農機安全生產指導意見

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農機安全生產是全區安全生產工作的重要組成部分，涉及到農村的方方面面，直接關系到農業機械能否高效為農村經濟發展服務，關系到社會主義新農村建設的扎實推進，關系到農民群眾人身及財產安全。為認真貫徹落實全市平安農機創建活動現場會議精神，加快平安建設，特制定本意見。

一、指導思想和任務目標

當前及今后一個時期我區農機安全工作總的指導思想是：認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“平安農機”創建活動為總抓手，動員各方面的力量，認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針和“以人為本”的思想，堅持防治結合，標本兼治，確保農機安全生產形勢穩定。農機安全生產各項目標控制在市下達的指標以內，徹底杜絕和遏制重特大事故發生。

二、工作重點

1、強化監管體系建設，建立健全農機安全監理管理網絡

把加強體系建設作為農機安全生產的關鍵環節來抓，按照提高區一級、完善鎮一級、健全村一級的基本思路，爭取用3年時間，基本建成區、鎮、村、戶四級聯動，協調一致，縱橫交錯，上下貫通的農機安全監督管理網絡，為全面搞好農機安全生產奠定堅實的基礎。

堅持重心下沉，關口前移，突出抓好鎮村兩級監管網絡建設，加強組織引導和協調服務，嚴格按照“雙基”建設標準和有機構、有場所、有專（兼）職人員、無違章紀錄、無農機事故的具體要求，逐步完善鎮、村、戶三級農機安全生產監督管理體系。

2、加強農機安全生產各項制度建設，推進農機安全管理規范化

一是健全宣傳、教育制度。農機部門每季度通過電視臺宣傳農機安全生產知識，根據農時季節出動宣傳車、印發宣傳材料。在農機法規的宣傳教育上，除了定期利用駕駛員安全學習日加強安全生產教育外，還要在事故多發地段、交叉路口、石料廠、煤礦等農機作業密集的重點地段設置警示標牌和標語，做到警鐘長鳴，有效避免事故發生。

二是健全農機安全生產責任制度和責任追究制度。區政府與鎮街、鎮街與村、村與農機戶逐級簽訂農機安全生產責任狀，進一步細化、量化安全生產目標責任，建立一級抓一級、層層抓落實、職責明確、責任到人的責任管理體系，不斷增強做好農機安全工作的自覺性。由農機部門負責，制定農機重特大事故應急處理預案和責任追究制度，對違反農機安全生產責任制的有關人員，嚴厲處罰。

三是健全鎮村兩級農機內部管理制度。建立起農業機械及駕駛、操作人員臺帳，進一步完善駕駛員安全例會、農機服務管理、農機牌證管理及年度審驗、農機事故記錄、安全宣傳啟示等各項安全生產制度，實現內部管理制度化、規范化。

3、開展農機安全生產專項整治活動，努力消除各種安全隱患。當前，主要針對全區范圍內無證無牌拖拉機，以及掛外地牌照的拖拉機集中開展一次專項整治活動，嚴厲打擊“黑車非駕”行為。各鎮街要組織召開各村負責人會議，研究部署專項治理各項工作任務，并配合區農機中心，組織對有機戶進行宣傳發動，重點宣講《道路交通安全法》、《省農業機械管理條例》、《中華人民共和國農業機械化促進法》等有關法律法規，努力提高人民群眾安全使用農業機械的責任意識，增強參與整頓、維護安全的自覺性。區農機中心要成立專門的工作班子，切實加強組織指導，嚴格按照有關規定查處違規、違章駕駛行為，依法辦理、發放證照，確保專項整治活動取得明顯實效。

三、主要措施

1、加強組織領導。區政府成立農機安全生產工作領導小組，由分管區長任組長，相關部門負責同志為成員，統一指導全區農機安全生產工作，辦公室設在區農機中心，負責農機安全工作的組織協調、督促落實。各鎮街也要成立相關組織，擬定工作方案，強化工作措施，認真抓好落實。

2、抓好典型示范。2003年以來，省、市先后啟動“農機平安村”、“平安農機”和農機安全“十百千萬”示范等一系列活動，我區經過深入開展調查研究，科學規劃，提出了“全區5年創建3個農機安全示范鎮，80個農機安全示范村”的總體規劃目標，并將創建示范標準、任務、目標下達到各鎮街，各鎮街和農機部門要結合各自實際，積極推進農機生產安全示范村鎮創建活動，并以此為典型，總結經驗，重點推廣，逐步帶動其它鎮、村開展好農機安全生產工作。

3、強化督導考核。為充分調動各鎮街抓農機安全生產的積極性，區里將進一步加大督導考核力度，每年年初把農機安全生產的任務指標分解下達到鎮街，列入對鎮街工作進行考核的重點內容，層層簽訂目標責任書，把工作措施落實到位，相關責任落實到人。

4、規范農機監理。認真貫徹落實農業部42、43號令和兩個工作規范，進一步規范拖拉機駕駛員的辦證考試和拖拉機登記檢驗，嚴格落實“兩不準一嚴禁”規定，對不按規定進行考試、發證、檢驗的單位和個人，要實行責任倒查追究制度。