

第二，在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，根據(jù)職位的任職條件，調(diào)整配備人員，按照規(guī)定確定級別，實施職級工資制，做好人員過渡工作；同時對分流出機(jī)關(guān)的人員做出妥善安排。

第三，按照《實施意見》確定的原則和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合機(jī)關(guān)人事管理工作實際，參照試行《國家公務(wù)員暫行條例》各項管理制度及其細(xì)則。

(三)總結(jié)檢查階段。主要總結(jié)檢查職位設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置、級別確定、職級工資制的實施情況。尚未進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的單位，要結(jié)合機(jī)關(guān)人事管理工作實際，參照試行《國家公務(wù)員暫行條例》中不以機(jī)構(gòu)改革為前提條件的各項管理制度；職位設(shè)置、確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等工作，待機(jī)構(gòu)改革開始后進(jìn)行。

三、試行辦法

(一)關(guān)于黨的機(jī)關(guān)工作者的級別確定。黨的機(jī)關(guān)工作者的級別，根據(jù)《實施意見》規(guī)定的職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系，按照《國家公務(wù)員制度實施方案》、《機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革方案》和《機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革實施辦法》規(guī)定的定級辦法確定。

(二)關(guān)于黨的機(jī)關(guān)工作者職級工資的套改。黨的機(jī)關(guān)工作者職級工資套改的具體辦法，按照《機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革方案》和《機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革實施辦法》執(zhí)行。黨的機(jī)關(guān)中退(離)休人員增加退(離)休費的具體辦法，機(jī)關(guān)工人工資制度改革的具體辦法，分別按照上述工資制度改革文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置。黨的機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的原則、層次、職數(shù)比例限額和任職條件以及實施工作的具體要求，參照《國家公務(wù)員制度實施方案》的有關(guān)規(guī)定辦理。根據(jù)工作需要，區(qū)別工作性質(zhì)和任務(wù)，有些部門、單位設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職數(shù)比例限額，經(jīng)審批同意可適當(dāng)高一些。中央各直屬機(jī)構(gòu)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作，由各部門、單位提出具體意見，經(jīng)中央組織部商量編辦審定后組織實施。擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的具體人員，按管理權(quán)限報批。地方各級黨委工作機(jī)構(gòu)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作，由各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部提出意見，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市黨委審定并報中央組織部審批后組織實施。擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的具體人員，按管理權(quán)限報批。

(四)對于在參照試行工作中遇到的一些特殊性問題，由各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部或中直各部門、單位提出具體意見，報中央組織部審定。

四、試行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

黨的機(jī)關(guān)參照試行《國家公務(wù)員暫行條例》的工作，要在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。縣以上地方各級黨委和中直各部門、單位，要組成由領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)的工作班子，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本單位參照試行工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。具體實施工作，由黨委組織(干部、人事)部門負(fù)責(zé)組織。在參照試行工作中，要深入調(diào)查研究，嚴(yán)格按規(guī)定辦事。要注意總結(jié)經(jīng)驗，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實加強(qiáng)思想政治工作，保證黨的機(jī)關(guān)參照試行《國家公務(wù)員暫行條例》工作的順利進(jìn)行。本方案由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。