民營企業百企聯村活動意見

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一、指導思想和總體思路開展“百企聯百村、共建新鄉村”活動。

深入學習實踐科學發展觀，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總體要求和“鄉村面貌三年出現明顯變化、五到七年實現大變化”目標，按照“自愿參與、項目推動、優勢互補、互惠雙贏、共同發展“方針，鼓勵共建雙方充分發揮各自優勢，以產業延伸、資源開發、基礎設施建設、勞動力轉移為重點，把企業的資金、信息、市場、技術、管理等要素與鄉村勞力、土地、資源等有機結合起來，實現城鄉資源優化組合、工農優勢互補，為發展社會主義新鄉村、建設科學發展新作出應有的貢獻。

二、基本原則

百企聯百村、共建新鄉村”活動是一項復雜的系統工程，一定要從實際出發，既要積極，又要穩妥，注重方式方法，充分調動民營企業家投身社會主義新鄉村建設的積極性。聯村共建的形式可以不拘一格，共建內容可以因地制宜、因企制宜、創新多樣，共建對象可以自主選擇，共建時間可以按需商定。具體的操作過程中，重點要把握三個原則：

一是堅持自覺、自愿的原則，動員、引導民營企業主動和自愿參與，不搞任何形式的強迫命令和“拉郎配”幫扶關系和幫扶形式的確定上也要充分尊重雙方意愿。

二是堅持量力而行、循序漸進的原則，不下達硬性指標，不搞“一刀切”幫扶資金、物資數額和幫扶項目規模上，由企業根據自己的實力自行確定，組織者不進行干預，不下達量化指標；工作導向上，要避免盲目攀比，嚴防幫扶者力不從心、好事辦“砸”背上沉重的包袱。

三是堅持義利兼顧、互惠互利的原則，民營企業家通過投資興辦幫扶項目，幫助村民增加收入、得到實惠、學到致富本領的同時，實現企業自身的發展，得到社會的認可，體現人生的價值，確保互惠互利，實現雙贏。

三、參與共建活動的范圍和形式

深入宣傳發動、全面調查摸底、充分協商溝通的基礎上，挑選部分非公有制企業率先開展此項活動，不作數字要求、不搞形式主義。可以重點選擇那些在人大、政協和工商聯等方面作了政治安排的獲優秀社會主義事業建設者榮譽稱號的或經營業績好、社會影響較大的非公有制經濟代表人士，以及其他志愿服務新鄉村建設的各類經濟實體和志愿者。要注重充分發揮這些代表人士在百企聯百村、共建新鄉村”活動中的骨干作用、帶頭作用和示范作用，通過以點帶面、帶動全市民營企業自覺參與新鄉村建設。聯村形式上，可以采取一家非公有制企業或一個商會定點聯系一個或幾個新鄉村建設的試點村，形成結對幫扶，原則上一定5年不變。

四、聯村共建的主要內容

企業參與共建活動，要緊緊圍繞新鄉村建設的總體要求和目標，切實找準企業與鄉村之間的切入點、共建點，堅持因地制宜，發揮各自的優勢和特點，自主選擇參與內容，創新聯村共建模式，通過產業帶動、村企聯動、投資推動、科技驅動、服務拉動、外向牽動等多種形式，實現興企富村、企村共贏。

1可以在產業開發上聯手共建。鼓勵企業引入新的經營理念和新的管理方式，幫助共建村理清發展思路、傳授生產經驗、提供融資渠道，提升產業水平，壯大鄉村經濟。鼓勵企業將產業鏈條延伸到共建村新上企業配套的中小型項目。鼓勵企業投資發展種植業、養殖業，根據當地資源和特色產業，建設規模化、專業化、標準化生產基地。鼓勵企業參與農作物秸稈、鄉村廢物資源綜合利用等循環經濟建設，推動生態型新鄉村建設。鼓勵企業參與鄉村工業專業村、休閑旅游生態村等塊狀經濟建設，促進農產品加工業、鄉村商貿流通業的集聚和發展。

2可以在勞動力培訓就業上聯手共建。鼓勵企業通過訂單培訓等方式開展鄉村勞動力職業技能培訓，提高農民務工技能，建立穩定的勞動力資源輸送渠道，提供就業崗位，解決企業用工難的問題，促進鄉村勞動力轉移。發揮企業技術特長，開展農業實用技術和勞動技能培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，為鄉村的可持續發展提供人才支持。

3可以在基礎設施上聯手共建。發揮以工促農、以城帶鄉的作用，加大工業經濟對鄉村的輻射和反哺作用，幫助村莊搞好建設規劃和人居環境治理。支持企業充分利用現有集體建設用地，提高集體建設用地的使用效率；參與鄉村宅基地等集體建設用地的整治和有效開發利用；支持有資質的企業參與舊村改造和農民新型社區建設；鼓勵企業參與河道塘堰清理整治、農田水利基礎設施和鄉村文體活動場所等方面的建設。

4可以在推動公共事業發展上聯手共建。充分發揮企業在人才、技術和資金等方面優勢，通過幫助修建或完善學校、村（社區）衛生室、文化活動室、體育活動場所，組織捐贈新鄉村建設需要的建材、圖書、體育器材等各類物資，促進鄉村教育、文化、衛生、體育、人口和計劃生育等社會事業發展。

五、組織領導和責任分工

1強化組織領導。為切實加強對“百企聯百村、共建新鄉村”倡導活動的領導，市委、市政府成立由市委常委、組織部部長、統戰部部長任組長的市“百企聯百村、共建新鄉村”倡導活動領導小組，做到有領導分管、有專人負責，真正把“百企聯百村、共建新鄉村”工作落到實處。

2加強督查調度。市“百企聯百村、共建新鄉村”倡導活動領導小組將不定期派員進行調研和督查，以推動活動的健康發展。報社、電臺要對共建活動中涌現出的優秀典型大力宣傳，努力營造全社會關心、支持和參與建設社會主義新鄉村的濃厚氛圍。

3明確責任分工。市“百企聯百村、共建新鄉村”倡導活動領導小組辦公室主要負責宏觀指導和督辦檢查等工作。統戰部、工商聯要負責做好相關組織、宣傳和發動工作，建立定期召開聯席會議制度，完善共建活動的各類檔案資料。凡是工作涉及新鄉村建設內容的各有關部門，都要關心、支持此項活動的開展。涉及企業在鄉村實施搬遷幫扶、組建企業、發展項目等需辦理相關手續的都要本著“時間從快、收費從低”原則，從快從寬幫助辦理；凡是涉及農產品購銷、加工、流通、農業新技術推廣等項目，能夠享受工商登記及稅收優惠的都要給予足額的政策支持。同時，擁有國家新鄉村建設補貼資金的部門，根據幫扶項目類型，將財政扶持資金重點傾斜到這些聯系村中去，與企業的捐助幫扶結合起來，努力形成幫扶合力。

4定期總結表彰。每個活動年度，將對“百企聯百村、共建新鄉村”活動進行一次階段性總結。對共建工作中組織得力、貢獻突出、成效顯著的民營企業、民營企業家和有關單位，市委、市政府將給予表彰、獎勵，成績特別突出的將推薦到市委、市政府給予表彰、獎勵。民營企業參與共建活動的情況，納入非公有制經濟代表人士綜合評價的范疇，作為今后對民營企業家作政治安排的依據之一。