全區廠務公開指導意見

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為進一步加強新時期廠務公開民主管理工作，現結合我區實際，就深化全區廠務公開民主管理工作提出如下意見。

一、指導思想

全面貫徹落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，以加強基層民主政治建設、解決職工群眾最關心最直接最現實利益問題為目標，大力發展和諧勞動關系，努力建設尊重自然、崇尚人文的現代。

二、主要任務

以推進廠務公開民主管理工作為重點，強化工作措施，創新工作方式，最大限度地發揮廠務公開民主管理工作在促進經濟社會協調發展中的重要作用。

（一）明確目標，突出重點，確保廠務公開、職代會建制工作落到實處。認真貫徹落實《關于進一步深化全市廠務公開民主管理工作的意見》確定的2011年到2013年，確保全市企事業單位職代會建制率達92%以上，區域性、行業性職代會覆蓋率達到工會聯合會或聯合工會企業數的90%以上的目標要求，把廠務公開、職代會建制作為抓基層、打基礎的重要工作來抓，要在摸清底數的基礎上，進一步明確建制工作目標任務和工作進度，建立定期通報制度、激勵機制和目標責任考核機制。要突出工作重點，加大工作力度，認真指導非公有制企業和外商投資企業的建制工作深入開展。要進一步加強區域（行業）性職代會建制工作，把更多的中小企業和有雇員的個體工商戶組織到區域（行業）性職代會中來，實現廠務公開民主管理工作的有效覆蓋。各級廠務公開領導小組要加強指導和協調，各成員單位要相互配合、形成合力，共同推進廠務公開、職代會建制工作落到實處。

（二）分類指導，扎實推進，著力提高廠務公開民主管理工作的質量和水平。對國有集體及其控股企業，重在規范完善各項民主管理制度，力求納入企業管理控制制度并進入管理流程；加大對勞動就業、收入分配、安全生產、社會保障、干部評議與聘用、“三重一大”決策制度執行情況、治理商業賄賂、廉政建設等事項公開力度；重視和加強職代會民主評議領導人員工作；充分發揮職代會在落實職工民主管理、民主參與、民主監督權等方面的主要載體作用，進一步規范職代會預審預告制、票決制、質量評估制和職工代表競選制、述職制、巡視制等制度，推動職代會有效召開率、職權落實率、職工滿意率均達到95%以上。對非公有制企業，堅持把職代會作為實行廠務公開民主管理的基本形式，進一步提高職代會建制率；注重圍繞企業勞動規章制度、勞動合同和集體合同簽訂、職工薪酬標準確定、社會保險費繳納、安全生產和勞動保護措施落實等經營者和職工共同關注的問題，實行廠務公開民主管理；突出職工經濟權益保障，加快推進平等協商工作，建立職工工資隨企業效益增長穩步增加的機制，逐步縮少收入分配差距；加強對企業執行《勞動法》、《勞動合同法》關于履行民主程序相關規定情況的監督，支持職工理性合法有序參與管理。對公司制企業，按照《公司法》規定，推動健全職代會制度，進一步建立完善職工董事、職工監事制度，健全職工董事監事由職代會選舉產生、向職代會負責并接受職代會監督等相關制度；進一步探索職代會與法人治理結構相互配合、協調運轉的工作機制；國有集體及其控股公司要帶頭將廠務公開民主管理作為企業管理的基本制度，通過廠務公開、職代會、職工董事監事等制度，把黨的政治核心作用、職工的參與管理和監督有機融入現代企業制度中。對科技、教育、文化、衛生等事業單位，要注重內部事務公開與社會事務公開相結合，重點公開領導人員廉潔自律情況，內部財務收支情況，干部職工交流、考核、獎懲情況，以及涉及干部職工切身利益的其他重要事項；在事業單位改制和績效工資改革中，要堅持廠務公開、職代會等民主管理制度。對改革改制企業，要堅持通過職代會和廠務公開制度，落實職工的知情權、參與權、表達權和監督權，嚴格規范民主程序，堅持職代會對改制方案的審議權和對涉及職工切身利益的重大事項的審議通過權，妥善處理企業改革過程中的矛盾和問題，使廣大職工共享企業改革發展成果。

三、工作要求

（一）加強制度建設。各街道園區、各有關部門要結合實際制訂開展創建廠務公開民主管理示范單位活動的具體實施方案，認真指導和監督轄區企事業單位建立健全廠務公開、職代會、職工董事職工監事工作制度，明確規范標準、操作流程和考評辦法，整體推進廠務公開民主管理制度化、規范化建設。要深入開展職代會星級創建活動，按照規范制度、落實職權、發揮作用、實現雙贏的原則，打造職代會合格星、先進星和優秀星，提高職代會的運作質量和水平。

（二）加強業務培訓。加強對政策法規知識、廠務公開、職代會制度和工作程序的學習和培訓，通過舉辦培訓班、召開現場會等形式，及時發現、培育、總結、宣傳、推廣先進典型經驗，指導和推動全區廠務公開民主管理工作扎實開展。

（三）加強組織領導。各街道園區、各有關部門都要成立相應的領導小組，加強對廠務公開民主管理工作的組織領導，完善“黨委統一領導、有關部門齊抓共管、職工群眾廣泛參與”的領導體制和工作格局，形成目標明確、責任落實、措施得力、效果明顯的工作機制，齊心協力推動廠務公開民主管理工作向縱深發展。