市委民主評議政風活動工作意見

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市直、駐武有關單位：

根據國務院糾風辦《關于進一步深化和規范民主評議政風行風工作的指導意見》（國糾辦發[2006]8號）和省紀委、省糾風辦以及市委、市政府、市紀委關于加強部門和行業作風建設的部署和要求，經研究決定，年我市繼續在政府部門和公共服務行業中全面開展以民主評議為載體的政風行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，促進政府和部門加強作風建設，改善發展環境，加快推進國際性旅游城市建設?，F就年我市民主評議政風行風工作提出如下意見：

一、指導思想

以深入學習貫徹落實科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，在全市統一開展以隊伍建設為重點，以“樹立行業新風、優化發展環境，維護群眾利益”為主題，以民主評議為載體，以人民滿意為標準的政風行風建設，著力解決各部門各行業政風行風存在的突出問題，切實維護好群眾利益，為我市經濟建設營造風正氣順的良好環境。

二、評議對象

按照省政府糾風辦“全面開展，重點督查”的要求，我市參加評議單位為所有的政府部門和公共服務行業。經研究，年我市重點評議單位是跟群眾關系比較密切的部門單位。具體是：教育局、公安局、民政局、勞動和社會保障局、旅游局、國土資源局、規劃局、建設局、交通局、水利局、農業局、林業局、衛生局、環保局、行政執法局、物價局、國稅局、地稅局、工商行政管理局、質量技術監督局、藥監局、煙草專賣局、市旅游發展股份有限公司、供電公司、自來水公司、電信公司、移動公司、工商銀行、農業銀行、建設銀行、中國銀行、興業銀行、信用聯社、機關社保中心、勞動社保中心、醫保中心、新型農村合作醫療管理中心、住房公積金管理中心、火車站、市立醫院、市一中、實驗小學等42個單位（見表一）。未列入重點評議的部門、單位，也要按照評議要求開展評議工作。

三、評議方式

年民主評議政風行風工作采取“開門納諫，選題評議，民主測評，分類比較”的方式進行。即各部門在開門納諫、深入調研的基礎上，提出今年本單位（行業）要解決的問題和總體目標要求。然后制定工作方案進行落實，最后由群眾來評議工作成效，看誰服務發展更好，辦事效率更高，為群眾解決問題更有效。并按照部門性質進行分類評議，增強評議的可比性。

同時，在組織工作上與機關效能建設相結合。一是整合評議代表和效能監督員兩支隊伍，由糾風辦和效能辦共同組織他們開展明察暗訪、考評檢查；二是同步開展民主測評，由糾風辦和效能辦共同組織各單位的服務對象或群眾代表來評議各單位作風和效能建設情況；三是共享工作成果，即效能考評與政風行風評議結果相互參考，并作為各單位績效評估的依據之一。

四、評議程序

（一）開門納諫。各參評單位要組織各自所聘請的評議代表（監督員），通過走訪服務對象、召開座談會、發放問卷調查等形式，收集群眾的意見和建議；市糾風辦也將組織市評議代表開展設點咨詢、走訪群眾、召開座談會等形式征詢意見,幫助查找問題，并將收集到的意見匯總反饋給相關單位。（在5月底前完成）。

（二）選定主題。各參評單位根據收集到的意見，確定今年的評議主題，并制定具體的工作方案，及解決的措施辦法和預期要達到的目標要求，報市糾風辦審定后公示。（6月底前完成）

（三）落實整改。參評部門和單位就群眾意見建議認真抓好整改措施的落實，及時通報整改結果。暫時不能解決的，也要在規定時間內向糾風辦和評議代表或當事人說明情況。市糾風辦組織評議代表對整改情況進行回訪檢查。（11月底前完成）

（四）組織考評。按照評議工作的要求，部署考評工作。各參評單位根據部門行業特點，組織對本部門所屬單位進行考評，特別是要抓好對基本所站和行業窗口的考評。在此基礎上，糾風辦組織開展民主測評，并組織人員對重點評議單位和部分非重點評議單位進行量化考評。（12月底或次年1月份完成）

五、考評標準

按照選題評議、問題整改、組織工作、隊伍管理、群眾滿意度、行評代表評議、行評領導小組評議等七個方面進行細化量化（見附表二）。

六、考評結果運用

除了向市糾風辦報告外，評議結果通過市電視臺向社會公開，同時，向市委、政府和人大以及被評單位的上級主管部門報告或通報。要將評議結果作為考核被評部門單位落實政府績效評估管理、效能建設考核的一項內容。評議成績在最后一名的，實行黨風廉政建設責任制“一票否決”，連續二年評議成績都在末位的，對該單位主要領導和分管領導實行問責。

七、評議要求

一要廣泛宣傳，深入發動。要充分認識新形勢下做好民主評議政風行風工作的重要意義，不斷增強人民群眾參與評議工作的自覺性，以飽滿的政治熱情和工作態度接受社會各界群眾的監督。

二要科學組織，嚴密實施。各被評單位要強化主抓意識，切實負起政風行風建設的責任。要動員社會各界力量，積極參與評議工作，要廣開言路，開門納諫，傾心聽取廣大群眾的批評和建議，把評議權、裁判權、監督權交給群眾。

三要做好三結合四轉變。民主評議政風行風工作必須堅持與糾風專項治理工作相結合、與機關效能建設相結合、與“政風行風熱線”建設相結合，力求實現四個轉變，一變空泛評議為具體評議，把解決群眾反映的具體問題作為重點；二變重在糾正為糾建并舉，落實懲防體系要求，從源頭上、根本上采取解決辦法；三變外部推動為內部驅動，切實將落實黨風廉政責任制與業務工作相結合，確保實現一崗雙責，從被動抓糾風轉到主動開展政風行風建設；四變問題評判為以解決問題評判，評價部門工作應以解決問題的情況為標準，注重部門的重視程度、工作力度和階段性成效。

四要客觀公正，確保公平。要加強對評議工作的組織領導，實事求是地做好評議工作，嚴守評議工作紀律，嚴禁弄虛作假，要客觀真實地反映本單位政風行風情況。

五要選聘評議代表。評議代表是做好民主評議政風行風工作的重要力量。一般應從人大代表、政協委員、黨政機關、派、人民團體、新聞單位、被評部門和行業的服務對象中產生。評議代表必須熱心糾風工作；具有一定的政策水平和工作經驗；實事求是，聯系群眾，遵紀守法，公道正派；身體健康，能夠保證一定的時間參加評議工作。各有關部門要支持政風行風評議代表開展工作，并為其工作提供必要條件。