項目謀劃工作部署意見

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年是“十二五”規劃的開局之年，也是承上啟下加快發展的關鍵一年。為認真貫徹落實縣委屆十一次全委(擴大)會議、縣屆五次人代會議和全縣經濟工作會議精神，加大項目謀劃工作力度，繼續實施項目帶動戰略，確保全縣經濟社會各項事業持續快速發展，現就年全縣項目謀劃工作安排如下：

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會精神為指針，以科學發展觀總攬全局，全面貫徹落實“兩抓整推、趁勢跨越、攻堅克難、再造瓜州”的戰略部署，牢固樹立“抓項目就是抓經濟、抓項目就是抓發展”的理念，加大項目包裝策劃力度，全力實施項目帶動戰略，為實現“十二五”規劃的精彩開局提供強有力的項目支撐。

二、目標任務

圍繞投資導向、搶抓政策機遇、緊盯市場需求、結合發展實際，按照“建成一批、實施一批、洽談一批、儲備一批”的思路和“深、細、實、精、準”的標準，策劃、包裝、儲備一批關系全局、影響深遠、帶動作用強的重大項目，形成科學規范、滾動有序、層次分明、結構合理的項目儲備庫，確保年全縣新包裝、策劃、儲備項目達到50項以上，為明年項目建設提供充足的備選項目；同時全面完成“十二五”規劃重點建設項目建議書和簡介的編制，為順利實現全縣“十二五”規劃奮斗目標提供堅實的項目支撐。

三、工作重點

1、圍繞國家產業政策和投資導向謀劃項目。各鄉鎮、各部門要認真學習國家、省、市相關會議精神，密切關注國家政策和投資導向上的變化，抓住中央加強和改善宏觀經濟調控，加快經濟結構戰略性調整步伐，投資重點向現代農業、公共服務、西部大開發、生態建設和環境保護、擴大就業、完善社會保障體系和改善困難群眾生活、公益性項目建設等方面傾斜的機遇，用足、用活、用好國家和省市相關政策，快速反應，準確把握，按照各自行業規劃和要求，把上級政策和我縣實際結合起來，切實謀劃一批促進全縣經濟發展、生態建設、社會保障及民生改善方面的項目，推動縣域經濟社會各項事業快速發展。

2、圍繞市場需求謀劃項目。要緊盯現代社會金融資本快速流動、產業梯度轉移步伐加快的機遇，密切關注國際、國內兩個市場的變化，找準縣域經濟在省市以及國內外市場中的位置，揚長避短，趨利避害，發揮區位、資源、環境等比較優勢，謀劃一批對全縣經濟具有支撐作用、在市場具有競爭力的重大項目。要把市場需求作為項目選擇的出發點和歸宿，既要突出經濟效益，又要兼顧社會效益和生態效益。要注重從制約經濟發展的“瓶頸”產業中謀劃項目，從延長產業鏈條中謀劃項目，從產品的替代中謀劃項目，從技術的發展變革中謀劃項目，從人們的精神需求出發謀劃項目。

3、圍繞經濟社會發展需求謀劃項目。要立足我縣實際，充分發揮地方比較優勢，準確把握我縣經濟社會發展現狀，充分體現人民群眾生活需求。農村鄉鎮和農口部門要圍繞新農村建設、夯實農業發展基礎、增加農民收入、提高農村社會保障等方面，謀劃一批基礎設施、生態建設和農業產業化項目；經濟主管部門要圍繞地方資源優勢發揮、經濟結構調整等方面，謀劃一批新能源、高載能、礦產品開發、農副產品深加工、現代服務業項目；文體、旅游部門要圍繞提升文化產業、開發旅游精品線路、加快旅游商品開發、加快旅游基礎設施建設、做大做強旅游產業等方面謀劃一批項目；交通、建設部門要圍繞城鄉道路建設、健全完善城鎮綜合配套服務功能、改善城鄉基礎設施建設、提升城市品位等方面謀劃一批項目；社會發展部門要圍繞教育布局結構調整、改善城鄉教育、衛生設施、加快職業教育發展、科技新技術、新產品示范、引進、推廣、增強社會保障能力、加快文化事業發展等方面謀劃一批項目。

4、圍繞國家中長期規劃謀劃項目。要認真研究國家和省市相關規劃，根據國家產業政策和投資導向，科學合理地謀劃項目。要與國家和省市中長期規劃、各專業規劃銜接配合，爭取將重點項目納入各級規劃的整體布局中，要從規劃中發現項目、分解項目、細化項目、延伸項目，謀劃一批既符合我縣的發展需要，又符合國家中長期宏觀規劃及產業政策的項目。要突出結構合理、布局合理，謀劃的項目既要有經濟發展項目，又要有社會事業項目；既要有生產性項目，又要有非生產性項目；既要有公益性項目，也要有經營性項目；既要有重點項目，又要有其他的大項目和中小項目。

四、保障措施

1、提高認識，轉變觀念，增強項目謀劃工作的主動性。項目謀劃是項目建設的前提和基礎，沒有扎實的項目謀劃工作，就沒有項目的建設與實施。因此，各部門、各單位要從全縣經濟社會發展全局的高度來認識項目謀劃工作的重要性，充分認識到做好項目謀劃工作對今后項目建設和“十二五”規劃奮斗目標順利實現的重要性，各級各部門要充分調動各方面的積極性，凝聚民智、聚集民氣來謀劃項目，把項目謀劃工作作為一項常規工作來常抓不懈，確保項目謀劃工作再上新水平。

2、加強領導，完善機構，增強項目謀劃工作的規范性。要進一步健全和完善項目辦機構建設，充分發揮項目辦在項目謀劃、建設工作中的重要作用。各鄉鎮、各部門要嚴格按照縣上關于項目辦建設的要求和規定，加強項目辦的建設力度，把素質高、業務精、懂經營、會管理的工作人員充實到項目辦，確保項目辦有專職工作人員。要明確項目辦崗位職責和目標責任，不斷完善內部規章制度，建立科學規范的運行機制，落實辦公設備和經費，從人力、物力和財力等方面保證項目辦工作的正常開展，確保項目工作規范、有序進行。要將項目辦分管領導及項目辦主任聯系方式報縣發改委，以便隨時聯系項目謀劃、建設等相關情況。

3、健全機制，強化措施，增強項目謀劃工作的積極性。要把健全機制、加強制度建設作為項目謀劃工作的一項重要任務來抓。要通過深化改革、體制創新、政策引導、優化環境，鼓勵和調動全縣干部對項目謀劃工作的積極性，從而形成全社會謀項目、抓項目的氛圍。實行目標責任考核和獎懲機制，繼續把項目謀劃工作作為一項重要內容，納入各鄉鎮、各部門年度綜合目標管理責任書予以考核。對項目謀劃工作中成績突出的集體和個人予以表彰獎勵，充分調動廣大干部謀劃項目的積極性。實行定期互通情況制度，各部門、各單位要在每季度末，將各自謀劃項目進展情況報送縣項目策劃中心，以便及時了解掌握全縣項目謀劃工作情況。

4、明確任務，強化責任，抓好項目謀劃工作的落實。一是年新謀劃項目。各鄉鎮、各部門年新謀劃項目不得少于2項，項目投資規模要在300萬元以上，要有項目建議書和項目簡介，具備下一年開工建設條件；二是“十二五”規劃重點建設項目。要按照“十二五”規劃重點建設項目計劃表的責任單位，按照規范格式于6月底前完成項目建議書和簡介的編制工作，編制的項目建議書和簡介要做到科學合理、數據詳實、分析準確。縣項目策劃中心要按照全縣項目謀劃工作的總體要求，做好各部門、各單位項目謀劃工作的督促、協調、考核和全縣項目庫的整理、篩選、分類工作。