農作物病蟲草害統治意見

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為加快推進全市農作物病蟲草害專業化統防統治工作，開創我市專業化統防統治工作新局面，結合我市實際，特定意見如下：

一、進一步認識提高農作物病蟲草害專業化統防統治工作的重要性。

開展農作物病蟲草害專業化統防統治，可有效提高植保技術到位率，減輕重大病蟲和檢疫性有害生物為害，提升農作物病蟲草害綜合防治水平，是實現糧食生產安全、農產品質量安全、農業生態安全的有效措施；可杜絕高毒、高殘留農藥的使用，有效減少農藥的施用量及施藥次數，降低防治成本，減少農民因誤用、濫用農藥而造成的藥害和對環境及農產品污染，是確保農產品質量安全和農業生態環境安全的有效手段；可促進新農藥、新技術的更快示范推廣，有利于幫助廣大農戶解決防治病蟲難的問題，也是解決當前農村勞動力不足問題及發展現代農業的客觀要求。

二、農作物病蟲草害專業化統防統治工作指導思想與任務目標

指導思想：堅持“預防為主、綜合防治”植保方針和“公共植保、綠色植?！钡睦砟?，根據“政府支持、部門引導、市場運作、規范管理”原則，按照“提質擴面，整體推進，規范管理，加快發展”工作思路，以提高防效、減少用藥、降低成本、保護環境、保障豐收為目標，大力發展農作物病蟲草害專業化統防統治服務組織，創新農作物病蟲草害統防統治整建制全承包服務模式，不斷提高植?？篂臏p災能力和水平。

任務目標：2012年新成立24個在工商部門登記注冊的植保專業化合作社，10%的行政村組建植保專業化防治隊，廣泛開展農作物病蟲草害統防統治全承包服務，要求5個村以上連片的整建制推進示范，每個組織日服務能力達到500畝以上。開展農作物病蟲草害專業化統防統治整建制全程承包服務面積，占農作物病蟲總防治面積5%以上。

留格、行村兩個鎮作為我市專業化統防統治重點鎮，農作物專業化統防統治面積各15000畝以上；其它鎮街作為輻射帶動區，其中，小紀、發城、郭城、朱吳、辛安、里店、徐家店、盤石等鎮農作物專業化統防統治面積各3000畝以上；東村、方圓、鳳城和龍山街道農作物專業化統防統治面積各2000畝以上。

三、明確要求全面推進農作物病蟲草害專業化統防統治工作

（一）組建專業化防治組織

每個鎮街至少新成立1-2個農作物病蟲草害專業化統防統治組織，該組織是指通過工商部門注冊登記，經農業行政主管部門授權，開展農作物病蟲草害統防統治服務的單位或個人。專業化服務組織應具備以下條件：一是具有固定的辦公場所及符合安全要求的物資倉儲條件，辦公場所要達到10㎡以上，倉庫要達到50㎡以上；二是具有從事農作物病蟲草害專業化統防統治經營服務發展規劃（服務區域、作物、面積）；三是具有1名以上專職植保專業技術人員；四是具有與服務面積相適應的動力植保機械；五是具有與服務面積相適應的專業防控作業隊伍（5人以上）；六是具有組織章程、健全的管理制度、規范的服務合同和可追溯的作業檔案。

建立專業化防治組織可以采取多條途徑。鼓勵集體經濟條件較好的村與涉農企業成立服務組織；也可以組織大量分散的農民機防戶聯合起來，進行注冊登記，形成一個有法人資格的經濟實體；還可以引導從事機耕、收割等方面大戶，以及科技示范戶、種植大戶、農資經銷戶等成立專業防治組織。各鎮（街）、村對好的典型做法，要認真剖析、總結，不斷完善和豐富組織形式和內容，并通過政策引導、部門組織、市場拉動、項目推動、企業帶動等途徑加以推廣。

（二）建立示范區

各鎮街要選擇基礎條件好、交通便利和輻射能力強的地方建立核心示范區，全市6200畝，其中行村和留格鎮核心示范區面積各1500畝，小紀和辛安核心示范區面積各500畝，發城、郭城、朱吳、里店、徐家店、盤石等鎮核心示范區面積各300畝，東村、方圓、鳳城和龍山街道核心示范區面積各100畝。

示范區內要集農業防治、物理防治、生物防治、天敵控害等多種技術于一體，優化組合病蟲害防治技術，推薦使用先進的植保機械和高效、低毒、低殘留農藥，做到科學防控，合理用藥，以達到有效控制病蟲害、保護生態和保障農產品質量安全的目的。要把專業化統防統治示范區建成領導干部的指揮田、技術人員的試驗田、鄉鎮干部和農民的培訓田、病蟲害防治的樣板田，以充分發揮輻射帶動作用。

四、農作物病蟲草害專業化統防統治工作措施

（一）抓好宣傳培訓。一是實行市、鎮兩級聯動，組織一批專業化統防統治宣傳報道素材，借助廣播、電視、報紙、網絡等媒體，廣泛開展專業化統防統治宣傳報道。二是要利用標語（條幅、氣球、拱門）、宣傳欄、宣傳車等多種形式，在交通要道、鄉鎮集會上廣泛宣傳發動，并設立咨詢點，發放宣傳資料；三是結合陽光工程、農藥安全用藥等培訓項目，積極組織機防隊員開展綜合防治、科學用藥、植保機械使用維修等技術技能培訓。對農民的宣傳培訓要以村為單位，從專業化統防統治的重要意義、合同簽訂、損失賠償等方面對農民進行全面宣傳發動?；顒咏Y束后，要提供不少于8張數碼和紙質活動照片及媒體宣傳報道的影像資料，作為工作考評的依據。

（二）采用科學防控技術。要集成農業防治、物理防治、生物防治、天敵控害等多種技術，優化組合病蟲害防治技術，推薦使用先進的植保機械和高效、低毒、低殘留農藥，做到科學防控，合理用藥，以達到有效控制病蟲害、保護生態和保障農產品質量安全的目的。在病蟲防治關鍵時期，市植保站要根據田間病蟲調查情況及時整理數據，把《病蟲情報》在第一時間（防治作業的前三天）告知所在區域的專業化服務組織。要加強對服務組織的指導和培訓，提高服務組織全體員工在病蟲識別、農藥安全使用等方面的知識水平，對服務田塊進行分類指導。要督促服務組織建立田間作業檔案，詳盡記錄每次防治作業的施藥時間、用藥品種等信息，建立可追溯制度。

（三）進行標準化作業。專業化統防統治示范區要實行“四統一”標準，即統一病蟲監測、統一防控技術、統一使用農藥、統一規范作業。要建立服務人員培訓和持證上崗制度，建立農藥使用可追溯制度，制定專業化統防統治技術規程和效果評估標準。

（四）搞好市場化運作。農作物病蟲專業化統防統治組織要按照市場化運作的方式，與農戶簽訂防治合同，明確雙方的責權利，并建立風險防范機制，自主經營、自負盈虧、自我發展，實現農業增產、農民增收、組織受益的多贏目標。

（五）實施整村椎進。在全市實施全承包整村推進農作物病蟲草害專業化統防統治工作。3月底前，要督導服務組織在示范區內與農戶簽訂小麥專業化統防統治服務合同，開展以村為單位的地毯式推進。做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏田。簽訂合同時，力爭農戶一次交清防治服務費。

五、農作物病蟲草害專業化統防統治組織保障

（一）成立領導小組和技術小組。成立由市政府分管市長任組長的領導小組，負責工作組織和協調；成立由農技、植保、土肥、種子、蔬菜等單位業務骨干為成員的技術小組，負責制定落實實施方案、技術指導和培訓等工作。各鎮街也要成立相應的領導小組和技術小組，由一名分管領導親自抓，全面協調本轄區內農作物重大病蟲害專業化統防統治工作。

（二）狠抓典型帶動。市里重點抓好“海陽市惠民糧食專業合作社”、“海陽市豐禾植保專業合作社”和“海陽市林東植保專業合作社”三個典型。糧油高產創建萬畝示范方所在鎮街要抓好1-2個農作物病蟲害專業化統防統治典型，以擴大影響。市農業局要對好的典型、具體做法組織開展觀摩、交流；對各鎮街特色做法進行總結推廣，并及時通過新聞媒體大力宣傳，打造服務品牌，放大示范效應，增強輻射功能。

（三）加強服務監管，做好風險防范。各鎮街要按照《全國農作物病蟲草害專業化統防統治暫行管理辦法》規定，加強對專業化統防統治服務組織的扶持與管理工作，幫助專業化防治服務組織建立協調機制，協助做好農作物病蟲草害專業化統防統治服務中的糾紛和爭議，切實維護專業化防治組織和農民的利益。要認真防減各類風險，把自然災害、人為損失、收費結賬、意外傷害等風險化解為零。要認真防減各類風險，探索建立化解自然災害、人為損失、意外傷害等風險的長效機制。積極協調，爭取逐步將專業化統防統治納入農業政策性保險范疇，引導鼓勵專業化服務組織購買農業保險、病蟲害專業化統防統治責任險和機手人身意外傷害險，為專業化統防統治創造良好的發展環境。

（四）實行目標考核。市政府將對農作物病蟲草害專業化防治工作進行單項考核，對推進農作物病蟲草害專業化服務工作成績突出的單位進行表彰獎勵。市農業局對農作物病蟲草害專業化統防統治服務組織實行建檔管理，定向定期指導，年度考核評估。各鎮街要把建設農作物病蟲草害專業化防治服務組織工作列入為民辦實事的目標管理考核內容，層層建立目標責任制，簽訂責任狀。

（五）加大督查力度，確保工作落到實處。市里將加大對專業化統防統治工作的督查力度，各鎮街也要對各村的專業化統防統治工作進行檢查，及時解決工作中遇到的各種難題，并總結專業化統防統治的成功經驗，組織觀摩交流，確保專業化統防統治工作落到實處。