禁止職務上的便利謀取不正當利益的若干實施方案

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根據《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》（以下簡稱《規定》）和省、市貫徹實施《規定》電視電話會議精神，為在全局深入宣傳學習，貫徹落實《規定》，經局黨委6月15日會議研究，特制定如下實施方案。

一、指導思想和工作原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和宜春市關于貫徹落實《規定》的實施意見，進一步強化認識，加強領導，周密部署，積極行動，深入進行思想發動，認真組織開展自查自糾，依法查處權錢交易案件。通過貫徹落實《規定》，進一步增強公路黨員干部特別是領導干部的廉潔自律意識，規范廉潔自律行為，堅決遏制新形勢下出現的腐敗問題，鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，全面推進懲治和預防腐敗體系建設。

（二）工作原則

1、堅持標本兼治，實行綜合治理。要將貫徹落實《規定》與《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》結合起來，既要堅決糾正，又要深入探索有效的預防措施，從源頭上預防和解決新形勢下的腐敗問題。

2、統籌謀劃部署，穩步有序推進。做到既有戰略思考，又有具體要求；既有長遠目標，也有近期工作安排；與公路建設工作相適應，與貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會相協調。

3、堅持寬嚴相濟，懲處與保護并重。對在規定期限內主動交代問題的，在綜合考慮違紀人員違紀性質、情節輕重、認錯態度等因素的基礎上，在處理時可以比平時的自首和主動交代更從寬一些，以達到懲處少數、教育大多數的目的。

4、把握政策界限，積極穩妥處理。注意把握政策界限，特別是對于本應開除黨籍，但由于在規定期限內主動說清問題，認為從寬后可以保留黨籍的案件，要認真研究，嚴格審核；特別重大或者把握不準的案件，要及時請示，防止造成不良后果。

5、堅持從嚴執紀，嚴懲違紀違法行為。堅持原則，秉公執紀，對搞權錢交易的腐敗分子，必須一查到底，涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關，絕不姑息。同時，對腐蝕賄賂黨員干部以及伙同黨員干部共同受賄的其他人員，也要加大工作力度，依法懲治。

二、時間安排和方法步驟

根據市紀委統一部署，為服從進度安排。我局貫徹落實《規定》從2007年6月15日開始至7月5日結束，分動員部署、自查自糾和監督檢查、總結上報三個階段進行。

（一）動員部署階段（6月15日至6月19日）

1、下發貫徹落實《規定》的通知。

2、召開黨委會，專題傳達學習中紀委貫徹落實《規定》、省、市電視電話會議精神，研究部署我局貫徹落實《規定》的意見，做出具體安排。

3、召開一次機關黨員干部大會，抓好思想發動，部署貫徹落實工作。

4、各公路分局、直屬各單位要及時組織廣大黨員干部認真學習中紀發〔2007〕7號文件和有關領導講話精神和《規定》精神實質，進一步深化認識，明確政策界限。

5、加大宣傳教育力度。通過宜春公路網絡、宣傳欄、宜春公路、宣傳標語等，廣泛進行宣傳，為貫徹實施《規定》營造良好氛圍。

7、制訂工作實施方案。各單位、各部門要抓緊制訂符合本單位實際的工作實施方案和具體安排。

（二）自查自糾和監督檢查階段（6月20日至6月30日）

1、各單位要及時組織黨員干部（含離退休人員中的共產黨員）特別是領導干部按照中央紀委《通知》的要求，對照《規定》嚴肅認真開展自查自糾。每個共產黨員要認真填寫《個人自查自糾情況登記表》，并報各單位黨支部（總支）或紀檢監察部門。同時一并填寫上報《規定期限內主動說清違反中紀發〔2007〕7號文件有關問題及處理情況統計表》。

2、對自查自糾情況加強督促檢查，防止搞形式主義，防止走過場。要借鑒治理商業賄賂專項工作的成功經驗，及時開展監督檢查。市局紀委將組織力量對各單位學習、部署、宣傳、貫徹《規定》情況進行全面的督促檢查。對自查自糾不力的單位予以重點督導，及時幫助整改，確保自查自糾工作取得實效。

3、認真核查黨員在規定期限內主動向黨組織說清的問題，及時作出結論。核查過程中，既要核查已經交代的問題，又要核查實際糾正的問題，防止出現只說小問題、隱瞞大問題，以及少退甚至隱匿贓款贓物等現象。

4、自查自糾期間，個人主動上交的違紀款，由單位收繳并統一上交市局紀委“廉政帳戶”。各單位財務部門要認真核對各類票據，加強對資金的監督管理，確保不因資金而出問題。

（三）總結上報階段（6月26至7月5日）

1、各單位要對本單位貫徹落實《規定》工作情況進行總結，并于6月28日之前將本單位貫徹執行情況書面報市局紀委。市局紀委將對全局貫徹落實《規定》情況進行總結，及時向市紀委上報有關書面總結材料。

2、各單位將匯總的《規定期限內主動說清違反中紀發〔2007〕7號文件有關問題及處理情況統計表》，于7月3日前報市局紀委。同時上報副科以上黨員領導干部（含非領導職工和離退休人員）《個人自查自糾情況登記表》一并報送，報送時還須報送本單位參加自查自糾總人數。

三、工作要求

（一）加強組織領導

市局紀委已經成立了貫徹落實《規定》領導小組，由局長、黨委副書記王慶祝擔任組長，黨委副書記李鋒祥、紀委書記胡邦斗為副組長，張平、廖振根、周劍平、王寧輝、李逢、蔣凌鶴、曾令芳、周崇陽、劉世亮、涂強民、吳雄生為成員。領導小組辦公室設在市局紀委，辦公室主任由胡邦斗兼任，副主任李逢。日常工作由辦公室具體抓落實。領導小組按照市局黨風廉政建設責任職責范圍，具體抓好各自分工范圍內貫徹落實《規定》的具體工作。做到一級抓一級，層層抓落實，確保學習貫徹《規定》的各項工作任務落到實處。

（二）抓好學習宣傳

1、開展一次專題集中學習活動。要把學習《規定》擺在當前各項工作的突出位置，列入學習的重要內容。近段時間，各單位黨支部（總支）要專門安排時間，組織黨員干部開展一次專題集中學習活動，讓每一個共產黨員都熟悉《規定》、遵守《規定》、維護《規定》。

2、全市公路系統的黨員領導干部要做學習《規定》的表率。各單位黨支部（總支）近期要聯系本單位實際組織學習好《規定》。要原原本本地學，一字一句地扣，務求準確把握政策界限，深刻領會精神實質，以提高對貫徹實施《規定》重大意義的認識，切實增強黨員領導干部貫徹實施《規定》的自覺性。

3、全局廣大紀檢監察干部要熟練掌握《規定》的精神實質和各項具體內容，準確把握《規定》與《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規之間的關系，準確把握《規定》與相關刑事法律、司法解釋之間的關系，為正確適用《規定》奠定基礎。

4、加大力度，開展有聲有色的宣傳教育活動。充分發揮黨風廉政宣傳教育“大格局”作用，集中一段時間，通過板報、墻報、宜春公路政務信息、宜春公路網以及在宜春公路報上開辟專欄等形式，準確、及時、有力地宣傳好《規定》及各單位貫徹落實《規定》的情況，做到網上有聞、報紙上有字、電視上有影、電臺上有聲，擴大聲勢，營造氛圍，使社會各界了解《規定》的基本內容和監督舉報方式，增強與違紀違法行為作斗爭的信心和能力，形成全社會抵制權錢交易行為的良好氛圍。

（三）切實抓好自查自糾

1、全面開展自查自糾。各單位要組織本單位的黨員干部特別是領導干部，對照中紀委的八項嚴格禁止性規定，嚴肅認真地自查自糾，認真填寫好自查自糾表格，并逐級上報，做到對照檢查不留空白和死角。

2、開展誡勉談話。局黨委將根據掌握的情況，責成市局紀檢監察機關在適當的時候對那些有反映又不嚴肅認真自查自糾的黨員干部進行一次誡勉談話。

3、落實好“寬嚴相濟”的政策。堅持“懲前毖后，治病救人”的方針，對6月30日前能主動說清問題的，可在考慮違紀人員違紀性質、情節輕重、認錯態度等因素的基礎上從寬處理，盡可能地教育、挽救一批干部。

（四）加大監督檢查力度

1、設立舉報電話和舉報箱，開展專項舉報活動。市局紀委將在宜春公路網上公布網上舉報信箱，受理群眾舉報。舉報電話是0795-7026318，網上舉報登錄：(宜春公路網廉政專題),發電子郵件至ycgllgr@。

2、認真排查掌握的信訪舉報和案件線索，集中懲治拒不糾正的違紀違法者。各單位要對近年來所收到的信訪舉報件進行一次認真的排查梳理，從中發現案件線索，加大工作力度，采取果斷措施，從嚴查處。對群眾有反映的，可采取函詢等方式要求有關人員解釋說明，并根據情況恰當處置。

3、全力抓好督促檢查工作。結合治理商業賄賂工作安排，市局紀委將對各單位貫徹落實《規定》情況進行監督檢查。重點從資金使用入手，查閱各單位工程招投標、工程分包、轉包、機械設備采購、報廢處理、物資采購、路政執法管理、治超收費等方面的案件，對性質惡劣、情節嚴重的重大典型案件將予以全局公開曝光，懲一儆百，增強震懾力。

（五）加強調查研究

深入開展貫徹落實《規定》的調查研究，進行理論研討，及時掌握違紀違法案件的新動向、新成因、新形式、新手段，認真總結公路部門以往所辦信訪案件的經驗，不斷提高執紀辦案的能力和水平。通過治理商業賄賂和自查自糾工作，發現新問題，舉一反三，健全各項制度，從源頭上堵塞漏洞。