市容管理局黨廉建設和反腐敗意見

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2012年,是黨的十八大召開之年。我局黨風廉政建設和反腐敗工作將認真貫徹十七屆中央紀委第七次全會、省紀委九屆二次全會、市紀委十屆二次全會精神，深入貫徹科學發展觀，堅持反腐倡廉方針，以保障黨的十八大勝利召開作為重點，整體推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲處各項工作，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為加快建設開放、文明、和諧、幸的提供堅強保證。具體安排如下：

一、強化責任抓龍頭,全面落實黨風廉政建設責任制

堅持“一把手負總責，分管領導各負其責、科室部門具體負責，依靠干部職工支持和參與”的反腐倡廉工作機制，按照《市市容管理局2012年黨風廉政建設工作責任書》中責任分工的要求，層層落實責任，把黨風廉政建設的要求寓于各項工作之中，認真實行“一崗雙責”制。

1、一把手要管好班子，帶好隊伍，親自部署廉政建設和反腐工作并抓好落實，其他班子成員做到黨風廉政工作與業務工作緊密結合。

2、由局紀檢組牽頭每半年對各部門的黨風廉政工作情況、政風行風情況、投訴舉報情況、組織學習情況進行檢查，并做好檢查記錄，作為年底考核的依據。年終結合對領導班子的年度考核進行黨風廉政建設責任制考核。

3、半年召開一次工作推進會，聽取下屬各單位和科室工作匯報，落實上半年工作，并推進下半年工作。

二、強化教育抓重頭，繼續筑牢反腐倡廉思想道德防線

要牢牢把握保持黨的純潔性這個根本要求，加強對黨員干部的廉潔教育。要以常態與適時相配合、正面與警示相結合的方式，豐富教育形式，繼續推行有我局特色的“四種教育”，使廉政教育活動富有感染力和震撼力。

1、開展以重點時期為契機的勸誡教育。各單位在元旦、春節“兩節”期間，要認真落實局黨組“廉潔過年”系列活動。同時要延續“廉潔過節”的做法過好每一個重大節日，確保不發生節日腐敗行為。

2、開展以經常性教育為主的警示教育。要通過“”平臺，把廉政教育納入黨組中心組、黨支部、黨小組學習內容。每月安排一次廉政知識學習或召開廉政案例剖析會，針對身邊發生的案件，分析原因，汲取教訓，加強防范。定期組織觀看警示教育專題片，督促廣大黨員干部要警鐘長鳴。

3、開展以學習廉政紀律為核心的專項教育。各單位要保證廉政學習活動扎實有效開展?？梢圆扇∮^看廉政教育專題片、召開領導干部民主生活會、專題黨課等形式進行深入學習貫徹。領導干部要按照各項廉潔從政規定進行對照檢查，結合自己所分管的工作，查擺問題，剖析思想，提出整改意見建議，認真開展批評與自我批評。

4、開展以主題活動為載體的廉政文化教育。要緊緊抓住社會主義核心價值體系這個興國之魂，把廉政文化建設融入反腐倡廉建設全過程，持續推進各種主題教育活動。通過參觀、考察、調研、交流等形式組織全體干部職工開展廉政文化活動，寓教于樂，在全系統形成“講廉潔、講奉獻”的良好氛圍。

三、強化領導抓帶頭，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定

黨風廉政建設和反腐敗工作的關鍵是領導帶頭。今年要嚴格執行《廉政準則》，全面落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均以移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》。嚴禁領導干部違規收受禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡，嚴禁參加可能影響公正執行公務或用公款支付的高消費活動。繼續深化公務用車問題專項治理，嚴肅查處公車私用、私車公養等行為。繼續開展治理“小金庫”工作，規范公務接待，堅決杜絕公款旅游。

為此，一要強化黨內監督。增強領導干部抓黨風廉政建設的意識，明確責任主體和內容，抓住責任分解、考核、追究等關鍵環節，進一步落實黨風廉政建設責任制。貫徹黨內監督條例，加強民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執行情況的檢查。執行領導干部個報告人有關事項的規定，全面推行黨務公開。加強審計監督，強化審計結果的運用。二要發揚黨內民主。認真貫徹民主集中制及領導班子議事規則，檢查執行集體領導和個人分工負責相結合制度的落實情況。建立和健全廉潔從政三項談話制度（領導干部任前廉政談話、誡勉談話、紀委負責人同下級黨政主要領導談話制度），形成嚴格依法行使權力的程序，做到監督關口前移，加強事前和事中監督，及時發現問題苗頭，防微杜漸。要深化人事干部制度改革，認真執行干部提拔民主推薦制度，健全領導干部職務任期、回避、交流制度。

四、強化監督抓苗頭，著力加強執法隊伍紀律和作風建設

要進一步提高城市市容管理執法水平，推動市容管理執法隊伍科學發展、和諧發展，使市容管理執法隊伍各方面建設再上一個臺階。要增強法律素質，提高服務質量，全面提升隊伍建設水平，提升人民群眾滿意度。

1、加強素質建設。不斷加強對法律法規和執法業務知識的學習、培訓，著力培養執法隊員工作創新和破解難題的能力，確保執法水平得到明顯提高，服務群眾的本領切實增強。今年要結合支隊成立，職能轉變，人員組合，開展全面的執法業務培訓。

2、加強廉政建設。嚴格遵守市容執法人員“三嚴禁、三不準”，預防在先、關口前移，做到“辦文明案、辦公正案”，確保全年在廉政方面不出問題。加強社會監督，自覺接受媒體監督。今年局屬各單位、各大隊至少要舉行兩次面向行政相對人、服務對象、媒體代表及社會各界人士代表的座談會，進一步擴大群眾的知情權、參與權、監督權。

3、加強作風建設。組織開展隊容風紀大檢查，杜絕混裝、著裝不整等現象。嚴格執行《執法人員行為規范》，大力提倡執法過程中使用文明用語，敬禮在先、亮證在先、告知在先、教育在先，樹立“敬民、愛民、親民、為民”的人性化執法形象。加強行政執法督查工作，認真督查執法車輛使用，執法辦案規范，及時糾正隊伍中存在的態度不夠端正、作風不夠扎實、落實不夠到位、服務不夠周到等問題。

4、加強效能建設。認真貫徹省政府《關于提高行政辦事效率的十條意見》的通知精神，提升行政審批“窗口”服務水平，提高辦事效率。著力整治隊伍中存在的庸懶散問題，大力推行“一線工作法”，落實機關效能建設的各項規定。嚴格加強考勤管理，落實上下班制度，加強監督檢查力度，及時查處效能督辦件。

5、積極開展政風、行風評議活動。今年將續聘黨風廉政監督員和行風監督員，加強交流與溝通，認真聽取意見和建議，并組織監督員參與對我局工作的監督檢查。今年要繼續把行評工作延伸到縣區執法系統，積極組織調研、走訪、交流活動，不斷推進縣區城市管理水平的提升和基層單位的行評工作質量的提高。

6、加大輿論宣傳力度。以提升市民素質，自覺維護城市環境為著力點，在報紙、電視等媒體上開辟專欄，辦好城管信息。積極引導廣大市民參與城市管理，推動城管工作社會化，使廣大市民理解城管、關心城管、支持城管。及時回復群眾關注的敏感問題，比如渣土車等問題、暴力執法等問題。善于與媒體、群眾溝通，取得群眾的理解。涉及民生的規章制度出臺前盡量通過媒體廣泛征求意見，讓群眾了解我們的工作。通過正面的引導，努力在群眾心目中樹立起良好的隊伍形象。

五、突出重點抓源頭，加強對權力運行的制約和監督

1、要進一步規范權力的運行，開展源頭治理，加強預防和懲治腐敗體系建設。加強對行政審批工作的監督檢查，定期抽查審批事項。規范自由裁量權，加強行政案件網上處罰工作的監督檢查。

2、繼續嚴格執行工程建設項目招投標制度，繼續拓展公共資源市場化配置工作。繼續規范內河整治工程、紅廟嶺垃圾場建設工程、公廁和垃圾轉運站建設工程等招投標工作，加強對招投標過程和工程全過程的監督。要重點加強對30萬元以下未進入交易市場的工程的監督，杜絕“化整為散”規避招投標的行為。

3、加強行政監察和效能督查問責。充分發揮局效能督察組的作用，加大力度對城市管理執法隊伍及其他工作人員依法履職、廉潔從政和行政效能情況進行監督。加強對行政執法責任制落實情況的監督檢查，加大行政執法過錯責任追究力度。積極推行領導干部問責制，把不作為、亂作為等失職瀆職行為作為問責重點。

4、要提高“”和“”便民熱線訴求件的辦理質量和效率，提高效能投訴辦理力度，建立健全投訴件定期回訪制度。認真做好來信、來訪工作，確保來信、來訪案件件件有回音，件件有落實。要關注群眾反映的突出問題，運用行政監督、效能告誡等手段，推動隊伍改善管理、提高執行力。

5、要加強對黨務、政務公開工作的檢查。督促各責任單位進一步完善制度，規范操作，提高公開質量。逐步充實完善我局網站廉政欄目，加大宣傳教育力度，主動接受群眾監督，不斷推動我局黨風廉政建設工作不斷向縱深方向發展。

六、強化履職抓牽頭，努力提高紀檢監察“三為”能力

為貫徹落實楊岳書記提出的“敢為、能為、有為”的要求，2012年，我局將繼續加強紀檢監察干部的隊伍建設，為落實黨風廉政建設和反腐敗工作提供政治和紀律保證。

要進一步加強對紀檢監察干部的教育、管理和監督，不斷增強圍繞中心、服務發展的能力和水平。

要認真落實加強紀檢監察干部作風建設的要求，嚴明工作紀律，嚴格內部管理，強化內部監督，不斷提升紀檢監察干部的整體素質。

要堅決查處各類違紀違法案件，突出辦案重點、注重綜合效果。今年將嚴厲查辦濫用職權、失職瀆職、權錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件；嚴肅查辦通過干預招投標獲取非法利益的案件，嚴重違反組織人事紀律的案件，利用行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件。

要重視發揮查辦案件在預防腐敗方面的作用，繼續加強典型案件剖析，查找體制、機制、制度和管理上存在的問題，有針對性地采取預防措施，強化執紀辦案的綜合效應。