金融支持縣域實體經濟發展工作意見

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為充分發揮金融機構對實體經濟的支撐作用，進一步優化調整信貸結構，大力支持縣域實體經濟發展，結合我縣實際提出如下意見：

一、加大信貸投放力度

各金融機構要有效擴大信貸投放，加大對全縣的融資支持力度。農業發展銀行縣支行要發揮好政策性金融優勢，實現2021年各項貸款余額在全系統占比不低于上年水平。各國有商業銀行、郵政儲蓄銀行分支機構要充分利用國家強化對省資金支持的有利政策，積極向上級行匯報溝通，爭取更多政策、信貸資源向傾斜，實現2021年各項貸款增速高于上年水平。地方法人銀行要立足當地，找準自身定位和優勢，通過積極申請使用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，切實加大對當地實體經濟特別是涉農、普惠小微領域的支持力度，實現2021年各項貸款增量高于上年水平，持續降低貸款利率，做到總量增、結構優、價格降。

二、持續做好民營經濟和小微企業金融服務工作

（一）努力實現民營經濟和小微企業貸款“量增、價降、面擴、結構優化”的目標。各金融機構要合理配置信貸資源，力爭實現全縣民營經濟貸款增速和普惠小微貸款同比增速分別高于各項貸款增速，其中工、農、建三家全國性銀行分支機構普惠小微貸款要增長30%以上。各銀行分支機構要落實好內部資金轉移定價要求，力爭實現普惠小微貸款利率穩中有降。地方法人銀行要完善定價機制，合理調整存款利率定價策略，降低負債端融資成本，提高貸款差異化、精細化定價能力，用好央行再貸款資金，將小微企業貸款利率保持在合理水平。下沉服務重心，繼續擴大普惠小微貸款覆蓋面，努力實現有貸款余額的普惠小微經營主體戶數不低于本行上年水平。優化風險評估機制，用好涉企信息數據，加大對小微企業的信用貸款支持力度，各銀行分支機構力爭實現普惠小微信用貸款發放額占比高于42.3%，地方法人銀行力爭實現普惠小微信用貸款發放額占比高于38%。合理降低授信門檻，提高新增小微企業首貸戶數，實現小微企業貸款首貸戶不低于本行上年水平。

（二）繼續落實兩項普惠小微企業貸款支持政策。各金融機構要認真執行“普惠小微企業貸款延期還本付息和信用貸款支持政策延期至2021年底”的政策要求，按市場化原則與企業自主協商辦理階段性延期還本付息，大力開發并推廣使用更多符合小微企業需要的信用貸款產品。地方法人銀行要強化金融科技手段運用，充分挖掘和對接企業信用信息資源，用足用好省級財政風險補償資金，用好兩項直達實體經濟的貨幣政策工具，嚴格按照政策要求申請央行資金支持，確保資金精準有效地支持普惠小微企業。

（三）加大對重點小微經營主體的融資支持。各金融機構要聚焦保市場主體，加強與金融辦、工科局等部門推送的小微企業進行融資對接，按照市場化、法治化的原則給予融資支持，提高資金供需匹配效率。結合本行實際，組織開展金融支持個體工商戶發展專項活動，針對批發零售、住宿餐飲、居民服務等各類主體的資金需求特點，創新有特色的產品服務，做到快審快貸，高效便捷滿足個體工商戶的用款需求。創新開發支持創業就業信貸產品，加大對城鎮登記失業人員、高校畢業生、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、網絡商戶等創業就業重點人群的支持力度。

三、做好鄉村振興金融服務

（一）鞏固拓展金融扶貧成果。各金融機構要落實好脫貧攻堅與鄉村振興金融服務政策銜接，優化脫貧地區金融供給，力爭全縣金融精準幫扶貸款（原金融精準扶貧貸款）保持合理增長。縣作為全市三個鄉村振興重點幫扶縣之一，要力爭實現貸款增速高于全市各項貸款平均增速。要認真貫徹落實省過渡期脫貧人口小額信貸實施方案，對符合條件的建檔立卡脫貧人口、邊緣易致貧戶積極給予脫貧人口小額信貸支持，并做好脫貧人口小額信貸到期后的續貸和展期工作。要積極借鑒“黃花金融”、“交口模式”、“繁峙模式”，結合當地資源稟賦，不斷調整完善符合脫貧地區特色產業發展的金融產品和服務模式，支持脫貧地區特色產業可持續發展，探索建立金融支持產業發展帶動脫貧戶增收致富的掛鉤機制。進一步強化對易地扶貧搬遷安置區的后續金融服務，積極與安置區開展專項對接，加大對安置區產業發展和搬遷人口就業創業的信貸支持。地方法人銀行要強化對已發放的扶貧再貸款的使用管理，用足用好支農、支小再貸款政策，帶動降低“三農”、小微企業融資成本,支持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。

（二）加大鄉村振興重點領域金融支持。各單位要加大“三農”領域信貸投入力度，力爭實現全縣涉農貸款增速高于上年水平，農戶貸款和新型農業經營主體貸款保持較快增速,不低于涉農貸款增速，降低涉農綜合融資成本。積極對接當地農業農村部門認定的新型農業經營主體名錄內企業和農業重點項目，開發專屬信貸產品，加大信貸支持力度。結合全縣農業經濟特點，加大對糧油、種業、果業、蔬菜和畜禽等傳統種植、養殖業的金融支持；加大對糧食、林果、蔬菜、畜牧等四大優勢農業產業集群的金融支持，落實全省“南果”戰略，加大對我縣果業信貸支持。加大對農村冷鏈藏儲設施建設、農村產品市場建設、物流配送、電子商務等農產品流通網絡的金融支持；加大對鄉村旅游、文旅融合發展、一二三產業融合、城鄉融合發展等農村新業態的金融支持；加大對農村基礎設施建設、農村人居環境整治等鄉村建設領域的金融支持；加大對木本糧油和林下經濟產業的金融支持。

（三）豐富涉農金融產品。各部門要結合當地資源稟賦，創新推出符合不同農作物生產周期特點的信貸產品。要結合自身業務優勢，拓寬涉農領域信貸抵押質押物范圍，積極支持農機具、大棚設施、活體畜禽、養殖圈舍、農業商標、保單等抵押質押融資，積極開展農村承包土地經營權抵押貸款業務。加強與政府性融資擔保公司合作，大力發展“農擔合作”模式。擴大與保險公司合作，大力發展保證保險貸款產品。加強金融科技賦能，充分運用互聯網、大數據等技術加大農村信用貸款的創新研發和推廣應用。在不新增地方政府隱性債務的前提下，積極開發符合鄉村一二三產業融合發展需求的信貸產品。創業擔保貸款經辦金融機構要加大對農村自主創業農民、大學生村官、返鄉創業農民工等創業就業群體的金融支持，貸款增速力爭實現50%以上。助學貸款經辦金融機構要繼續落實國家助學貸款政策，讓助學貸款惠及更多農村家庭困難學生。

四、大力推進綠色金融發展

各部門要理性認識“碳達峰、碳中和”與能源革命之間的關系，對鋼鐵、煤炭、煤電行業內符合國家產業政策導向、能源利用效率高、有節能減排政策的行業應予以支持。加大對綠色企業、綠色項目的票據融資支持，力爭申請再貼現的綠色票據占比逐年提高。對已納入補貼清單的風電和光伏發電存量項目所在企業，以“應收未收”財政補貼資金的確權憑證為增信手段，提供合理資金支持。要積極對接行業產業主管單位推薦的綠色金融項目名錄內企業等，對符合條件的企業予以信貸支持，將更多的信貸資源向綠色發展和科技創新領域傾斜。要積極創新綠色信貸產品和融資模式，探索開展與節能環保相關的收費權、項目權益權、特許經營權、排污權、碳排放權、環境容量資源有償使用權以及綠色產業的商標權和知識產權等抵押質押融資模式，擴大抵質押物范圍。同時，要制定綠色信貸發展規劃，建立綠色信貸專項審批機制和操作流程，確保全縣綠色信貸規模擴大，年內綠色信貸增速高于全部貸款增速，綠色信貸新增貸款占到新增貸款的20%以上。

五、持續做好制造業和科技創新金融服務

各金融機構要落實好有扶有控的差異化信貸政策，聚焦煤鋁等傳統產業改造升級項目，機械制造、新材料等技術研發項目，豐富支持制造業民營企業的信貸產品，鼓勵通過單列信貸計劃、實行內部資金轉移定價優惠等措施，加大制造業民營企業中長期信貸投放力度，保持高技術制造業中長期貸款合理增長，逐步提高制造業貸款占各項貸款的比重。大力推廣供應鏈融資信貸產品，加大核心企業及其上下游企業融資的融資服務。運用多種金融工具，采用差異化路徑，對關鍵核心技術領域、不同生命周期階段的科技企業加大支持力度，提升科技創新金融服務的精準性和可持續性。

六、積極支持縣域經濟和產業發展

各部門要緊緊圍繞我縣“十四五”規劃和縣委“一三三五”總體發展思路，重點支持“兩新一重”（新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設）項目。圍繞打造黃河流域（段）生態保護和高質量發展示范區，支持黃河流域生態保護和高質量發展“雙十工程”項目。加大對煤電鋁材、化工、新材料、新能源、先進制造和農產品加工“六大工業產業集群”建設領域的中長期貸款支持力度。積極為養老服務、康養產業和醫養結合項目、文旅產業、節水領域項目和產業項目提供針對性融資服務。加大對現代服務業融資支持力度，尤其是綠色餐飲服務單位的融資支持。加大對新型消費領域的融資支持。