處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

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1總則

1.1編制目的

正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大程度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護社會安全和穩(wěn)定以及人民生命財產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》和《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

1.3.1本預(yù)案適用于福建省應(yīng)對和處理因電力生產(chǎn)重特大事故、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機等引起的對福建經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定以及人民群眾生活構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電事件。

1.3.2本預(yù)案用于規(guī)范在電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件下，各相關(guān)設(shè)區(qū)市、各有關(guān)部門組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。

1.3.3本預(yù)案中大面積停電是指：電力生產(chǎn)受嚴(yán)重自然災(zāi)害影響或發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成區(qū)域電網(wǎng)、省電網(wǎng)或省內(nèi)重要中心城市電網(wǎng)減供負荷而引起的大面積停電事件。

1.4工作原則

1.4.1預(yù)防為主。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強電力安全管理，制定并落實事故預(yù)防和隱患控制措施，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；加強電力設(shè)施保護宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護電力設(shè)施的意識；協(xié)調(diào)發(fā)電燃料供給，規(guī)范電力市場秩序，避免發(fā)生電力供應(yīng)危機；開展大面積停電恢復(fù)控制研究，制訂科學(xué)有效的電網(wǎng)恢復(fù)預(yù)案；開展停電救援和緊急處置演習(xí)，提高對大面積停電事件處理和應(yīng)急救援綜合處置能力，以及城市和公眾對大面積停電的應(yīng)對能力。

1.4.2統(tǒng)一指揮。在國家及省政府的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，通過應(yīng)急指揮機構(gòu)和電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)，組織開展事故處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護社會穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項應(yīng)急工作。

1.4.3分工負責(zé)。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負其責(zé)的原則建立事故應(yīng)急處理體系。電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍，制訂和完善電網(wǎng)應(yīng)急處理和恢復(fù)預(yù)案，保證電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電。發(fā)電企業(yè)完善保廠用電措施，確保機組的啟動能力和電廠自身安全。電力用戶根據(jù)重要程度，自備必要的保安設(shè)施，避免在突然停電情況下發(fā)生次生災(zāi)害。省政府有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市人民政府按各自職責(zé)，組織做好電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。

1.4.4保證重點。在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證電網(wǎng)的安全放在第一位，采取各種必要手段，防止事故范圍進一步擴大，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，提高整個系統(tǒng)恢復(fù)速度。在供電恢復(fù)中，優(yōu)先考慮對重點地區(qū)、重要城市、重要用戶恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)社會正常秩序。

1.4.5依靠科技。開展大電網(wǎng)理論和技術(shù)研究，采用新技術(shù)、新裝備提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制水平；加強電網(wǎng)建設(shè)和改造，強化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)安全運行水平；開展大面積停電恢復(fù)控制研究，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)恢復(fù)方案和恢復(fù)策略。

2組織機構(gòu)

2.1省應(yīng)急機構(gòu)

2.1.1省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

成立省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省電網(wǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

2.1.2省電網(wǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

省電網(wǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合辦公室和日常管理辦公室。綜合辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委，日常管理辦公室設(shè)在福州電監(jiān)辦。

經(jīng)貿(mào)、電力監(jiān)管、發(fā)展改革、公安、財政、衛(wèi)生、水利、林業(yè)、國土、安監(jiān)、通信管理、交通、鐵路等部門和電力企業(yè)按照省電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急協(xié)調(diào)機構(gòu)、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各級人民政府的統(tǒng)一部署和各自的職責(zé)配合做好大面積停電應(yīng)急工作。

2.2設(shè)區(qū)市應(yīng)急指揮機構(gòu)

各設(shè)區(qū)市人民政府參照福建省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實際制訂預(yù)案并成立相應(yīng)的處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，建立和完善相應(yīng)的電網(wǎng)停電應(yīng)急救援與處置體系。

各設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)將處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案及指揮機構(gòu)設(shè)置情況，報省電網(wǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室、日常管理辦公室備案，并做好具體工作的銜接。

2.3電網(wǎng)企業(yè)（含電力調(diào)度機構(gòu)）、發(fā)電企業(yè)、重要用戶

2.3.1電網(wǎng)企業(yè)

有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)成立大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)制定和完善本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，加強電力物資的儲備工作，并向本級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告物資儲備清單，接受省電網(wǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度。按照本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案做好事故搶險和應(yīng)急處理工作。

2.3.2電力調(diào)度機構(gòu)

電網(wǎng)事故處理的指揮地點設(shè)在各級電力調(diào)度機構(gòu)，在各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度處理管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故。

2.3.3發(fā)電企業(yè)

有關(guān)發(fā)電企業(yè)應(yīng)設(shè)立大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)制訂和完善本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。加強電力物資的儲備工作，并向所屬設(shè)區(qū)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告物資儲備清單，接受省電網(wǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度。按照本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案做好事故搶險和應(yīng)急處理工作。

2.3.4電力用戶

制訂和完善本單位的應(yīng)急預(yù)案。事故發(fā)生后及時啟動自備應(yīng)急保安電源，做好本單位事故搶險和應(yīng)急處理，確保人身和財產(chǎn)的安全。

3事件分級

按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴(yán)重程度，將大面積停電分為Ⅰ級停電事件、Ⅱ級停電事件、Ⅲ級停電事件三個狀態(tài)等級。

3.1Ⅰ級停電事件

發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進入Ⅰ級停電事件狀態(tài)：

3.1.1因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成華東電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的30％以上；

3.1.2因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成福州、廈門電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的50%以上；

3.1.3因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞，造成省電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的40％以上，并且造成重要發(fā)電廠停電、重要輸變電設(shè)備受損，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；

3.1.4因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺、水電來水不足等各類原因引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危機，造成省電網(wǎng)60%以上容量機組非計劃停機，省電網(wǎng)拉限負荷達到正常值的50%以上，并且對華東區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)正常電力供應(yīng)構(gòu)成嚴(yán)重影響；

3.1.5因重要發(fā)電廠、重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成華東區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的20％以上，對華東區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

3.2Ⅱ級停電事件

發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進入Ⅱ級停電事件狀態(tài)：

3.2.1因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成華東區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的10％以上，30％以下；

3.2.2因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成福州、廈門電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的20%以上，50%以下。其他設(shè)區(qū)市全市減供負荷達到事故前總負荷的60%以上；

3.2.3因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞，造成省電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的20％以上，40％以下；

3.2.4因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺、水電來水不足等各類原因引起電力供應(yīng)危機，造成省電網(wǎng)40%以上，60%以下容量機組非計劃停機；

3.2.5因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞，或220千伏及以上變電站、輸電線路和與華東聯(lián)網(wǎng)的500千伏設(shè)備遭受打擊或破壞，對全網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅。

3.3Ⅲ級停電事件

3.3.1省電網(wǎng)較大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的10％以上，20％以下；

3.3.2福州、廈門電網(wǎng)較大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的10%以上，20%以下。其他設(shè)區(qū)市全市減供負荷達到事故前總負荷的30%以上，60%以下；

3.3.3因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺、水電來水不足等各類原因引起設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)電力供應(yīng)危機，造成省電網(wǎng)20%以上，40%以下容量機組非計劃停機；

3.3.4調(diào)度二次系統(tǒng)（包括自動化、通信設(shè)備、外部電源及廠站端設(shè)備）失控、故障中斷時間較長，嚴(yán)重影響調(diào)度一次系統(tǒng)正常工作；

3.3.5省電網(wǎng)區(qū)內(nèi)存在電煤供應(yīng)不足7天且無后續(xù)來煤的主要火電廠裝機容量總和達到省電網(wǎng)裝機容量的10％以上，可能造成主要火電廠全廠停電；

3.3.6因嚴(yán)重自然災(zāi)害或嚴(yán)重的外力破壞事件引起電力設(shè)施損壞，造成較大范圍的停電事件，對人民群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響；

3.3.7應(yīng)政府要求配合處置的社會緊急情況、或華東電網(wǎng)公司請求配合的華東電網(wǎng)應(yīng)急救援而啟動省電網(wǎng)應(yīng)急保障預(yù)案。

4應(yīng)急準(zhǔn)備

4.1事故監(jiān)測、預(yù)警、報告

電力企業(yè)應(yīng)建立完備的事故監(jiān)測、預(yù)警、報告和應(yīng)急處理工作制度，對出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，盡量將事故控制在初發(fā)階段和局部地區(qū)，防止事故擴大化。

4.2電力系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案

4.2.1電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。開展大面積停電恢復(fù)控制研究，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)恢復(fù)方案和恢復(fù)策略。電網(wǎng)企業(yè)及所屬設(shè)區(qū)市、縣供電部門應(yīng)會同所轄各發(fā)電企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定制訂電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案和電網(wǎng)“黑啟動”預(yù)案，并加強演練，及時修訂完善，一旦發(fā)生大面積停電事件，按照有關(guān)規(guī)定負責(zé)組織實施。

4.2.2發(fā)電企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。并網(wǎng)運行的各發(fā)電企業(yè)應(yīng)制定本系統(tǒng)、本單位的應(yīng)急預(yù)案和“黑啟動”預(yù)案，確保發(fā)生大面積停電事故時發(fā)電設(shè)備安全運行。在發(fā)生大面積停電事故失去外部電源情況下，做好“黑啟動”或廠用電恢復(fù)后機組重新啟動工作。

4.2.3應(yīng)急保安電源。電網(wǎng)企業(yè)及其所屬各級調(diào)度機構(gòu)、各發(fā)電企業(yè)按照規(guī)定配備應(yīng)急保安電源，提高“黑啟動”預(yù)案實施的成功率，為恢復(fù)發(fā)供電創(chuàng)造條件。

4.3重要用戶應(yīng)急準(zhǔn)備。

重要電力用戶應(yīng)日常做好必要的應(yīng)急準(zhǔn)備，包括準(zhǔn)備自備電源、應(yīng)急照明燈，配備必要的應(yīng)急物資和技術(shù)人員，提高處置大面積停電事件的應(yīng)急能力。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1Ⅰ級停電事件響應(yīng)

5.1.1事件報告

5.1.1.1發(fā)生Ⅰ級停電事件時，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)將停電范圍、停電負荷、判斷停電事件的狀態(tài)等級、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況立即報告國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及省電網(wǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室、日常管理辦公室。

5.1.1.2國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布進入應(yīng)急狀態(tài)后，省電網(wǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由組長主持召開緊急會議，按照國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署宣布本省進入應(yīng)急狀態(tài)。

5.1.2事件通報

5.1.2.1發(fā)生Ⅰ級停電事件后，按照國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，省電網(wǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室負責(zé)召集有關(guān)部門（單位），就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度、預(yù)計恢復(fù)時間等內(nèi)容及時通報，使有關(guān)部門（單位）和公眾對停電情況有客觀的認識和了解。在Ⅰ級停電事件應(yīng)急狀態(tài)宣布解除后，及時向有關(guān)部門（單位）和公眾通報信息；

5.1.2.2在大面積停電期間，要加強信息和輿論宣傳工作，各級政府要積極組織力量，發(fā)動群眾，堅決打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價、偷盜搶劫等各種違法違紀(jì)行為，減少公眾恐慌情緒，維護社會穩(wěn)定。

5.1.3應(yīng)急處置

5.1.3.1電網(wǎng)與供電恢復(fù)：發(fā)生Ⅰ級停電事件后，電力調(diào)度機構(gòu)和有關(guān)電力企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)。

---在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，電力調(diào)度機構(gòu)負責(zé)協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復(fù)，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定并留有必要的裕度。在條件具備時，優(yōu)先恢復(fù)重點地區(qū)、重要城市、重要用戶的電力供應(yīng)；

---在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，各發(fā)電廠嚴(yán)格按照電力調(diào)度命令恢復(fù)機組并網(wǎng)運行，調(diào)整發(fā)電出力；

---在供電恢復(fù)過程中，各電力用戶嚴(yán)格按照調(diào)度計劃分時分步地恢復(fù)用電。

5.1.3.2社會應(yīng)急：發(fā)生Ⅰ級停電事件后，受影響或受波及地區(qū)的各級政府、各有關(guān)部門、各類電力用戶要按職責(zé)分工立即行動，組織開展社會停電應(yīng)急救援與處置工作。

---對停電后易造成重大政治影響、重大生命財產(chǎn)損失的黨政機關(guān)、軍隊、機場、港口、火車站、礦井、醫(yī)院、金融、通訊中心、新聞媒體、體育場（館）、高層建筑、化工、鋼鐵等電力用戶，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動自備保安電源，避免造成更大影響和損失；

---機場、高層建筑、商場、影劇院、體育場（館）等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后應(yīng)迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全；

---公安、武警等部門在發(fā)生停電的地區(qū)要加強對關(guān)系國計民生、社會安全和公共安全的重點單位的安全保衛(wèi)工作，加強社會巡邏防范工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定；

---消防部門做好各項滅火救援應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)；

---交警及交通部門組織力量，加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通堵塞，避免出現(xiàn)交通混亂，保障各項應(yīng)急工作的正常進行；

---物資供應(yīng)部門迅速組織有關(guān)應(yīng)急物資的加工、生產(chǎn)、運輸和銷售，保證居民在停電期間的基本生活資料供給；

---衛(wèi)生行政部門立即組織開展相應(yīng)應(yīng)急醫(yī)療救治工作，保證大面積停電期間各類傷員的救治；

---停電地區(qū)各類電力用戶及時啟動相應(yīng)停電預(yù)案，有效防止各種次生災(zāi)害的發(fā)生；

---電力企業(yè)迅速組織力量開展事故搶險救災(zāi)，修復(fù)被損電力設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)工作。

5.1.4應(yīng)急結(jié)束

在同時滿足下列條件下，由國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布解除Ⅰ級停電事件狀態(tài)：

5.1.4.1電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運行狀態(tài)參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定；

5.1.4.2停電負荷恢復(fù)80%以上，重點地區(qū)、重要城市負荷恢復(fù)90%以上；

5.1.4.3發(fā)電燃料恢復(fù)正常供應(yīng)、發(fā)電機組恢復(fù)運行，燃料儲備基本達到規(guī)定要求；

5.1.4.4無其它對電網(wǎng)安全穩(wěn)定和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的各類事件。

5.2Ⅱ級停電事件響應(yīng)

5.2.1發(fā)生Ⅱ級停電事件時，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)將停電范圍、停電負荷、判斷停電事件的狀態(tài)等級、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況立即報告省電網(wǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室、日常管理辦公室。

省電網(wǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由組長主持召開緊急會議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，按本預(yù)案進行處置。事發(fā)地政府、各有關(guān)部門、各類電力用戶按職責(zé)分工立即行動，組織開展社會停電應(yīng)急救援與處置工作。

對Ⅱ級停電事件由國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或經(jīng)授權(quán)的地方政府與電監(jiān)會、區(qū)域電監(jiān)局共同負責(zé)通報事故情況，事故信息。

5.2.2在同時滿足下列條件下，經(jīng)省電網(wǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定宣布解除Ⅱ級停電事件狀態(tài)：

5.2.2.1電網(wǎng)接線恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)；

5.2.2.2因事故停電負荷及事故拉限電停電負荷恢復(fù)90%以上；

5.2.2.3主要發(fā)電廠、輸變電設(shè)備故障已隔離，不影響電網(wǎng)的運行；

5.2.2.4發(fā)電燃料恢復(fù)正常供應(yīng)，燃料儲備達到規(guī)定要求；

5.2.2.5無其它對電網(wǎng)安全穩(wěn)定存在重大影響或嚴(yán)重威脅的各類事件。

5.3Ⅲ級停電事件響應(yīng)

5.3.1發(fā)生Ⅲ級停電事件時，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)將停電范圍、停電負荷、判斷停電事件的狀態(tài)等級、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況迅速報告省電網(wǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室、日常管理辦公室。省電網(wǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由組長主持召開緊急會議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，及時啟動應(yīng)急預(yù)案進行處置。事發(fā)地政府、各有關(guān)部門、各類電力用戶按職責(zé)分工立即行動，組織開展社會停電應(yīng)急救援與處置工作。

省電網(wǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室按照本預(yù)案第5.1.2條、第5.1.3條規(guī)定通報事故情況，事故信息。

5.3.2在同時滿足下列條件下，經(jīng)省電網(wǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，宣布解除Ⅲ級停電事件狀態(tài)：

5.3.2.1電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)；

5.3.2.2因事故停電負荷及事故拉限電的停電負荷恢復(fù)至80％以上；

5.3.2.3主要發(fā)電廠、輸變電設(shè)備故障已隔離，不影響電網(wǎng)的運行；

5.3.2.4省電網(wǎng)內(nèi)火電廠的發(fā)電燃料、水電廠來水不足等情況已恢復(fù)正常，能源儲備達到規(guī)定要求；

5.3.2.5無其它對電網(wǎng)安全穩(wěn)定存在重大影響或嚴(yán)重威脅的事件；

5.3.2.6臺風(fēng)等自然災(zāi)害警報解除，遭受嚴(yán)重破壞造成較大范圍停電的電力設(shè)施已基本恢復(fù)，社會正常的生產(chǎn)生活用電已基本不受影響；

5.3.2.7省政府或華東電網(wǎng)公司宣布解除華東電網(wǎng)應(yīng)急救援。

6應(yīng)急保障

6.1技術(shù)保障

全面加強技術(shù)支持部門的應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作。成立省處置電網(wǎng)大面積停電事件專家咨詢小組，由省電力試驗研究院承擔(dān)此項職能，對應(yīng)急處置進行技術(shù)咨詢和決策支持。電力企業(yè)應(yīng)認真分析和研究電網(wǎng)大面積停電可能造成的社會危害和損失，增加技術(shù)投入，研究、學(xué)習(xí)國際先進經(jīng)驗，不斷完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急技術(shù)保障體系。

6.2裝備保障

省電網(wǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急救援裝備，各設(shè)區(qū)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對本轄區(qū)內(nèi)各單位的應(yīng)急救援裝備實行統(tǒng)一調(diào)度。各有關(guān)部門、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)及重要電力用戶在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作的需要，建立和完善救援物資儲備庫，以及資料數(shù)據(jù)庫和救援物資調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援物資裝備。完善相關(guān)電力保安電源的功能，保證在事故發(fā)生時能及時啟動。各應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)掌握各企業(yè)應(yīng)急救援裝備的儲備情況，并保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態(tài)。

6.3人員保障

加強電力企業(yè)的電力調(diào)度、運行值班、搶修維護、生產(chǎn)管理、事故救援隊伍建設(shè)，通過日常技能培訓(xùn)和模擬演練等手段提高各類人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。

7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1宣傳

各電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)對全體員工加強防范事故的安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育，并通過新聞媒體向全社會宣傳在出現(xiàn)大面積停電的緊急情況下如何采取正確的處置措施等內(nèi)容，增強公眾的自我保護意識。

7.2培訓(xùn)

各電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)認真組織員工對應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和演練，并通過專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)知識水平。

7.3演習(xí)

省電網(wǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室、日常管理辦公室每年至少協(xié)調(diào)組織一次應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)，加強和完善各電力企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合工作。各電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點，定期組織本企業(yè)的應(yīng)急救援演習(xí)。

8信息

省新聞宣傳部門應(yīng)配合省電網(wǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室按照國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署，組織主要新聞媒體嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，及時做好信息工作。

9后期處置

9.1事故調(diào)查

發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級大面積停電之后，省電網(wǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常管理辦公室負責(zé)配合國家事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。發(fā)生Ⅲ級停電事件，由省電網(wǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常管理辦公室按有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查。各相關(guān)設(shè)區(qū)市、各有關(guān)部門和單位認真配合調(diào)查組的工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失等。

事故調(diào)查應(yīng)與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作有機結(jié)合。事故調(diào)查組到達現(xiàn)場后應(yīng)認真聽取現(xiàn)場應(yīng)急處置工作情況介紹，并與現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

事故調(diào)查工作包括：調(diào)查組的組成，應(yīng)急救援情況的調(diào)查，事故現(xiàn)場調(diào)查，技術(shù)分析，事故原因的判定，事故性質(zhì)和責(zé)任的查明，編寫事故調(diào)查報告，提出安全預(yù)防措施建議和修訂完善應(yīng)急預(yù)案的建議。

9.2改進措施

9.2.1大面積停電之后，電力企業(yè)應(yīng)及時組織生產(chǎn)、運行、科研等部門聯(lián)合攻關(guān)，研究事故發(fā)生原因，分析事故發(fā)展過程，汲取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進一步完善和改進電力應(yīng)急預(yù)案。

9.2.2各相關(guān)設(shè)區(qū)市、各有關(guān)部門應(yīng)及時總結(jié)社會應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，進一步完善和改進社會停電應(yīng)急救援、事故搶險與緊急處置體系。

10附則

10.1預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的情況，省經(jīng)貿(mào)委會同福州電監(jiān)辦及時組織修訂完善本預(yù)案，上報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

10.2預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由省經(jīng)貿(mào)委、福州電監(jiān)辦共同負責(zé)解釋。

10.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。