農機局四聯一解決實施方案

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根據區委、區政府在全區開展“黨員領導干部聯系村（社區）、聯系企業、聯系老信訪戶，黨員聯系群眾；解決好群眾最不滿意的事”“四聯一解決”活動要求，切實做好新形勢下群眾工作，現結合實際，制定我局開展“四聯一解決”活動的實施方案。

一、總體要求

堅持以黨的十八大精神為指導，以密切黨和人民群眾血肉聯系為目標，以“開展四項活動，建立一項機制”為主要內容（開展第一書記駐村蹲點、“干部進企業、服務促發展”、“變上訪為下訪”、“三進三訪三問”活動，建立“馬上解決”工作機制），建立健全黨員干部聯系群眾、服務群眾的長效機制，不斷暢通群眾表達意愿渠道，及時解決好群眾關心的熱點難點問題，全面提高基層群眾的幸福感和滿意度，為加快經濟社會轉型升級、推動區科學發展上水平創造良好社會環境作出積極的貢獻。

二、目標任務

通過在深入開展“四聯一解決”活動，努力實現三個“全面提升”的目標：一是基層基礎工作得到全面提升。建立健全黨員干部直接聯系群眾和服務群眾的經常性制度，暢通為民服務渠道，確保及時掌握基層群眾關心、關注的熱點難點問題。二是黨員干部服務能力得到全面提升。開展扎實有效的活動，完善行之有效的監督措施，督促廣大黨員干部深入一線、深入群眾，發現問題、解決問題，在實踐中增進同群眾的感情，錘煉全體黨員干部服務群眾的能力。三是群眾滿意度得到全面提升。建立務實高效解決問題的機構和機制，積極解決一批群眾最急最盼的突出問題，處結一批群眾信訪積案，化解一批長期拖置的矛盾糾紛，辦理一批惠及民生的實事好事，讓人民群眾更多更公平地共享改革發展成果。

三、主要內容

（一）開展第一書記駐村蹲點活動，促使蹲點村的基礎工作得到全面提升。一要按照區委要求和時限，做好選派兩名局級干部和兩名中層干部駐村蹲點，擔任第一書記和村助理的工作。二要按照合理定位，明確職責；健全制度，加強管理；嚴格調度，確保實效的原則，加大力度，抓好落實，促使蹲點村的基礎工作得到全面提升。

（二）開展“三進三訪三問”活動，促使黨員干部服務能力全面提升。圍繞充分發揮黨員先鋒模范作用，組織局黨員領導干部和普通黨員，開展“三進三訪三問”活動，即：進鄉入村（進蹲點村、包保村），訪基層群眾，問期望需求；進企入廠（進農機企業、農機經銷企業、農機合作社），訪經營業戶職工，問意見建議；進家入戶，訪特殊群體，問群眾疾苦。在開展活動中，記錄一本民情日記，全面記錄區農機局人員活動開展情況；撰寫一篇調研報告，對活動進行總結和提升；查擺一批熱點難點問題，以實際問題的解決落實活動要求。根據實際，我局實行局領導干部聯系農機經銷企業、農機合作社、農機大戶，普通黨員干部聯系包保村、蹲點村群眾的方式，與服務對象、基層群眾建立經常聯系，做好聯系群眾的工作，促使黨員干部服務能力得到全面提升。我局決定每名黨員領導干部和普通黨員都要確定基層聯系點、聯系對象，并向聯系對象發放《“四聯一解決”活動聯系卡》，其中，局黨員領導干部至少聯系3—5戶農機企業、10名以上經營人員；普通黨員，聯系包保村1—2戶家庭、4名以上群眾。

（三）建立“馬上解決”工作機制，促使群眾滿意度得到全面提升。一方面按照區委“馬上解決”工作機制，落實好“集中匯總、責任落實、限時辦結、及時反饋”四項內容，確保群眾反映意見建議1個月內解決到位。另一方面，按照區委對信訪老戶進行再梳理的要求，我局將建立務實高效人員和機制，主要領導親自抓，分管領導靠上管，結合實際，制定政策，積極解決一批原農機局下屬企業（經營實體）職工最急最的突出問題，處結一批群眾信訪件，化解一批長期拖置的矛盾糾紛，讓人民群眾更多更公平的享受改革發展的成果。

四、實施步驟

（一）動員部署（2月份）。各科、室、站、校通過組織個人自學、專題輔導、集中研討、撰寫心得等多種形式，深入學習中央和省、市關于黨的群眾觀點、群眾路線的一系列論述，特別是深入學習《黨章》和十八大精神，并對照要求查找作風方面存在的問題，迅速掀起活動熱潮。通過網絡、電視、報刊、電話以及入戶等形式，廣泛宣傳開展“四聯一解決”活動的主要目的、意見反映渠道、主要工作措施、工作機構，營造全局及社會上下人人知曉、共同關注、主動參與的良好氛圍。

（二）推進落實（3月份—11月份）。各科、室、站、校要按照方案要求，認真開展各項活動，確保取得扎扎實實的效果。年內，除通過“馬上解決”工作機制解決一批群眾最不滿意的事以外，我局的第一書記駐村蹲點活動，要幫助蹲點村解決1—2個突出問題，辦成1—2件實事；我局的“干部進企業、服務促發展”活動，要集中解決2—5件涉及體制、機制的重要問題，以及一批企業反映強烈的突出問題；“變上訪為下訪”活動，在解決信訪積案上，取得實質性進展；“三進三訪三問”活動，真正建立起黨員聯系群眾的具體化、常態化體系。

（三）總結點評（12月份）。主要開展好三個活動，一是開展好向群眾述職，自覺接受群眾評議活動。局領導干部、普通黨員干部征集群眾意見、問題落實解決的有關情況，要主動開展好向群眾述職活動，接受所聯系服務對象評議，完成情況和評議結果，以適當方式向黨員、群眾和服務對象反饋，并在一定范圍內公開，接受社會監督。二是開展好黨支部點評活動。局級領導干部工作情況由一把手點評，普通黨員由黨支部點評，支部書記由上級點評。三是開展好回頭看活動。及時對我局活動情況抓好“回頭看”和工作總結，以建立健全務實管用的長效機制。力爭在年底區委、區政府表彰評比中獲得較好名次。

五、保障措施

一是加強領導強力推動。成立“四聯一解決”活動領導小組，由局主要負責人任組長，分管局長任副組長，有關科室負責同志為成員。領導小組下設辦公室，統籌負責活動的協調督導。

二是廣泛宣傳營造氛圍。及時向區政府網站、區有線電視臺“四聯一解決”活動專欄報送活動動態，上傳活動圖片、視頻資料、交流心得體會，積極宣傳活動中的亮點和取得成績，營造濃厚的輿論氛圍。

三是強化督導促進工作。實行月督導、季調度、半年測評、年終總評制度，推動活動向縱深開展。采取暗訪和抽查等多種形式強化監督檢查，避免走過場。嚴肅工作紀律，黨員領導干部聯系村（社區）、企業期間，一律不準在村干部家中、企業食宿。

四是嚴格考核確保實效。突出日常考核獎懲，對活動開展成效突出的科室、個人及時給予表彰獎勵，對未按期完成交辦任務的責任科室、個人進行通報批評；年底參照區里做法，對群眾滿意度進行測評，測評結果與全年考核掛鉤，作為衡量干部工作實績的重要依據。