縣長在全縣工業(yè)發(fā)展專題會發(fā)言

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能否實現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，同志們全縣大力實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的序幕已全面拉開。關(guān)鍵在信心，關(guān)鍵在決心，關(guān)鍵在作風(fēng)，時不我待，任務(wù)艱巨，只要我咬定目標(biāo)，上下同心，苦干實干，就一定能夠取得我縣工業(yè)發(fā)展的全面勝利。希望大家立即行動起來，以堅韌不拔的決心和毅力，以不畏艱險的信心和勇氣，開拓進(jìn)取，扎實工作，全面開創(chuàng)我縣工業(yè)發(fā)展新局面，為推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展而努力奮斗!

安排安排“十二五”期間全縣工業(yè)發(fā)展工作，為認(rèn)真貫徹落實全省、全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會精神。動員全縣上下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一行動，形成合力，加快工業(yè)發(fā)展步伐，大力實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展，縣委、政府決定召開這次近年來規(guī)模最大、規(guī)格最高的工業(yè)發(fā)展大會。由于宮書記外出學(xué)習(xí)，根據(jù)他意見，將他講話書面印發(fā)給大家。宮書記的講話，論述了實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重大意義，提出了實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的總體思路、奮斗目標(biāo)和工作措施，既完全符合全省、全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會精神和要求，又緊密結(jié)合全縣發(fā)展實際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真抓好落實。下面，就加快推動我縣工業(yè)更好更快發(fā)展講幾點(diǎn)意見。

一、堅定信心，認(rèn)清形勢。切實增強(qiáng)實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感

縣發(fā)展工業(yè)的力度不時加大，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總量日益增大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用也明顯增強(qiáng)。2009年，全縣規(guī)模以上企業(yè)36戶，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值47.54億元，同比增長58.6%實現(xiàn)工業(yè)增加值20.38億元，同比增長49.10%全縣基本形成了以煤電為主導(dǎo)，以有色金屬、建材、茶葉、食品藥品加工為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架，特別是煤炭產(chǎn)業(yè)和電力產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)相對較大。2009年，全縣生產(chǎn)原煤726.01萬噸，同比增長15.04%實現(xiàn)稅費(fèi)3.43億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值29.04億元、增加值14.52億元；發(fā)電量119.95億度，同比增長56.6%實現(xiàn)稅金2.21億元，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值36.36億元、增加值14.67億元。今年，截止10月底，全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值46.56億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值19.55億元；生產(chǎn)原煤652.15萬噸，發(fā)電量95.6億度。同時，涌現(xiàn)出已點(diǎn)火試生產(chǎn)的年產(chǎn)150萬噸的烏江隆慶干法水泥生產(chǎn)線等骨干企業(yè)和貴茗翠劍、康苠銀針、府茗香翠龍、雍熙碧龍、富嵩翠芽、云霧翠芽、烏蒙碧舟等茶葉品牌，2007年被評為貴州省20個重點(diǎn)產(chǎn)茶縣之一，2009年被中茶協(xié)評為全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣，生產(chǎn)廢品茶近620噸，產(chǎn)值9000萬元。縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)近年來得到一定的發(fā)展，但整體上看，仍處于工業(yè)化初始階段,近年來。工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在總量偏小、結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈短、協(xié)調(diào)發(fā)展問題多、大企業(yè)不能支撐等問題。工業(yè)結(jié)構(gòu)“一少、兩多、四低”現(xiàn)象較為突出，即：骨干企業(yè)少；企業(yè)分散經(jīng)營多、小企業(yè)多；產(chǎn)品科技含量低、市場占有率低、對財稅貢獻(xiàn)低、工業(yè)化水平低。具體講，2010年全縣377個工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)僅38個，產(chǎn)值過億元的僅3個，大部分企業(yè)工藝簡單，產(chǎn)品附加值不高，市場競爭力不強(qiáng)，利潤率低，對財稅的貢獻(xiàn)不大，與工業(yè)化的要求相比差別較大。要實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的目標(biāo)，千方百計加快工業(yè)發(fā)展速度、提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量仍是目前必需高度重視并采取有效措施切實加以解決的主要問題。

雖然存在著諸多矛盾和問題，實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。但也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢。全省、全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會的相繼召開，省、地相繼出臺了大力發(fā)展工業(yè)的政策措施，全省上下大力實施工業(yè)化戰(zhàn)略的氛圍正在形成，這是縣工業(yè)發(fā)展面臨的千載難逢的政策機(jī)遇和有利條件，只要我堅定信心，狠下決心，真抓、敢抓、會抓，就一定能夠打好工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。當(dāng)前，除國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中央企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展等機(jī)遇外，縣工業(yè)發(fā)展與其它縣區(qū)相比，具有較強(qiáng)的優(yōu)勢：一是豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢。地下資源有煤、鉬鎳、鉛鋅、大理石、硫鐵、瑩石、白云石、石灰石等20余種礦藏。其中，無煙煤地質(zhì)儲量123億噸，可開采量68億噸；鉬鎳儲量約500萬噸，鉛鋅地質(zhì)儲量10萬噸，大理石儲量68億立方米，鐵礦儲量103萬噸，硫鐵礦儲量74萬噸。二是水能資源豐富，可開發(fā)量6萬千瓦。三是中藥材資源和農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)潛力較大。天麻、杜仲、瑪瑙紅櫻桃、布朗李等都有很好的發(fā)展前景。四是交通基礎(chǔ)設(shè)施將會在今后幾年得到根本改善。十二五”期間建成的廈蓉、杭瑞高速公路和織納水鐵路，將為我縣發(fā)展工業(yè)發(fā)明優(yōu)越的條件。只要我突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)快速發(fā)展。

全縣上下必需牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)興縣、工業(yè)富縣”理念，面對新機(jī)遇、新形勢、新任務(wù)。跳出工業(yè)看工業(yè)，跳出看工業(yè)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，解放思想，把發(fā)展工業(yè)作為當(dāng)前和今后一段時期的主導(dǎo)戰(zhàn)略、核心戰(zhàn)略，舉全縣之力，集萬民之智，聚焦工業(yè)，合力攻堅，加快推動工業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨越。

二、強(qiáng)化措施，明確目標(biāo)。推動我縣工業(yè)更好更快發(fā)展

關(guān)鍵在于立足實際，如何建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣。走好新型工業(yè)化道路。這就要求我要以大思路、大舉措，力求實現(xiàn)大突破，取得大成效。切入點(diǎn)和突破口在于把小企業(yè)做大、大企業(yè)做強(qiáng)、新企業(yè)做多，培育一批核心龍頭企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)。

（一）準(zhǔn)確掌握實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的總體思路和奮斗目標(biāo)

全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到242億元，縣工業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是2015年。年均增速30%以上；工業(yè)投資達(dá)到83億元，年均增速33%以上；新增就業(yè)崗位2.5萬個。要實現(xiàn)這個總目標(biāo)，必需依照“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”要求，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，緊緊圍繞縣委、政府即將出臺的關(guān)于實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的意見》強(qiáng)力實施園區(qū)建設(shè)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、礦產(chǎn)資源勘探、五十億企業(yè)培育、企業(yè)上市助推、萬戶小老板創(chuàng)業(yè)、工業(yè)帶動就業(yè)倍增、工業(yè)人才隊伍建設(shè)、科技創(chuàng)新能力提升、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過做大做強(qiáng)十大新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，確保實現(xiàn)“兩個兩百億元”打造“四個基地”提升“四個比重”壯大“五個支柱”目標(biāo)。

縣工業(yè)投資累計達(dá)到250億元以上；2015年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到242億元以上，實現(xiàn)“兩個兩百億元”十二五”期間。力爭實現(xiàn)300億元。

把我縣建成重要能源基地、資源深加工基地、農(nóng)特產(chǎn)品加工基地、銜接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。打造“四個基地”力爭用5-10年時間。

工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提升到40%以上，提升“四個比重”2015年。非公經(jīng)濟(jì)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提升到45%以上，有色金屬產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重提升到20%第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會的比重提升到20%

以煤炭、電力、有色金屬、化工、食品藥品及旅游商品為主的特色產(chǎn)業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元，壯大“五個支柱”2015年。占全部工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。

（二）選準(zhǔn)實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的著力點(diǎn)和突破口

使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)、競爭實力明顯提高、節(jié)能環(huán)保水平明顯提升、工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出、新興產(chǎn)業(yè)迅速生長，要通過五年左右的時間。初步建成具有特色的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

煤炭產(chǎn)業(yè)依然是今后五年經(jīng)濟(jì)增長的主要支柱產(chǎn)業(yè)。要堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主動、技術(shù)可行”規(guī)模化、集約化、集團(tuán)化發(fā)展”原則。合理規(guī)劃布局，煤炭產(chǎn)業(yè)：從我縣的實際來看。繼續(xù)以煤炭產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，全力抓好煤礦建設(shè)工作，加快礦井建設(shè)進(jìn)度，盡快提升全縣煤礦總體生產(chǎn)能力，加快發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不時延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，增加煤炭產(chǎn)品附加值，努力形成“煤—洗煤—電—煤化工—新型建材”產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)煤泥、煤矸石等廢棄資源的再循環(huán)和再利用。著力推進(jìn)“實質(zhì)平安型、資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、環(huán)境友好型、和諧發(fā)展型”五型”礦區(qū)建設(shè)。通過資源整合、資產(chǎn)重組等方式，擴(kuò)大規(guī)模、提高產(chǎn)能，重點(diǎn)抓好7個百萬噸煤礦建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)。做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)，并有一批精煤洗選、煤炭深加工、現(xiàn)代物流、品牌包裝企業(yè)落地生根、發(fā)展壯大。力爭形成一批年產(chǎn)能達(dá)500萬噸、350萬噸、180萬噸、150萬噸、120萬噸的骨干企業(yè)。2015年，120萬噸/年以上集團(tuán)的煤炭產(chǎn)能達(dá)到1500萬噸左右，占全縣總產(chǎn)能的60％以上，全縣煤炭產(chǎn)量達(dá)2400萬噸，力爭達(dá)2500萬噸，煤炭工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)100億元以上，力爭實現(xiàn)130億元。

今后一段時期電力經(jīng)濟(jì)仍然是縣經(jīng)濟(jì)的重要組成局部。要充分發(fā)揮我縣“水火互濟(jì)”優(yōu)勢，電力產(chǎn)業(yè)：積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快電力產(chǎn)業(yè)新建、續(xù)建、開發(fā)及技改節(jié)能項目建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展火電，深度開發(fā)水電，大力發(fā)展清潔能源，推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用電需求。2015年，全縣電力總裝機(jī)力爭達(dá)到375萬千瓦，總產(chǎn)值達(dá)到60億元以上，爭取實現(xiàn)80億元。

多聯(lián)產(chǎn)的要求，煤化工產(chǎn)業(yè)。依照大型化、基地化、規(guī)模化、一體化。加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭實施一批現(xiàn)代煤化工項目，建立煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，啟動合成氨、煤制醇醚燃料、甲醇制烯烴項目。2015年，力爭總產(chǎn)值實現(xiàn)10億元以上。

整合開發(fā)力度。科學(xué)有序啟動鉬鎳、鉛鋅等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，有色金屬產(chǎn)業(yè)。依托資源優(yōu)勢。重點(diǎn)加快鉬鎳開采及深加工加步伐，著力發(fā)展有色業(yè)。進(jìn)一步明確開發(fā)準(zhǔn)入條件，采取引進(jìn)、合作等方式，逐步實現(xiàn)規(guī)劃開發(fā)、科學(xué)開發(fā)、高效開發(fā)，逐步將鉬鎳礦等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2015年，力爭生產(chǎn)加工鉬鎳系列產(chǎn)品5萬噸，總產(chǎn)值實現(xiàn)50億元以上。

充分利用電廠粉煤灰，建材產(chǎn)業(yè)。以隆慶烏江水泥公司為龍頭。大力發(fā)展建材業(yè)，抓好水泥建材項目的技術(shù)改造和升級換代。推進(jìn)技術(shù)改造，充分利用粉煤灰等工業(yè)廢棄物，鼓勵發(fā)展綜合利用粉煤灰、煤矸石等新型環(huán)保免燒輕質(zhì)磚等建筑材料，代替高耗能粘土實心磚。規(guī)劃建材產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，建成產(chǎn)供銷一條龍的服務(wù)體系，推動建材生產(chǎn)和加工業(yè)的發(fā)展，形成具有一定規(guī)模和建材產(chǎn)品類別豐富、實行信息化管理調(diào)配的建材市場和物流集散地。2015年，力爭水泥產(chǎn)量達(dá)到200萬噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值10億元以上。

結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品基地和中藥材基地建設(shè)，食品藥業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力實施“4個30萬畝”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。推進(jìn)“一村一品”一鄉(xiāng)一色”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以高山生態(tài)有機(jī)茶深加工為龍頭，以百興面條生產(chǎn)加工為突破口，積極發(fā)展原生態(tài)魔芋加工開發(fā)，大力發(fā)展綠色食品；以開發(fā)民族文化資源為著力點(diǎn)，大力發(fā)展非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)民族制藥加工，加快特色醫(yī)藥食品發(fā)展。挖掘地方特色資源優(yōu)勢，突出發(fā)展糯谷豬、烏骨雞、瑪瑙紅櫻桃、布朗李等深加工，促進(jìn)特色農(nóng)特產(chǎn)品加工向縱深發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)具有區(qū)域特色的以天麻、半夏等為原料的中成藥，民族制藥和中藥有效成分提取及深加工項目建設(shè)，力爭到2015年，總產(chǎn)值實現(xiàn)10億元。

以機(jī)械設(shè)備制造為重點(diǎn)，裝備制造。抓住國家振興裝備制造業(yè)的機(jī)遇。引進(jìn)零部件配套產(chǎn)業(yè)廷伸發(fā)展;依托煤炭和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展能源、礦產(chǎn)業(yè)設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械等設(shè)備制造業(yè)。2015年，力爭總產(chǎn)值實現(xiàn)0.5億元。

加大投入、擴(kuò)大市場規(guī)模，煙酒產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮總溪彝族原生態(tài)砸酒品牌帶動作用。形成煙酒產(chǎn)業(yè)集群，提高市場競爭力，振興發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)。充分挖掘資源優(yōu)勢，鞏固名牌效應(yīng)，重點(diǎn)開發(fā)董地隴舍土煙。力爭到20I5年，總產(chǎn)值實現(xiàn)0.5億元。

推進(jìn)紡織服裝加工，紡織服裝、旅游商品產(chǎn)業(yè)。充分挖掘我縣民族民間特色資源。做深做精旅游商品。2015年，力爭實現(xiàn)總產(chǎn)值0.5億元。

培育和發(fā)展具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣滦彤a(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。加快推動新材料、新能源、先進(jìn)制造業(yè)、生物技術(shù)、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不時擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2015年，力爭總產(chǎn)值實現(xiàn)0.5億元。

（三）實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的主要措施

抓好項目建設(shè)。一是一如既往的抓好煤礦建設(shè)項目管理，1.發(fā)掘自身優(yōu)勢。推進(jìn)煤礦建設(shè)進(jìn)度，確保在建煤礦如期建成投產(chǎn)，擬建煤礦盡快開工建設(shè)，增加原煤生產(chǎn)總量。二是加強(qiáng)水泥廠、環(huán)保型磚廠等工業(yè)項目建設(shè)管理，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，立足我縣的資源特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)項目的發(fā)掘、收集、篩選、論證、儲藏、推介和爭取工作，搞好項目庫建設(shè)，做到建一批、貯藏一批、論證一批，堅持大中小相結(jié)合，重點(diǎn)謀劃一批有良好基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢的工業(yè)項目。四是完善和落實縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項目制度和科局級領(lǐng)導(dǎo)包保項目建設(shè)制度，加大項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)力度，確保重點(diǎn)項目順利實施，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

抓好規(guī)劃布局。一是加大煤炭資源勘探工作。全縣共有煤炭資源勘探區(qū)12個，2.立足自身實際。其中精查區(qū)3個、詳查區(qū)1個、普查區(qū)3個、找煤區(qū)5個。目前僅對鬃嶺井田、坪山井田、五輪山井田的坐拱勘探區(qū)進(jìn)行了精查，五輪山井田的坐勒勘探區(qū)進(jìn)行了詳查，加戛背斜南西翼北段、聶家寨勘探區(qū)進(jìn)行了前期地質(zhì)工作，勺坐背斜、以支塘向斜、張維背斜、金盆向斜、古都寨向斜等勘探區(qū)只是普查或找煤，未進(jìn)行詳查和精查。2011年將投入或爭取一定的資金，進(jìn)一步加大煤炭資源勘探工作力度，查清楚每一區(qū)塊的煤炭資源情況，規(guī)劃好煤炭資源開發(fā)規(guī)模，現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加大煤炭資源開發(fā)力度，張家灣、厙東關(guān)、化作、龍場、豬場等煤炭資源較為豐富又沒有得到有效開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模型、規(guī)范型、質(zhì)量型、平安型的規(guī)范化煤礦。二是積極爭取國家和省的地勘資金和政策，廣泛吸納社會資金加大地勘投入，加大鉬鎳、鉛鋅、大理石、硫鐵、瑩石資源勘探力度，切實摸清家底，盡快對資源的稟賦情況做到心中有數(shù)，以便科學(xué)合理的做好項目申報。三是加速發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。依照龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地一條龍發(fā)展的思路，強(qiáng)化資金、技術(shù)、人才、信息、服務(wù)等要素的效益最大化配置，使我縣已規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展，盡快形成競爭優(yōu)勢。四是抓好區(qū)域分工。縣有局部煤炭資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前生產(chǎn)建設(shè)煤礦較少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有工業(yè)企業(yè)，即使有，發(fā)展也不平衡。為此，要抓好區(qū)域分工，對有工業(yè)企業(yè)且發(fā)展條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要想方設(shè)法提高工業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；對具備工業(yè)發(fā)展條件和潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要發(fā)明條件抓好工業(yè)項目的謀劃和推動；暫無條件發(fā)展工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡可能擠入工業(yè)發(fā)展的輻射圈，爭取成為工業(yè)企業(yè)的原料基地、服務(wù)基地。

培育企業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步引進(jìn)省內(nèi)外有投資實力、技術(shù)力量強(qiáng)大的企業(yè)到縣投資辦企業(yè)，3.實施示范帶動。參與我縣工業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持各種所有制企業(yè)之間進(jìn)行整合重組，引導(dǎo)大企業(yè)對原材料和能源的上下游產(chǎn)品和市場渠道等進(jìn)行組合，形成圍繞大企業(yè)、大集團(tuán)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)培育一批主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的大企業(yè)。對還未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、但具有良好發(fā)展前景的企業(yè)，鼓勵強(qiáng)勢企業(yè)兼并聯(lián)合，推進(jìn)戰(zhàn)略性重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，培育龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快具有一定生產(chǎn)規(guī)模的生長性企業(yè)的改造和提升，做精、做優(yōu)、做新上下功夫，培育生長性優(yōu)勢企業(yè)群體，提高工業(yè)發(fā)展水平，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范整合各類資源，4.多方籌措資金。適合的地方規(guī)劃地塊，論證建設(shè)工業(yè)園區(qū)，為工業(yè)發(fā)展搭建平臺。一是認(rèn)真做好選址，積極協(xié)調(diào)解決規(guī)劃建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類問題，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)劃，加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度。二是多方籌措資金，不時加大投入，依照“共建共享、收益分成”運(yùn)作模式，堅持“政府扶持、市場運(yùn)作、效益掛鉤”投資促進(jìn)機(jī)制，依照園區(qū)“七通一平”供排水、供電、道路、供氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)、公交、土地平整）要求，科學(xué)規(guī)劃并積極籌資或鼓勵社會投資參與建設(shè)。三是爭取在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，吸引民營企業(yè)、中小企業(yè)進(jìn)駐租用，為項目的盡快落地發(fā)明條件。四是進(jìn)行體制創(chuàng)新。賦予園區(qū)寬松的審批權(quán)，凡省、地下放給縣的審批權(quán)力，全部下放到園區(qū)，盡可能實現(xiàn)項目在園區(qū)內(nèi)的一條龍審批。五是推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資源向園區(qū)集中。對符合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展布局的入園項目，優(yōu)先列入各級項目建設(shè)重點(diǎn)，融資、技改貸款貼息等方面給予大力支持。

做好招商引資。縣各類資源豐富，5.改善投資環(huán)境。有較大的開發(fā)潛力，但基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件差，資金、技術(shù)、人才匱乏，必需通過改善投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資，借助外力實現(xiàn)開發(fā)，促成工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。為此，必需把招商引資作為加快工業(yè)發(fā)展的重要舉措。一是優(yōu)化環(huán)境擴(kuò)大招商。優(yōu)化環(huán)境方面，要大力整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事和服務(wù)效率。目前全縣還存在對招商引資后續(xù)服務(wù)不到位的問題，局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在招商時轟轟烈烈，服務(wù)周到但簽約后在項目推進(jìn)上不夠重視，出現(xiàn)投資商“辦事難”現(xiàn)象，特別是企業(yè)正式投產(chǎn)后，很少有政府部門關(guān)心企業(yè)的情況，未能體現(xiàn)全程跟蹤服務(wù)的運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變職能，實行工作目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)許諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，全力以赴支持企業(yè)發(fā)展，把為企業(yè)服務(wù)的好壞作為領(lǐng)導(dǎo)干部是否有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步健全重大項目投訴案件快速查處機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境治理，嚴(yán)厲打擊破壞、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)的人和事，堅決清除影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種障礙，嚴(yán)肅查處吃、拿、卡、要等違紀(jì)違規(guī)行為，切實維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。各企業(yè)要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的監(jiān)督，對服務(wù)不到位甚至影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的要大膽投訴、舉報，一經(jīng)查實，縣委、縣政府絕不姑息遷就，嚴(yán)肅處置。二是創(chuàng)新方式推動招商。采用專業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等多種形式，主動加強(qiáng)與外地企業(yè)的對接。突出一把手帶頭招商，確保每年都能引進(jìn)大企業(yè)、大項目和好項目。因此，要進(jìn)一步完善招商引資協(xié)調(diào)機(jī)制，突出抓好招商引資后續(xù)服務(wù)工作。確保項目和企業(yè)引得進(jìn)、建得快、發(fā)展好，營造出拴心留人的良好發(fā)展環(huán)境。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要盡快對引進(jìn)的項目和企業(yè)進(jìn)行清理，全程了解項目進(jìn)展和企業(yè)發(fā)展情況，及時解決企業(yè)發(fā)展中的實際困難和問題，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過程高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對非公有制企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，6.加強(qiáng)引導(dǎo)扶持。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。按國家規(guī)定放開民間投資行業(yè)，降低投資門檻，減少審批事項，消除對非公有制企業(yè)的歧視。加強(qiáng)中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，培育一批中小企業(yè)，創(chuàng)建非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推動非公有制經(jīng)濟(jì)成為競爭性行業(yè)的主力軍，成為守業(yè)帶動就業(yè)的先鋒。加大民營經(jīng)濟(jì)的培育力度，著力在骨干企業(yè)培植、能人帶動上取得突破，助推民菅經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)深入開展“兩賽一會”活動，推進(jìn)旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年，力爭銷售收入10億元以上的非公有制企業(yè)2戶，20億元以上的非公有制企業(yè)1戶，培育扶持“小老板”100戶以上。

拓寬融資渠道。目前，7.打造融資平臺。縣工業(yè)企業(yè)融資平臺單一、中小企業(yè)貸款難的問題比較突出，金融機(jī)構(gòu)對工業(yè)發(fā)展支持力度還不夠，這既有企業(yè)抵押擔(dān)保缺乏、財務(wù)會計制度執(zhí)行不嚴(yán)、管理不規(guī)范等原因，也有銀行信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不夠、信貸門檻過高、對企業(yè)的解不夠等因素，要解決好這些問題，一是要積極鼓勵、支持和協(xié)助銀行爭取優(yōu)惠信貸政策和創(chuàng)新有針對性的信貸產(chǎn)品，有重點(diǎn)地支持我縣十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是要充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，通過財政貼息、注入工業(yè)發(fā)展基金等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對生長性較好的工業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。三是要積極拓寬融資渠道，推進(jìn)融資渠道多元化。引進(jìn)商業(yè)銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)，積極為中小企業(yè)提供多渠道的融資服務(wù)。四是完善信用擔(dān)保體系，鼓勵建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，疏通中小企業(yè)融資渠道。五是充分發(fā)揮政府對金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)服務(wù)作用，建立銀行、企業(yè)和政府交流合作機(jī)制，為銀企之間搭建溝通平臺，促進(jìn)銀企有效合作。

改善發(fā)展條件。目前，8.加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。制約我縣工業(yè)發(fā)展的瓶頸，主要是交通設(shè)施差、土地征撥難的問題。為此，一是要加強(qiáng)公路建設(shè)投資，對路面較差特別是容易造成堵車的路段進(jìn)行改造和維修，確保現(xiàn)有公路疏通的同時積極協(xié)調(diào)支持廈蓉、杭瑞高速公路和織納水鐵路建設(shè)，力爭四年內(nèi)通高速公路，五年內(nèi)通鐵路。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要切實搞好土地利用總體規(guī)劃修編，確保留足工業(yè)發(fā)展空間，保證土地利用年度計劃指標(biāo)向工業(yè)用地傾斜。加強(qiáng)工業(yè)用地儲藏，盤活用好存量土地，鼓勵節(jié)約、集約用地；積極抓好土地開發(fā)整理、復(fù)墾工作；創(chuàng)新思路，努力探索適應(yīng)工業(yè)大發(fā)展的土地合理流轉(zhuǎn)方法和途徑。三是大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極支持黔中水利樞紐工程建設(shè)，抓好大坪箐、金蟾、坪山等水庫建設(shè)，五年內(nèi)基本解決工程性缺水問題。

三、落實責(zé)任，強(qiáng)化管理。推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略順利實施

加快我縣工業(yè)發(fā)展，實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。全縣各級、各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部共同的歷史使命，每一位干部義不容辭的責(zé)任。必需進(jìn)一步調(diào)整思維方式，建立工作責(zé)任制，竭力搞好服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)明力、提高執(zhí)行力，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略順利實施。

（一）調(diào)整思維方式。加快工業(yè)發(fā)展，有史以來的一大舉措。必需調(diào)整思維方式，進(jìn)一步解放思想，迅速在全縣上下掀起大力發(fā)展工作的熱潮，完全破除唯條件論的束縛，完全破除唯困難論的束縛，完全破除唯成績論的束縛。堅持做到無論基礎(chǔ)有多差、困難有多大，加快工業(yè)發(fā)展的決心和信心堅決不動搖；無論目標(biāo)有多高、壓力有多重，加快工業(yè)發(fā)展的決心和信心堅決不動搖。要緊緊抓住省委省政府、地委行署高度重視發(fā)展工業(yè)的良好機(jī)遇，大膽試驗、勇于探索，全方位、多層次尋求推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新措施、新路子，排難前進(jìn)，想方設(shè)法打贏工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這場硬仗。

（二）積極爭取資金。超前搞好項目規(guī)劃，加強(qiáng)向國家、省、地有關(guān)部門匯報和溝通，積極爭取資金扶持企業(yè)發(fā)展。二是要充分發(fā)揮財政投入的引導(dǎo)作用，建立企業(yè)主體、部門協(xié)作、社會支持的多元化投資機(jī)制。三是要鼓勵和協(xié)助銀行積極向上爭取有利于工業(yè)園區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠信貸政策，重點(diǎn)支持我縣十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入一次調(diào)查研究，協(xié)助企業(yè)出謀劃策、排憂解難。對重點(diǎn)企業(yè)需要配套的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)用地、電力負(fù)荷等生產(chǎn)要素要優(yōu)先滿足。

（三）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。切實克服工作經(jīng)驗缺乏、方法不多等問題，通過學(xué)習(xí)，迅速成為抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的行家里手。堅持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略與人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合，把懂不懂工業(yè)經(jīng)濟(jì)、能不能推動工業(yè)發(fā)展作為衡量干部能力的重要規(guī)范，努力建設(shè)一支強(qiáng)有力的工業(yè)人才隊伍。千方百計引進(jìn)有能力、有潛力的工業(yè)經(jīng)營管理人才，對在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的人員，物質(zhì)上有獎勵、精神上有榮譽(yù)、社會上有地位。相關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身人才隊伍建設(shè)，不時滿足發(fā)展需要。同時要加強(qiáng)對農(nóng)村剩余勞動力的培訓(xùn)，大力培養(yǎng)技能工人，為工業(yè)化輸送高素質(zhì)勞動力。

（四）強(qiáng)加組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到重大問題，加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。對工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重大任務(wù)和重點(diǎn)項目進(jìn)行細(xì)化量化，層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和個人肩上，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。縣委督查室、縣政府督查室和縣實績考核辦要按照“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核方法，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核，促進(jìn)工作落實。要建立嚴(yán)格的獎懲制度，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的單位、企業(yè)和個人，要進(jìn)行懲辦獎勵，通過考核，激勵先進(jìn)，鞭笞后進(jìn)。