區(qū)質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治工作實施方案

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為了認(rèn)真貫徹落實國家質(zhì)檢總局《關(guān)于開展全國食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊專項整治工作的通知》的文件精神，全面加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，切實抓好食品生產(chǎn)加工小作坊的質(zhì)量安全專項整治工作，結(jié)合××區(qū)的實際，特制定××區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治工作實施方案：

指導(dǎo)思想

緊緊圍繞國家質(zhì)檢總局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的指導(dǎo)意見（試行）〉的通知》，牢固樹立以人為本，執(zhí)政為民的思想，堅持小作坊監(jiān)管既要管好，又要便民的原則，全面實施食品放心工程，扎實開展食品安全專項整治，使我區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊知法守法的意識明顯增強，生產(chǎn)秩序逐步規(guī)范，質(zhì)量安全控制能力明顯提高，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法活動得到有效遏止。

二、時間安排

這次專項整治活動從二00*年八月至二00*年十一月底。

三、工作重點

全區(qū)所有食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊。

工作安排

1.進一步摸清企業(yè)底數(shù)，分類監(jiān)管。根據(jù)國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一安排，我局將在原有調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，集中時間，集中人力，對轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營的基本情況再進行一次集中清理檢查，并嚴(yán)格按三類（即b、c、d類）進行歸類，在摸查中，要充分發(fā)揮“三員”的作用，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。

2.突出重點，加大監(jiān)管抽查的力度。要集中力量開展食品小企業(yè)小作坊的監(jiān)督抽查工作，突出三個重點加大抽查力度：一是突出重點品種，如桶裝飲用水、白酒、罐頭、膨化食品、含乳飲料、嬰幼兒米粉、嬰幼兒配方奶粉、小麥粉等8類列入2006年全國重點食品專項檢查的食品；二是突出重點項目，重點檢驗涉及人身安全健康的項目，如食品添加劑、重金屬、微生物等；三是突出重點地區(qū)、重點企業(yè)，特別是開展食品質(zhì)量安全專項整治“百千萬工程”確定的食品安全問題或隱患較突出的城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)地區(qū)，進一步加大跟蹤抽查力度，并及時通報抽查結(jié)果。

3.嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)行為。

⑴開展取締無證生產(chǎn)的小作坊和黑窩點的專項整治。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)為重點區(qū)域，著力打擊長期存在的食品制假售假違法活動。切實加強對農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)的檢查監(jiān)督，從嚴(yán)審查企業(yè)生產(chǎn)條件，督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。對無證照生產(chǎn)和不具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全必備條件的食品加工企業(yè)堅決予以取締。對愿意取得證照，繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，要建議政府督促引導(dǎo)其限期獲得衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，納入日常監(jiān)管范圍。

⑵加強對城鎮(zhèn)及周邊無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)食品企業(yè)的專

項整治。按照食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度實施進度和無證查處的要求，加大對白酒、大米、飲料、桶裝飲用水等食品的無證查處力度，對無證企業(yè)，堅決要求停止生產(chǎn)，責(zé)令限期整改，到期仍達(dá)不到準(zhǔn)入要求的不得恢復(fù)生產(chǎn)，并報請政府予以取締。

4.強化引導(dǎo)幫扶，搞好監(jiān)督與服務(wù)的有機結(jié)合。根據(jù)我區(qū)的實際情況，實行分類指導(dǎo)，既要嚴(yán)厲打擊違法行為，又要堅持整治與服務(wù)并舉，引導(dǎo)企業(yè)做大做強，規(guī)范發(fā)展。

5.加大后處理力度切實加強對小作坊和未獲證企業(yè)的監(jiān)管。主動收集投訴舉報、質(zhì)量申訴、監(jiān)督抽查等有關(guān)食品質(zhì)量安全信息，加大執(zhí)法打擊力度，嚴(yán)格執(zhí)行公告、曝光、整改復(fù)查、舉辦培訓(xùn)班、行政處罰和強制收回等監(jiān)督檢查后處理措施，做好對不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)的后處理工作。

工作要求

1.進一步落實食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。按照“統(tǒng)一

管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級負(fù)責(zé)”的食品安全監(jiān)管新體制的要求，對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊進一步加大巡查回訪的力度，推行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，動態(tài)監(jiān)管，將食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制全面落實到位。

2.建立快速反應(yīng)機制。運用各種渠道，及時收集媒體報道的產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生事件和區(qū)域性問題，在第一時間內(nèi)及時報告區(qū)政府和上級局。建立和完善處置突發(fā)事件、防止假冒偽劣產(chǎn)品擴散和蔓延的工作機制和程序，堅持值班制度，預(yù)排執(zhí)法力量，保證遇到情況能隨時出擊。加強部門間的聯(lián)動，積極主動爭取政府的領(lǐng)導(dǎo)，搞好與工商、公安、藥監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成打假和辦案的合力。

3.加強對食品生產(chǎn)加工者的宣傳教育力度。要進一步整合打假信息，借助新聞媒體的力量，大力宣傳政府及各職能部門執(zhí)法為民、嚴(yán)厲打假的形象。對專項整治、典型案例和具有一定影響力的制售假活動，在執(zhí)法打假行動中要主動邀請新聞媒體介入，適時報道執(zhí)法打假全過程，擴大宣傳，營造聲勢，使新聞宣傳成為展示打假成果、通報打假信息、震懾違法分子、正確引導(dǎo)群眾、推動執(zhí)法工作的順利開展。

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