平安市場創建活動實施方案

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為進一步促進“平安市場”創建活動廣泛、深入、持久地開展，進一步完善測評認定工作運行機制，促進我市市場安全達標、規范運行、繁榮發展，按照上級要求，決定在全市范圍內繼續開展“平安市場”創建活動，現制訂實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導，認真落實科學發展觀，在市委、市政府的統一領導下，立足市場管理職能，切實履行工商職責，進一步落實創建工作任務，充分調動市場主辦單位的主動性、積極性，不斷完善各項安全管理措施，著力規范市場秩序，切實保障市場安全，努力維護社會穩定。

二、創建范圍

參與“平安市場”創建活動的市場是指：本市范圍內經工商行政管理部門登記注冊，領取《營業執照》或《企業法人營業執照》的各類商品交易市場。

三、創建目標

在鞏固現有創建成果的基礎上，形成一個責任明晰、指標科學、獎懲有據的平安市場創建工作標準和考核體系，使全市平安市場創建覆蓋率達95％以上，奮力實現“三個不發生”、“一個建立”的創建目標。力求在全市各類商品交易市場內不發生較大以上火災事故及重大人員傷亡和經濟損失的安全生產事件，不發生危及人民群眾身體健康和生命安全的重大食品安全事件，不發生有重大影響的群體性事件和群死群傷的治安災害性事故；建立起覆蓋全市的組織機構健全、設施安全完善、主體誠信自律、交易穩定有序、制度科學有效、群眾滿意放心的“平安市場”。

四、創建重點

（一）進一步明確市場主辦方的責任義務。明確市場主辦方為市場第一責任人，督促和指導市場主辦方履行職責，建立健全市場內部管理制度，設置管理機構，配備管理人員，落實市場安全、商品質量、經營秩序、衛生保潔等市場日常事務及管理責任，全力確保平安市場創建活動取得實效。

（二）進一步加強市場硬件設施管理。繼續按照政府統一領導、部門協作配合、市場具體負責的原則，督促市場開辦者加大對市場硬件設施的升級改造力度；繼續按照“為民、便民、利民”的原則，今年著重突出農村集貿市場的升級改造工作，幫助市場爭取專項資金，引導、扶持市場升級改造。

（三）進一步加強市場衛生環境管理。督促指導市場主辦方要認真落實衛生管理制度，要設有專職的衛生保潔員，專門負責公共廁所、垃圾箱等衛生設施管理，做到隨時保潔、及時清掃，確保場內清潔衛生；適時開展市場除“四害”活動，定期進行搬家式清掃，清除蚊蠅孳生地。

（四）進一步加強市場交易秩序管理。按照標準化管理和市場信用分類監管的要求，抓好市場交易秩序的長效管理。固定攤位和店鋪做到證照齊全、亮照亮證經營；市場服務功能齊全，攤位布局合理，商品劃行歸市、明碼標價，市場內攤位設置整齊、無攤外攤、店外攤。嚴格杜絕隨意亂設攤點、占道經營、車輛亂停亂放現象，著力為消費者構造和諧、有序的消費環境。

（五）進一步加強市場安全管理。督促、指導市場主辦方對市場設施升級改造到位，確保市場設施安全；督促主辦單位按照治安、消防、安監等相關職能部門的要求，配備專職安全管理人員，確保不發生縱火、爆炸、盜竊安全事故；及時調解處理買賣糾紛，確保市場內不發生兇殺、搶劫、制假售假、欺詐事件。

（六）進一步加強市場食品安全管理。指導督促市場主辦方和市場內食品經營者履行好各自的食品安全法定職責，履行好入場食品進貨查驗、索證索票和進銷貨臺帳登記制度。配合農業部門做好食用農產品質量監督管理相關工作，嚴格把好商品準入關，確保市場內不發生食品安全事故。

（七）進一步加強市場經營行為監督管理。按照“六查六看”要求，抓好場內食品經營行為的日常監管，指導食品經營戶守法經營、文明服務，營造市場文明誠信經營氛圍。嚴防過期霉變食品流入市場，以豬肉、乳制品等消費量大、消費者申（投）訴舉報多以及與人民群眾生活日常消費密切相關的食品為重點品種，強化食品安全監督檢查，依法查處和嚴厲打擊各種制售假冒偽劣、有毒有害、過期霉變、不合格食品等違法行為，確保食品消費安全。

五、創建要求

（一）加強組織領導。我局成立“平安市場”創建活動領導小組。組長：，副組長：，成員：。領導小組下設辦公室，辦公室設在市場合同科。辦公室在領導小組的領導下，處理平安創建工作日常事務，全面掌握創建活動的進展情況，指導各分局有效開展“平安市場”創建工作，及時傳達創建工作要求，上報工作情況，組織對創建活動進行檢查及考核評比。

（二）廣泛宣傳發動。各分局要結合創建活動部署，采取多種形式，廣泛宣傳“平安市場”創建活動的指導思想和重大意義，爭取市場開辦者、經營者和消費者的理解和支持，在全社會營造“平安市場”創建活動人人有責的濃厚氛圍，最大限度地動員人民群眾積極投身到“平安市場”創建活動中去。

（三）落實創建措施。各分局要緊緊圍繞“平安市場”創建活動的目標要求，針對每一個市場的具體情況，拿出各市場創建工作的方案或措施，科學制定“平安市場”創建的具體標準，要根據不同條件，確定不同目標，使“平安市場”創建活動有章可循、有據可依、有標可達。

（四）加強工作協調。“平安市場”創建工作任務重、時間長、政策性強、涉及面廣，各分局要在“平安市場”創建活動領導小組的統一指揮下，在立足自身職能、履行監管職責的同時，加強協作，密切配合，建立起協調聯動、齊抓共管的工作機制，確保“平安市場”創建活動有序推進。要加強信息溝通，查找薄弱環節，研究落實創建工作措施，推動創建工作順利進行。

（五）加強工作考核。為有效推進平安市場創建活動的開展，建立健全檢查考核和獎懲激勵機制，我局制定“平安市場”創建活動考核細則，對平安市場創建活動組織有力，成效顯著的分局予以表揚獎勵。對組織不力或發生重大安全事故的單位和個人實行問責。各分局應加強信息溝通，嚴格情況報送，及時掌握創建工作動態，重要情況要隨時上報，每半年向創建領導小組辦公室上報平安創建工作總結。