開發區人事管理若干意見

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為建立適應開發區建設發展需要的干部人事管理制度，根據上級文件精神，借鑒其他縣、區做法，結合我縣實際，現就經濟開發區人事管理提出如下實施意見：

一、指導思想

圍繞加快推進經濟發展的要求，進一步深化干部人事制度改革，引入競爭激勵機制，逐步建立符合開發區發展需要，能夠充分調動廣大工作人員積極性和創造性，充滿生機活力的干部人事管理體制和運行機制。

二、機構、崗位設置

開發區負責擬訂各內設機構設置、人員編制及中層干部職數方案，報縣編委核定。按照“因事設崗”的原則，合理設置崗位，明確不同崗位的職責、權利和任職條件，競聘上崗，按崗聘人。

三、管理原則和方式

貫徹落實黨的干部路線、方針、政策，堅持黨管干部和黨管人才原則；堅持德才兼備，以德為先用人標準，堅持公正、公開、競爭、擇優原則，打破單位和人員身份界限，全面推行全員聘用制度，實行崗位管理，形成健全的管理體制、完善的用人機制。

（一）領導班子成員的管理

領導班子成員由縣委任命。領導干部經任命后，明確崗位職責，由開發區主要負責人與班子成員簽訂聘用合同，明確崗位職責，其人員編制、身份、原檔案工資在開發區工作期間保留不變。

（二）現有工作人員的管理

現有在編的一般工作人員按照所設崗位，實行差額制雙向選擇競聘上崗，其中副科級中層干部按干部管理權限報組織部備案。競聘上崗后與開發區主要負責人簽訂聘用合同，明確崗位職責，編制、身份、檔案工資在開發區期間保留不變。開發區所有工作人員不受個人身份限制，均可參與現有中層及以下崗位聘用、任職。聘期結束后所任職務自行免除，經考核合格者可以續聘，重新辦理聘用手續。公務員或事業單位正式工作人員到齡退休時按國家有關規定執行。

（三）新進工作人員的管理

新進人員按有關規定一律面向社會公開招聘，實行總數控制，不辦理入編手續，實行人事，人事檔案交由縣人社局人才交流服務中心保管，享受在編同崗位人員同等工資福利待遇，按有關規定參加企業養老保險，國家有新規定的，按新規定執行。

（四）派駐單位人員管理

加強對縣有關部門派駐開發區工作人員的管理和考核。縣有關部門派駐開發區工作人員的日常考核由開發區負責，涉及干部的任免，主管部門應事先征求開發區黨委意見。

上述人員除縣委任命的班子成員外，均按照設定的崗位競聘上崗，按崗聘用，聘期兩年，首聘、續聘以及解聘按干部管理權限分別報縣委組織部、縣人社局備案，解聘由開發區負責。

縣開發區現職人員在競爭上崗時落聘的實行待崗3個月學習培訓，待崗期間只發放基本工資。待崗期滿仍未被聘用的人員，按干部管理權限，由縣委組織部或人社局將其調離，直接安排到其他單位或社區的臨時性崗位工作。在臨時性崗位工作仍不能勝任的予以辭退（辭聘），辭退（辭聘）人員按有關規定辦理。

四、考核與獎懲

1、開發區成立專門的考核領導組，根據縣布置的目標任務制定績效考評辦法，組織考評。

2、考核內容主要為縣對開發區下達的年度工作目標和任務、部門職能職責履行情況、階段性重點工作和領導交辦的重要任務等。

3、考核應突出工作實績，量化考核內容，采取組織考核、領導評議和職工互評的方式進行考核。考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次，優秀占30%，基本稱職以下占10%。

4、考核結果將作為薪酬分配、職務升降、崗位調整、獎懲以及聘用合同的續訂、解除的重要依據。當年考評為優秀等次的，其崗位工資上浮一個檔次；同職級序列位于前二位的列為晉升的后備對象。凡當年考核不稱職的，試用一年，試用期間只發基本工資，連續兩年不稱職的給予解聘；凡當年考核為基本稱職的，對其現行崗位工資下調一個檔次，連續兩年考評仍為基本稱職的，試用一年，試用期間發放本人的基本工資。

五、保障制度

1、開發區工作人員的工資報酬由基本工資、崗位工資、績效工資等三部分構成，按崗定責、按責定薪、按績付酬。引進緊缺專業人才工資待遇由開發區另定。各類性質財政供給人員的原工資標準按上級有關政策規定進行調整，記入個人檔案。

2、基本工資按本人應發職務、級別工資或崗位、薪級工資確定，按月發放。

3、崗位工資隨崗位變動而調整，崗位級差為200元，具體由開發區確定，按月發放。

4、績效工資分為固定績效工資和浮動績效工資，其中固定績效工資占60%，浮動績效工資占40%，年終考核后一次性發放。

固定績效工資根據崗位類別制定相應的崗位系數，體現不同類別崗位責任和不同崗位責任完成情況的差異。浮動績效工資與部門、職工考核期內的工作任務、工作目標完成情況及綜合考核結果掛鉤，體現獎勤罰懶、鼓勵先進的作用，具體由開發區確定。

績效工資總量暫按人均每年略高于全縣平均績效工資水平核定，并與年度目標任務完成情況掛鉤，其中財政收入、招商引資到位資金占80%，其它目標任務占20%。全面完成任務，按財政收入、招商引資到位資金額完成比例上浮績效工資，超20%以內的上浮10%，超20%以上至50%的上浮50%，超50%以上的上浮100%。未完成任務，按前兩項任務所欠比例降低績效工資總量。

5、住房公積金按我縣有關規定執行。

6、縣委、縣政府目標考核及其他單項考評的獎勵，按有關規定發放到人。

7、開發區根據本意見制定具體的實施方案報縣委、縣政府（組織部、人社局）備案。

本意見由縣委組織部、縣人社局負責解釋。