禁止生產(chǎn)使用粘土磚實施方案

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一、組織機(jī)構(gòu)

（一）墻體材料革新工作是一項系統(tǒng)工程，由縣工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實施，并成立由縣政府常務(wù)副縣長任組長，分管工業(yè)、國土資源的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣工信、公安、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、安監(jiān)、國土資源、工商、供電、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等單位主要負(fù)責(zé)人及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長、街道辦主任為成員的縣禁止生產(chǎn)使用實心粘土磚（簡稱“禁實”，下同）專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體事務(wù)，辦公室設(shè)在縣工信委。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和有關(guān)單位要密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同做好全面“禁實”工作。

（二）縣工信委全面指導(dǎo)我縣“禁實”工作，縣墻革辦具體負(fù)責(zé)“禁實”工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市、縣墻改政策，做好本轄區(qū)“禁實”工作，協(xié)同配合相關(guān)單位開展工作，扎實推進(jìn)墻體材料革新工作。

（三）縣墻革辦依法歸口縣工信委管理。

二、“禁實”范圍

本縣行政區(qū)域內(nèi)原則上禁止生產(chǎn)實心粘土磚。

本縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程要進(jìn)一步禁止使用實心粘土磚（不包括二次重復(fù)使用的實心粘土磚）。

三、工作步驟

整個“禁實”專項整治工作分三個階段實施：

（一）宣傳發(fā)動階段（2013年5月3日—2013年5月31日）。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和有關(guān)單位要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向監(jiān)督作用，通過廣播、電視、報紙、展覽等宣傳媒體，采取多種形式，加強(qiáng)對墻體材料革新工作的宣傳；要大力宣傳節(jié)約能源和土地資源與發(fā)展新型墻體材料的重大意義，大力宣傳禁止使用實心粘土磚與保護(hù)土地資源、保護(hù)環(huán)境的重大意義，大力宣傳在墻體材料革新工作中作出顯著成績的單位和個人。對拒不執(zhí)行和違反有關(guān)政策法規(guī)、造成資源浪費和國有資金流失、嚴(yán)重污染環(huán)境的現(xiàn)象，要堅決予以曝光，努力營造推進(jìn)墻體材料革新和依法禁止生產(chǎn)使用實心粘土磚的社會氛圍。

（二）調(diào)查摸底階段（2013年6月1日—2013年6月30日）。由縣工信委牽頭，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和有關(guān)單位參加，深入實地調(diào)查摸底，摸清2013年現(xiàn)有磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，分類整理、登記造冊、建好臺帳。

（三）全面實施階段（2013年7月1日—2013年12月31日）。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和有關(guān)單位要嚴(yán)格按照各自職責(zé)，全面開展專項整治工作，確保“禁實”工作取得實效。

四、主要措施

（一）各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《省促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料條例》，會同縣墻革辦、國土資源局對本轄區(qū)磚瓦企業(yè)進(jìn)行清理整頓。本縣行政區(qū)域內(nèi)占用耕地的所有實心粘土磚廠要在2013年12月底前關(guān)閉到位。對原已取得采礦許可證和臨時用地許可證且又不在耕地上取粘土的磚瓦企業(yè)，允許其通過技改成為達(dá)到符合新型墻體材料標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)。

（二）縣工信委要制定新型墻體材料的發(fā)展規(guī)劃和實施計劃；組織新產(chǎn)品的開發(fā)研究，組織建設(shè)新型墻體材料節(jié)能示范小區(qū)；總結(jié)設(shè)計、施工和組織管理等方面的經(jīng)驗，并組織力量對原已取得采礦許可證和臨時用地許可證且又不在耕地上取粘土的實心粘土磚瓦企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。對現(xiàn)有不占用耕地生產(chǎn)的實心粘土磚瓦企業(yè)，要按照逐年遞減10%以上的速度下達(dá)限產(chǎn)計劃。

（三）縣工商局要依據(jù)國家有關(guān)政策，配合相關(guān)單位依法取締無照經(jīng)營的磚瓦企業(yè)。對有嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的磚瓦企業(yè)不予通過年檢。

（四）縣國土資源局要對已取得采礦許可證和臨時用地許可證但違反規(guī)定占用耕地取土的磚瓦企業(yè)進(jìn)行依法查處，依法注銷其采礦許可證和臨時用地許可證，并責(zé)成違法企業(yè)做好耕地復(fù)墾工作。

（五）縣環(huán)保局要積極支持“禁實”工作，加大對污染嚴(yán)重的墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。

（六）縣供電公司要全力配合“禁實”工作，對無證、無照的非法企業(yè)一律采取停電措施。

（七）縣公安局要依法對破壞資源、拒不執(zhí)行法律法規(guī)的違法犯罪分子予以嚴(yán)厲打擊。

（八）縣規(guī)劃局要積極支持墻體材料革新工作，協(xié)同縣墻革辦做好新建、擴(kuò)建、改建、搬遷新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)劃選址工作，并將征收墻革專項基金納入建筑工程規(guī)劃前置審批。

（九）縣建設(shè)局要加大對在建和報建工程項目的監(jiān)督、審查力度，督促建設(shè)單位使用新型墻體材料；對在建和報建工程項目沒有到縣墻革辦開具“省新型墻體材料專項基金專用票據(jù)”的，不予辦理建筑施工許可證。

（十）縣國稅局要加強(qiáng)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)的稅務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問題的通知》（財稅[2001]198號）精神，按適用稅率征收增值稅，不得采取簡易辦法征收增值稅。

（十一）縣地稅局要加強(qiáng)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)的稅務(wù)管理，依托綜合治稅平臺，實行以磚瓦生產(chǎn)企業(yè)“耗用電度”核定管理辦法征收。

（十二）縣質(zhì)監(jiān)局要對新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品實行質(zhì)量跟蹤，提供產(chǎn)品技術(shù)咨詢、檢驗、指導(dǎo)和服務(wù)，禁止生產(chǎn)有毒、有害物質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料產(chǎn)品進(jìn)入市場。

（十三）縣安監(jiān)局要加強(qiáng)新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管工作。