縣財政專項支出預算公示建議

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各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

為進一步貫徹落實《財政部關于進一步做好預算信息公開工作的指導意見》（財預［2010］31號），深入推進基層財政專項支出預算公開工作，規范基層財政專項支出公開范圍，細化基層財政專項支出公開內容，促進依法理財、民主理財，現提出以下意見。

一、充分認識基層財政專項支出預算公開的重要意義

基層財政直接面向和服務于廣大人民群眾，基層財政專項支出涉及人民群眾切身利益。公開基層財政專項支出預算，有利于保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，提高政府依法行政能力，推進社會主義基層民主建設；有利于人民群眾深入了解基層財政專項支出的資金來源和使用方向，加強對財政專項支出的監督，構建社會主義和諧社會；有利于深入推進預算公開工作，促進基層預算管理，提升財政科學化、精細化管理水平。各級財政部門要充分認識基層財政專項支出預算公開的重要意義，積極推進，增強工作主動性。

二、基層財政專項支出預算公開的重點范圍

基層財政專項支出主要包括上級財政下達的轉移支付資金和本級財政安排的專項資金。基層政府要進一步加大財政專項支出預算的公開力度，特別是要重點公開與人民群眾利益密切相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障支出以及“三農”等方面的財政專項支出。

為進一步明確和規范公開范圍，中央財政制定了《中央財政補助下級財政專項資金公開目錄》（見附件）。省、市級財政部門要在《中央財政補助下級財政專項資金公開目錄》的基礎上，結合本地實際，進一步擴大財政專項支出預算公開范圍，制定本地區財政專項資金公開目錄。基層財政要在收到本地區有關財政專項資金并按要求分配后，及時、準確、完整地公開本地區財政專項資金公開目錄所列示的專項資金項目。

三、基層財政專項支出預算公開的原則、主要內容和方式

按照“誰分配、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則，財政部門負責公開由財政部門直接安排到人（戶）到項目的財政專項支出資金；其他部門負責公開由其分配到人（戶）到項目的財政專項支出資金。各級財政部門和有關部門要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）的規定，做好基層財政專項支出預算公開工作。省、市級財政部門要加強對縣、鄉財政專項支出預算公開工作的指導，并根據實際情況，進一步明確本地區基層財政專項支出預算公開的具體內容和方式。

縣（市）級財政是基層財政專項支出預算公開的關鍵環節。應主要通過政府門戶網站或者報刊等方式，公開財政專項支出的資金管理辦法、資金來源（按比例或數額）、分配標準以及到鄉鎮、部門的分配結果。年度終了，及時總結本地區的財政專項支出預算公開情況，并適時公布。

鄉（鎮）級財政是基層財政專項支出預算公開的重要基礎。應重點公開財政專項支出的政策、資金來源（按比例或數額）、發放標準、發放形式等，并突出到人（戶）到項目的分配結果。對于分配到人（戶）的財政專項支出，要通過政府門戶網站、鄉鎮服務大廳、社區（村組）公示欄等，將分配到人（戶）的姓名、地址、金額等情況詳細公開，方便人民群眾查詢。對于分配到項目的財政專項支出，要在施工場所外利用公告欄、公示牌等公開工程概算、資金來源以及施工單位等信息。

四、基層財政專項支出預算公開工作的要求

各級財政部門要高度重視，采取有效措施，扎實做好基層財政專項支出預算公開各項工作。

（一）加強組織領導。各級財政部門要把基層財政專項支出預算公開作為一項重要工作，明確工作目標，制定工作方案，落實責任分工，加強指導協調，推進基層財政專項支出預算公開工作。

（二）建立健全各項制度。各級財政部門要創新工作機制，建立健全基層財政專項支出預算公開信息和意見反饋等制度，制定考核辦法，保障基層財政專項支出預算公開工作有序開展。

（三）做好督促檢查。各級財政部門要加強對基層財政專項支出預算公開工作的督促和檢查，全面把握工作進展，及時收集反饋意見，定期通報工作情況，制定和完善獎懲措施，確保基層財政專項支出預算公開工作落實到位。