農作物秸稈禁燒和綜合利用工作意見

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一、加強組織領導

為加強我縣秸稈禁燒工作的組織領導，切實提高農作物秸稈資源化利用率，避免造成大氣污染，成立縣秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組。

組長：

副組長：

領導小組的職責是：督導各鄉鎮充分認識秸稈禁燒工作的重要性，進一步統一思想，明確職責，深入開展秸稈禁燒區劃定、秸稈禁燒和綜合利用工作，建立秸稈禁燒聯合工作機制，分工合作，配合做好秸稈禁燒督查、禁燒執法和秸稈綜合利用工作。

辦公室設在農業局土肥站，負責領導小組的日常相關工作。

各鄉鎮要成立相應的領導小組，切實加強組織領導，確保秸稈禁燒區劃定按時完成，確保秸稈禁燒各項要求落到實處。

二、工作任務

（一）突出重點區域

（二）嚴格落實工作目標和責任

禁燒期間，重點禁燒區域內禁止焚燒農作物秸稈、垃圾、荒草、落葉等，力爭“不燃一把火、不冒一處煙”。加大綜合利用力度，進一步強化疏堵結合、獎懲掛鉤的工作措施，建立政府支持、市場導向、農戶參與的秸稈綜合利用體系，力爭2015年全縣秸稈綜合利用率達到85%以上，到2020年達到90%。

（三）建立健全組織領導和聯動機制

各鄉鎮人民政府為農作物秸稈禁燒工作責任主體，調整充實鄉鎮、村（居）、社三級秸稈禁燒和綜合利用工作領導組和辦公室人員，形成“統一領導、統一組織、統一調度”的組織領導機制。抓好秸稈禁燒和綜合利用的宣傳引導，在每年3-6月、9-11月適時政府通告，提前做好秸稈禁燒防空預告。各鄉鎮、村級之間要建立聯動機制，加強聯系溝通，和協助配合，強化技術和信息交流，通力合作，齊抓共管，構建區域聯防聯控的秸稈禁燒工作新格局。

（四）加強秸稈禁燒現場執法

要把秸稈禁燒作為推進節能減排、發展循環經濟、促進農村生態文明建設的一項重要內容。切實做好5月—6月、9月—10月夏、秋兩季秸稈禁燒工作，秸稈禁燒現場監管。各鄉（鎮）要組織相關人員隨時檢查，加大巡查力度，及時制止和查處秸稈焚燒行為。

（五）大力推廣秸稈利用技術

一是繼續鞏固土壤有機質提升項目成效，深入推廣稻田秸稈腐熟還田技術；二是鼓勵農民應用秸稈機械還田、過腹還田、堆漚還田等各種秸稈還田方式，收割機啟用切碎拋撒裝置；三是鼓勵推廣秸稈基料化利用技術，如稻—麥/油＋集約化種菇模式，將收割后的麥稈、油菜稈集中于層架式二次發酵菇房中種植草菇、蘑菇等，種植食用菌后的下腳料返還于農田，改善土壤肥力；四是推進秸稈進入沼氣池，生態利用。

（六）建立秸稈禁燒信息通報

縣秸稈禁燒工作領導小組，將對全縣秸稈禁燒工作開展情況進行檢查考核，對禁燒措施落實得力、全面禁燒成效顯著，轄區內未出現露天焚燒秸稈現象的鄉鎮，給予通報表揚；對履職不到位、績效較差的進行通報。

三、禁燒工作措施

（一）提高認識，強化干部群眾禁燒意識

農作物秸稈禁燒和綜合利用是一項長期、復雜的工作。各鄉鎮要切實統一思想認識，按照縣上的決策部署，充分認識秸稈禁燒和綜合利用工作的重要性，實現人民群眾對秸稈禁燒工作的滿意度進一步提高。

（二）抓宣傳發動，營造禁燒濃厚氛圍

各鄉鎮要及時要召開專題會議，安排布置秸稈禁燒和綜合利用工作，開展多種形式宣傳活動。通過村、社社員會的宣傳方式，確保宣傳工作到戶到人，切實增強廣大群眾

的法制觀念和環保意識，充分調動廣大農民群眾支持禁燒、主動禁燒的積極性。

（三）抓責任落實，強化禁燒管理成效

繼續強化“縣級督導、鄉鎮負責、村（居）落實、社管片、戶聯防”和“縣直部門包鄉鎮、鄉鎮干部包村、村干部包社包片”的網格化管理責任制，完善鄉鎮、村（居）、社三級管理秸稈禁燒宣傳教育、綜合利用、監督管理、應急處置、責任追究等方面的職責。禁燒期間，縣督查組以及鄉鎮、村（居）、社四級責任人、監管人要實行24小時巡查和值班制度，嚴防死守，做到白天不見煙、夜晚不見火，確保不發生焚燒秸稈的情況。

（四）抓執法檢查，確保禁燒依法推進

進一步調整充實秸稈禁燒執法監督組，加強執法檢查隊伍力量。要繼續完善“統一執法、查處結合、兩級聯動、社會監督”的執法監管制度，進一步強化秸稈禁燒督查責任制和責任追究制度。禁燒期間，鄉鎮、村要派出秸稈禁燒工作組，實行駐點督查、分片督查，加強監控。一旦發現焚燒現象，由縣相關部門依法依規查處，同時，追究主要責任人責任。