縣區開展城鎮房屋租憑房地產稅收

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各鎮人民政府，縣工業園區管委會，縣政府各工作部門、直屬機構：

為了加強全縣城鎮房屋租賃業、房地產及建筑業稅收征管工作，堵塞稅收漏洞，促進我縣經濟健康有序發展。根據《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱《稅收征管法》)及其實施細則、《中華人民共和國個人所得稅法》、《中華人民共和國發票管理辦法》、《中華人民共和國營業稅暫行條例》、《中華人民共和國房產稅暫行條例》等有關法律法規，縣政府決定在全縣范圍內開展城鎮房屋租賃業、房地產及建筑業稅收專項檢查活動，現將有關事宜通知如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以規范稅收秩序、優化稅收環境為目標，依照有關稅收政策及法律法規，糾正、清理、規范房屋租賃、房地產及建筑業等行業的稅收征管，打擊涉稅違法犯罪行為，加強征管薄弱環節的稅收征管，提高納稅人依法納稅的自覺性，建立“源頭控管、以整促管”的長效機制，積極創建公平和諧的納稅環境，促進全縣經濟平穩較快發展。

二、專檢范圍

（一）房屋租賃業：縣境內所有出租或其自有房產用于生產經營的單位和個人。房屋出租或者自營所涉及的主要稅種有：營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、個人所得稅。

（二）房地產業：縣境內所有從事房地產開發、銷售的單位、集體和個人。所涉及的主要稅種有：營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、印花稅、土地增值稅、企業所得稅、個人所得稅。

（三）建筑業：縣境內以各種形式承包承建私人房屋的施工單位、個人等各類經濟實體。所涉及的主要稅種有：營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、印花稅、資源稅、個人所得稅。

重點檢查上述行業納稅人2011年1月1日以來的納稅申報和稅款繳納情況，發現有涉及稅收違法行為的，依法追溯到以前年度。

三、組織機構

為了確保本次專檢工作順利開展，縣政府成立專檢工作領導小組。

由于這項工作在城區的工作量大，經研究決定從縣財政局、地稅局、公安局、城關鎮政府、城關鎮社區各抽6人，組成6個檢查組，開展城區房屋租賃、房地產及建筑業稅收專項檢查工作。其中：1-4檢查組專門負責房屋租賃稅收專檢，以西新街與華陽路交叉點為分界點，劃分為四片，第一組負責西北片；第二組負責西南片；第三組負責東北片；第四組負責東南片；第五組專門負責全城房地產業稅收專項檢查；第六組專門負責全城建筑業稅收專項檢查。城區以外地方由各地稅機關所在地鎮政府牽頭組織實施。

四、工作步驟

房屋租賃、房地產及建筑業稅收專項檢查工作自開始至結束，分為五個階段進行。

（一）宣傳動員階段。召開相關單位聯席會議，研究制定專檢工作實施方案，同時由縣政府關于房屋租賃、房地產及建筑業稅收專項檢查工作通告。通過廣播、電視、懸掛橫幅、印發宣傳資料、出動宣傳車等形式，廣泛深入宣傳，使房屋租賃、房地產及建筑業稅收政策法規進村入戶、家喻戶曉，使廣大群眾和社會各界理解、支持本次專檢工作。

（二）調查摸底階段。一是房屋租賃業，主要對各街道、各路段、集貿市場房屋出租及自營情況進行逐戶調查，填寫登記《房屋租賃業稅收調查登記表》有關信息，索取租房合同或協議、房產證、土地使用證以及其他涉稅資料，制作詢問調查筆錄。二是建筑業，主要調查獲取轄區內私人建房、合作建房戶數、承建方與房主基本信息、承建方與房主的關系、工程合同或協議、建筑面積和造價、稅款繳納、發票開具等相關情況，并填寫登記《建筑業稅收調查登記表》，制作詢問調查筆錄。三是房地產業，主要調查城鎮規劃區內房地產開發戶基本情況，包括開發銷售時間、地點、占地面積、建筑面積、建筑成本、銷售對象、銷售樓層、銷售面積、銷售價格、稅款繳納、不動產發票開具等情況以及涉及國土、住建、財政等部門相關手續、證件等，填寫登記《房地產業稅收調查登記表》，制作詢問調查筆錄。在以上調查摸底過程中要注重各方面信息的收集，并將摸底情況分類分戶造冊登記，掌握真實的第一手納稅資料。

（三）申報繳納階段。從事房屋租賃業、房地產及建筑業經營活動的單位和個人，主動向主管地方稅務機關、財政機關逐項目進行納稅申報，按要求填報申報表格，完整、真實提供有關資料，主動并依法繳納應繳稅款。

（四）集中處理階段。一是對不按規定期限申報、虛假申報和不按規定期限繳納稅款的單位和個人，由財政、稅務機關依法處以罰款。二是對拒不繳納稅款、滯納金或罰款的單位和個人，由公安機關依法立案查處，或由人民法院依法強制執行。涉及財政撥款的單位由財政局從其經費中扣繳稅款。三是對涉嫌逃避繳納稅款罪、抗稅犯罪和妨礙行政執法犯罪的單位和個人，移送司法機關依法追究刑事責任。四是對逃避繳納稅費，縱容、唆使他人違法或干擾執法的行政機關公務員和企事業單位的職工，由紀檢、監察機關進行誡勉談話，對拒不改正的，將追究其黨紀政紀責任，觸犯刑律的，移交司法機關，依法追究其法律責任，并在新聞媒體予以曝光。

（五）規范建制階段。由本次專項檢查工作領導小組辦公室認真總結工作開展情況，建立加強管理的長效機制，進一步完善我縣城鎮房屋租賃、房地產及建筑業稅收監管機制，規范稅收秩序，促進我縣經濟健康發展。

五、幾點要求

（一）強化組織領導。各鎮及相關部門要高度重視，切實加強組織領導，充分認識此次專檢活動的重要性，把此項工作納入重要議事日程，確定專人負責，主要領導要積極履行好協稅、護稅第一責任人的職責，按期完成專檢工作任務。

（二）加強協作配合。縣住建部門根據已批準的建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建設工程施工許可、完工工程竣工驗收等相關信息，定期向財政、地稅部門通報有關情況；房管、國土部門要嚴格按照規定要求認真落實“先稅后證”的房地產稅收一體化管理機制；財政、地稅部門要加強對房屋出租、房地產及建筑業稅收的征管，建立信息共享制度，確保各項征管措施落實到位；各鎮政府要督促各社區、居委會做好入戶調查和文書送達的協助工作；紀檢監察部門要對未依法納稅干部依照有關規定，給予紀律處理；公安、檢察、法院等部門要依法打擊逃、抗、欠稅等行為，對阻礙稅收執法的，要依法嚴懲。

（三）嚴肅工作紀律。參加本次稅收專檢的工作人員要與原單位工作脫鉤，嚴格遵守工作紀律，服從安排、聽從指揮，專職搞好稅收專檢工作。工作中嚴禁收取人情稅和隨意減免稅，嚴禁利用職務之便，收受或索取納稅人財物。對工作敷衍了事，推諉扯皮，以權謀私，徇私舞弊等行為，將嚴格追究黨紀政紀責任，構成犯罪的，移送司法機關處理。

（四）落實經費保障。財政局要對本次專項檢查工作各項費用支出進行統籌安排，確保專檢工作順利開展。