縣發展私營經濟促經濟發展意見

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為認真落實縣委、縣政府提出的“奮戰五年，再造”的行動要求，進一步加強我縣個體私營經濟的培育發展工作，營造公平競爭的市場經濟秩序，促進企業規模壯大、實力提升，實現我縣經濟又好又快發展，現制定如下實施意見：

一、工作目標

進一步加大培育扶持力度，積極引導，科學規范，鼓勵個私企業做大做強，提升個私經濟質量，促進我縣個私經濟又好又快發展，為促進我縣家庭工業發展服務，為我縣社會主義新農村建設服務，為我縣經濟社會全面發展服務。總體目標：自年至年底，全縣新增私營企業1500家，平均每年新增300家；新增個體工商戶15000戶，平均每年新增3000戶。

二、培育范圍

（一）大力發展個體工商戶，提倡多元化發展。一是通過大力發展現代家庭工業，鼓勵、支持城鄉居民從事工業、商業、服務業等個體經營，使更多的自然人成為市場經營的主體。二是鼓勵、支持種植業、養殖業等業主成為市場經營的主體，通過個人、合伙或獨資等形式成立個體工商戶、合伙企業或個人獨資企業。三是凡從事營利性經營的中介機構等市場經營主體，均納入注冊登記的范圍。

（二）符合下列條件的個體工商戶，通過培育，逐步使其成為私營企業：

一是設立或投資金額達到30萬元，從業人員常年達到8人以上的個體工商戶。

二是從事生產、加工、制造等行業，重點是我縣的支柱產業，如轉椅、竹制品、茶葉加工等行業；或具有相當規模的商業、服務性行業，如大型超市、酒店、家電商行、汽車商行、加油站等。

三是年產值200萬元以上或工業性年銷售額100萬元、商業性年銷售額180萬元以上的個體工商戶。

四是已經取得一般納稅人資格的個體工商戶。

五是當地鄉鎮政府、有關部門認為需要重點扶持或發展為私營企業的個體工商戶。

三、工作措施

（一）各鄉鎮人民政府（開發區）要高度重視個體私營經濟的培育發展工作，要從提高我縣個私經濟總量，提升企業經濟實力，轉變經濟增長方式，促進經濟發展的角度出發，每年制定本地區的個私經濟培育發展目標，并對目標的完成情況進行考核、獎勵。

（二）各部門要切實降低個體工商戶和私營企業的市場準入門檻，放寬準入條件，減免準入費用，要結合工作實際及各自工作職能，出臺切實可行的培育、扶持政策。縣經貿委等部門要從產業發展的角度，出臺扶持我縣個私經濟發展的傾斜政策，引導個私企業合理產業布局，促進其健康發展。

（三）減免個體工商戶在辦理變更為私營企業營業執照時的行政性收費，對變更后如私營企業要求保留原字號的，給予保留；涉及環保審批的，如原個體登記時已經辦理，免予重新提交。

（四）對從業人員穩定在8人以上、資金數額在30萬元以上申請設立登記的，原則上應登記為私營企業。對全縣已取得一般納稅人資格的個體工商戶，在辦理個體工商戶驗照時，逐步將其轉為私營企業。

（五）對符合條件的經營主體應及時辦理稅務登記。憑工商部門核發的企業營業執照按規定辦理一般納稅人資格認定，個體工商戶不再辦理一般納稅人資格認定（個體加油站除外）。對變更后的私營企業，依法享受稅收優惠。

（六）進入全縣各開發區、功能區及各鄉鎮工業平臺等區域內從事生產經營活動的，必須是持有私營企業等營業執照的企業。對變更后的私營企業在用地等方面依法提供方便。對個體工商戶利用房前屋后等空余區域從事生產加工的，依法提供方便條件。

（七）對新設立登記需要環境審批的，簡化環評手續，降低環評費用，切實減輕個體工商戶及私營企業的負擔。對涉及個體工商戶變更為私營企業的，如原個體登記時已經辦理的，則憑原環評報告簽署環境意見，不需重新提交環評報告。

（八）金融單位要放寬包括擔保在內的有關貸款條件，積極為個體工商戶和私營企業提供信貸支持。

（九）加強對個私企業在勞動用工、培訓、社會保險參保等方面的服務，為企業培訓、提供熟練的技術工人和專業人員。

（十）鼓勵制造、加工、服務等行業的個私營企業進行商標注冊，加大對企業商標品牌的獎勵力度；促進企業爭創馳名商標、中國名牌以及省著名商標、品牌等，提升產品知名度和競爭力，鼓勵具有一定規模的私營企業組建企業集團。

四、工作要求

（一）加強領導，明確目標。為加強對個私經濟培育工作的組織領導，成立縣個體私營經濟培育工作領導小組，由凌建榮副縣長任組長，縣政府辦、縣經貿委、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、縣勞動保障局、縣環保局、縣國土資源局、縣人行等部門負責人為領導小組成員，下設辦公室（設在縣工商局）。

領導小組具體工作職責：一是負責對各鄉鎮、部門個體私營經濟年度培育工作目標的分解，并下達培育目標任務。二是結合全縣新農村建設、現代家庭工業發展、工業平臺建設的要求，每年底對各鄉鎮、部門培育工作的完成情況進行考核。三是適時出臺扶持措施，以確保培育工作落到實處，取得實效。

（二）加強宣傳，營造氛圍。在調查摸底的基礎上，進行一次廣泛深入的宣傳，宣傳國家鼓勵發展個私經濟的政策。統一社會各界對大力發展個私經濟，促進我縣經濟發展的認識，形成工作合力，營造良好的工作氛圍。

（三）強化溝通，合力推進。定期召開領導小組工作會議，研究解決個體私營經濟培育過程中的難點問題，掌握工作動態，加強溝通，強化對日常工作的業務指導，建立信息定期通報制度，工商部門要將新增的個體工商戶及私營企業名單在5個工作日內抄告各成員單位，其他部門也要將各自的培育工作情況定期抄告各成員單位，便于企業按規定享受政府的優惠政策。

（四）監管規范，有序發展。各部門要在做好私營企業培育的同時，加強對個體轉為私營企業的監管，嚴格按照規定給予政策優惠，對經核查后不符合條件的，要取消優惠政策。工商、稅務等部門要定期到企業了解情況，掌握企業的經營狀況，要對一些不符合企業培育發展的行為進行規范。國土部門要嚴格用地制度，對條件改變后的用地行為要依法收回土地使用權。