發改局三大戰役指導意見

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切實打好我縣工業園區攻堅戰、城鎮建設突破戰、旅游經濟升溫戰“三大戰役”強力推進事關發展全局的幾項重點工作，為深入貫徹落實《中共州委、州人民政府關于集中組織“三大戰役”強力推進幾項重點工作的意見》州發〔2010〕11號文件精神。促進縣域經濟又好又快發展，根據我縣實際，現提出如下實施意見。

一、總體目標

一工業園區攻堅戰目標

遵循“科技立園、特色興園、機制活園”原則，按照“完善功能、擴大規模、增強集聚力”要求。完善工業園區發展總體規劃，加強基礎設施建設，大力開展招商引資，引導生產要素向園區集聚，協調發展集群經濟。經過3~5年努力，把工業園區建設成為經濟發展的帶動區、體制和科技創新的實驗區、城市發展的新城區。2010年6月至2011年底，全面完成蓮花壩片區的道路及土地平整項目工程，基本實現“六通一平三化”目標通路、通水、通電、通信、通有線電視、通天然氣、土地平整、綠化、美化、亮化建標準廠房5000平方米。2010年，工業園區入園規模以上企業達10家以上，園區企業實現工業總產值達2.5億元以上，財政收入達2000萬元，外貿出口達500萬美元，直接利用外資達300萬美元。

堅持“量力而行、盡力而為、適度超前、可持續發展”原則，二城鎮建設突破戰目標。按照“山水園林城·土家苗風情園”城市定位。抓住城鎮規劃、基礎設施建設和標志性工程建設三個重點

集中人、財、物強力推進城鎮建設，高起點規劃、高標準建設、高效益經營、高水平管理。不斷完善城鎮功能，提升城市品位，力爭用三年時間，使縣城面貌發生根本性變化，實現“城在山中、山在林中、水在城中、人在景中”戰略目標。2010年，實施城鎮建設項目37個計劃總投資1億元其中，完成州委、州政府督辦的重點建設項目10個。城鎮化率提升到17.1%2010年，完成城市建設亮化、綠化、美化、道路黑色化工程。

堅持規劃上突出特色，三旅游經濟升溫戰目標。依托山水和文化旅游資源。建設上加快進度，著力打好“民俗牌、山水牌、生態牌”2010年，基本形成慶陽古民街—小茅坡營—彭家寨民俗風情旅游、龍洞—洞坪—獅子關山水觀光旅游、以萬畝貢茶經濟帶和貢水白柚經濟走廊等生態產業園為依托的體驗休閑旅游三條精品線路，將慶陽古民街、彭家寨打造成2A級旅游景區。組建一批專業旅行社，建成一批星級賓館，培養一批導游。

二、主要任務

一工業園區攻堅戰的重點任務

合理配備工作人員，1.建立園區建設管理體制和運行機制。成立工業園區管理委員會機構。明確工作職責，出臺管理辦法。有關鄉鎮和縣直部門要強化職責，制定規章制度，全力為園區提供優質、高效的服務，兌現向企業作出的公開承諾，切實提高服務質量和辦事效率。

進一步編制完善園區發展總體規劃，2.完善園區建設規劃。結合城鎮、交通、環境保護、工業遠景發展、土地資源利用等規劃。提高規劃水準。編制好園區布局和控制性詳規。確立“一園兩片”椒園片區、蓮花壩片區區域產業發展定位，椒園片區為承載勞動密集型、倉儲物流型、用水節約型的項目區，蓮花壩片區為承載技術含量高、產業關聯度高、附加值高、環保保障度高的項目區。2010年6月底，完成蓮花壩片區控制性詳規、環境影響評估。

抓好工業園區基礎設施建設，3.加強園區基礎設施建設。按照“適度超前”原則。著力解決工業園區檔次低、規模小、承接能力弱的問題。重點抓好蓮花壩片區水、電、路、氣及污水處理、標準廠房、環境綠化等基礎設施建設，增強園區吸引力和聚集力。

開始實施貢水河南岸2010年州慶前建設任務：6月上旬。

7月底全面完成；6月20日前，鐵索橋以上范圍100畝左右的征地工作。完成河堤、道路及配套基礎設施施工詳圖的設計工作。7月上旬完成貢水河南岸入園道路鐵索橋以下工程招投標，下旬啟動工程建設。8月上旬實施貢水河南岸鐵索橋以上道路工程招投標，中旬開工。

下旬啟動南岸河堤工程建設。12月底，2010年9月上旬實施貢水河南岸河堤工程招投標。完成貢水河南岸河堤工程，形成入園道路的基本骨架。

全面完成貢水河二橋至三河溝北岸河堤建設工程，2011年1~6月。完成蓮花壩片區道路路基工程、園區內全部排水、排污工程。7~9月，全面完成蓮花壩片區道路路面工程和區內全部供水、供電、天然氣管道工程。10~12月，全面完成蓮花壩片區內人行道、道路綠化、道路照明、電信電視線路工程和土地平整工程，基本完成園區內標準廠房建設。

開發建設蓮花壩片區生活區、貿易區、蓮花壩公園、民族風情景點等配套項目，2012年1月。2010年底全面完成園區的配套建設工程。

認真研究發達地區可能轉移的產業和我縣需要承接的產業，4.全力做好園區招商引資。把招商引資作為推進工業園區發展的根本性任務。抓好專業招商、中介組織招商、以商招商和產業鏈招商，定向組織招大商，吸引企業集群到發展，做好入園項目服務工作，使工業園區成為縣域經濟發展的重要增長點。科學設置入園“門檻”嚴格堅持入園標準，力爭2010年至2010年期間每年引進起點高、實力強、潛力大、貢獻多的入園企業1~3家。同時，積極做好符合入園標準的城區企業退城進園工作。

二城鎮建設突破戰的重點任務

切實維護規劃的嚴肅性。2010年底，1.進一步修編完善城鎮建設規劃。科學規劃、科學管理”城鎮建設。完成10個規劃，即完成縣城五年總規修編；完成雙龍湖旅游風景區、馬家坪片區含興隆大道至原酒廠段五把車小區“民俗風情一條街”和工業園蓮花壩片區等4個建設性詳規編制；完成上湖塘—貓兒堡小區、老街工農街—解放街小區、黃河溝小區、城市園林綠化和寶塔山綠化等4個控制性詳規編制；完善貢水河景觀設計及沿河兩岸亮化工程規劃編制。

城市垃圾處理場全面竣工驗收并投入使用；完成城市防洪堤建設工程，2.推進城鎮重點工程和配套工程建設。2010年州慶前。砌筑河堤堡坎1200米；完成二級翻板壩、3400米排污渠建設工程；完成貢水走廊風雨橋至二橋南岸休閑道建設，地面磚鋪設6000平方米；完成二級翻板壩景觀橋建設工程；完成縣教育局、縣文化體育局沿河宿舍樓等房屋1996.56平方米的拆遷；完成縣公路段辦公樓和職工住宿樓一個單元房屋的拆遷；完成興隆大道西端道路6宗土地收購；完成縣城區主干道維修；完成縣建筑公司改制工作。

完成及啟動的項目：1完成舊城拆遷區改造一期工程，2010年底。啟動二期工程。一期工程還建房1~5號樓竣工驗收交付使用，二期工程6~12號樓主體工程完工，道路、廣場建設基本完成。2啟動縣政府綜合大樓和政府中心廣場建設。完成政府綜合大樓14000平方米設計規模的報批和政府中心廣場方案設計，年底啟動工程建設，2011年主體工程完工。3啟動縣建筑公司改造工程，初步建成興隆大道西端貢水一橋至三橋長1100米、寬38米的主干道。4完成法院至二級翻板壩貢水走廊北岸休閑路骨架建設含1500米景觀護欄5貫通貢水二橋至工業園蓮花壩片區南岸工業大道主干道建設。7月底前完成建設征地工作，基本完成1938米河堤建設，貫通長2212米、寬15米的道路，基本形成蓮花壩工業園區內道路主體骨架。6完成貢水二橋與興隆大道連接線綠化景觀建設、貢水一橋南岸橋下景觀點建設。7完成貢水一橋改造升級、風雨橋至原獸藥廠段北岸公園建設的場地平整和規劃設計。8完成縣法院審判樓、縣地稅局辦公樓、勞動力市場綜合樓、60套廉租房、2個縣城區公廁和

2個垃圾中轉站建設。9完成原機械廠小區內道路、綠化、下水道工程和興隆小區內道路建設工程。10完成縣城洗車城建設項目。

11基本完成縣人武部綜合樓還建主體工程、縣一中田徑運動場建設工程、縣城客運二站建設。12啟動縣鹽業公司和縣消防大隊的搬遷、縣公安局和縣交通局含公路段辦公樓還建工程。13爭取啟動雙龍湖接待中心建設項目。14啟動龍洞庫區公路改造升級工程。

完成貢水三橋至龍洞大壩兩岸雙向景觀路建設、貢水一橋至三橋北岸道路改造升級、縣城區主干人行道地面磚鋪設、紅綠燈監控設施工程、路燈改造工程、貢水一橋至原鉛鋅廠房屋拆遷。2011年10月底，2011年8月以前。全面完成興隆大道西端貢水一橋至貢水三橋道路建設。2011年底，完成城區小街小巷道路硬化、亮化整治。

完成縣城區道路黑色化工程、城區供水管網改造工程、興隆大道貢水一橋至消防大隊道路建設、興隆小區農芋大道至黨校道路建設、龍洞大壩至二級翻板壩景觀綠化和亮化工程、縣殯儀館和縣水泥廠搬遷工程，2012年底。啟動縣城文化體育中心建設及縣城區污水處理廠建設工程。

有效遏制亂占濫建行為。深入開展“城市管理推進年”活動，3.加大城市管理力度。依法加大城市建設違法案件的查處力度。建立城鎮管理長效機制，籌建綜合執法大隊，加強城鎮管理，保持市容市貌“潔凈、暢通、安寧、和諧”2011年10月前，取締縣城區麻木車營運，開通營運縣城區公交出租車。

三旅游經濟升溫戰的重點任務

結合全州旅游資源開發規劃，1.完善旅游總體規劃。根據我縣旅游資源特點。進一步完善全縣旅游業“十一五”專項規劃，著力做好重點景區和重要民俗文化資源的保護和開發規劃。

啟動縣城至洞坪的山水觀光旅游，2.加快重點景區建設。2010年州慶前。完成彭家寨、小茅坡營、慶陽古民街的詳規工作。2010年底，啟動慶陽古民街—小茅坡營—彭家寨民俗風情旅游的建設，珠山鎮郊區規劃籌建四季郊游“百花果園”

形成具有鮮明地域特點的旅游文化。2010年底，3.挖掘整理民俗文化。加強對我縣八寶銅鈴舞、滾龍蓮響、耍耍、苗歌、猴兒鼓等土家族、苗族和侗族等非物質民俗文化遺產的挖掘和整理。挖掘、打造一臺原生態土苗歌舞。

重點改善景區沿線的人居環境、人文環境和基礎設施。2010年底，4.加強基礎設施建設。加大項目爭取和財政投入力度。完成兩河口—彭家寨、椒園—慶陽壩的公路改擴建工程，完成三河溝碼頭和道路建設，完成三河溝—新四河庫區沿岸、慶陽壩—彭家寨209國道沿線的綠化和植被保護規劃。

精心組織策劃，5.加大對外宣傳力度。利用多種媒體、運用多種形式。大力做好旅游資源宣傳，集中展示旅游亮點、特色資源和民族文化的張力，不斷提升旅游資源的知名度和美譽度，打造旅游品牌；積極參與全州組織的各種旅游資源宣傳促銷活動。

三、保障措施縣委、縣政府決定成立縣“三大戰役”總指揮部三個牽頭責任單位分別負責各戰役具體實施方案制訂和指導協調等工作。一加強組織領導。為強力推進“三大戰役”切實加強對“三大戰役”領導。