電動汽車產業發展指導意見

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落實市委九屆九次全會關于把轉變經濟增長方式放在首位，為全面貫徹落實《省電動汽車發展行動計劃》粵府函〔2010〕50號）精神。大力發展新興產業，實施新興產業倍增計劃的要求，加快我市產業升級轉型步伐，推動經濟進一步發展，根據我市電動汽車產業的現狀，提出如下意見。

包括LNGCNG新能源汽車、混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池電動汽車。本意見所稱電動汽車。

一、充分認識加快發展電動汽車產業的重要意義

能源資源瓶頸制約日益突出。面對當前能源、環境問題的嚴峻挑戰，隨著經濟社會穩步快速發展。世界發達國家都把發展電動汽車作為提高產業競爭能力、堅持經濟社會可持續發展的重大戰略舉措。電動汽車的研發與應用已成為世界汽車工業發展的整體趨勢，成為汽車產業新的發展方向。

國家陸續出臺了汽車產業調整和振興規劃》和《關于開展節能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》等政策，國家、省都把加快電動汽車產業發展作為調整經濟增長方式、應對能源問題的重要戰略措施。去年以來。明確提出支持和鼓勵電動汽車產業的發展，尤其是推動電動汽車在公共服務領域的應用推廣。今年國家工信部還牽頭制定了汽車與新能源汽車產業發展規劃（20112020年）對今后十年我國新能源汽車發展進行規劃。

發展前景廣闊、潛力巨大。加快電動汽車產業發展，電動汽車產業是戰略先導產業。對培育我市新的經濟增長點，促進產業結構調整，轉變經濟發展方式，堅持經濟穩定增長和提高人民生活水平都具有重要的戰略意義。各區縣各有關部門要從戰略和全局的高度，充分認識加快發展電動汽車產業的重要意義，把促進電動汽車產業加速崛起作為轉變我市經濟增長方式的重大舉措，作為調整優化產業結構，加快發展新興產業的重要途徑，作為建設資源節約型、環境友好型社會的重要抓手，進一步理清思路，明確方向重點，加大支持培育力度，努力形成新的競爭優勢，為經濟發展增添新的動力。

二、市具備發展電動汽車的基礎和條件

（一）國家電動汽車試驗示范區建設運行取得效果

國唯一一個“國家電動汽車試驗示范區”落戶我市。12年來，1998年。市主要在公務、出租、公交三個領域開展試驗示范，運行里程超230萬公里，具備了電動汽車運行、試驗、示范所需的充電、維護、車輛故障檢測與排除等能力；建成了電動汽車平安性能檢測實驗室”電動汽車整車性能檢測實驗室”電動汽車動力系統性能檢測實驗室”電動汽車試驗示范區數據處置及網絡通訊中心”擁有了電動汽車運行試驗、檢測試驗數據庫。

（二）擁有電動汽車關鍵技術

堅持產學研相結合，市堅持政府推動與市場主導相結合。電動汽車技術貯藏取得一定的突破。落戶我市高新區的汕頭兆成電動車輛技術有限公司擁有自主研發的車用動力電池、大功率驅動電機、智能控制器十大核心技術并取得了專利。自主完成了第一輛實用性純電動轎車原型車（ZC7010A改裝試制和試驗。國新能源有限公司擁有電動汽車動力總成（鋰離子動力電池與稀土釹鐵硼永磁電機合成）電控管理系統等30多項專利和核心技術。另外，市還擁有21家交通運輸設備制造業相關企業，這些企業具備較強的生產能力，例如猛獅電源技術股份有限公司等。

市已經擁有了生產或者改裝新能源汽車整車及局部關鍵零部件的各種技術，總體來說。具備電動整車生產能力，產業發展有一定基礎。

三、指導思想、基本原則和目標

（一）指導思想和基本原則

1指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。圍繞實施《省電動汽車發展行動計劃》抓住全球汽車產業結構調整的機遇，充分依托現有產業基礎，以自主創新為核心，產業化和示范應用為重點，堅持以市場為主和政府推動相結合、以企業為主體和政策扶持相結合、產業發展和產品應用相結合，力爭用10年左右的時間，將汕頭建設成為具有一定產業規模、擁有自主品牌、技術領先的國內電動汽車產業基地。

2基本原則

立足加快推進我市電動汽車發展，1堅持服務國家戰略與發揮自身優勢相結合。加快促進重大項目落地建設。

集聚一批電動汽車核心零部件生產企業，2堅持技術創新與產業集聚相結合。逐步形成產業鏈。

營造良好的產業發展綜合環境。3堅持政府推動與企業投資相結合。

大力扶持相關企業，4堅持以示范運行帶動產業的方針。出臺相關優惠政策，協調引導建設電動汽車生產基地，爭取在市達到生產滿足以上示范運行的電動汽車整車的能力，實現以示范運行帶動外地生產，外地生產支持示范運行，更進一步促進電動汽車產業的全面發展。

（二）發展目標

達到示范應用的電動汽車2464輛的規模，其中：新能源（LNG公交車1613輛，新能源（LNG鄉村出租車431輛。中心城區設立4條純電動公共汽車示范路線，純電動運行示范車輛60輛；純電動出租車200輛；南澳島純電動公交車20輛，純電動旅游觀光車120輛，純電動自駕體驗車20輛。建設滿足上述示范應用車輛運行的充電站2個，電池更換站16個,至2012年。LNG加氣站15個。

初步建立適應電動汽車發展要求的配套設施網絡、產業支撐體系和政策環境；實現電動汽車在鄉村公交系統的規模應用，2015年。電動轎車進入家庭；初步建立以骨干企業為核心的電動汽車產業鏈，形成一定規模的電動汽車整車生產能力，局部核心技術達到國際先進水平。

建成較為完善的電動汽車配套設施網絡、產業支撐體系和政策環境，用10年左右時間。電動汽車實現幼稚的市場應用，擁有1家以上具有自主品牌和自主核心技術的國內電動汽車龍頭企業，形成規模和技術水平領先、產業鏈完整的電動汽車產業集群。

四、電動汽車產業培育發展的路徑

（一）以示范運營為手段.

全面擴大電動汽車的示范運營的范圍和數量，全面推進公交客車、經濟型電動轎車、公務車等示范運行,原有電動汽車示范運行的基礎上。實施財政資金對示范運行車輛的補助，進一步夯實示范運行的基礎。聯合供電、供氣相關企業建設充電站和加氣站，鼓勵相關企業建設充電站和電池更換站，引導社會資本進入電動汽車應用基礎設施的建設，逐步完善配套設施。進一步開拓電動汽車的市場，使市場開發和技術幼稚過程相吻合,以幼稚產品帶動市場開發,以幼稚市場促進產品研發,加快市場化進程。

（二）以關鍵零部件為核心.

鼓勵自主創新，加大力度扶持擁有電動汽車核心技術企業的發展。培育知名品牌，打造電池、電池資料及廢舊電池回收利用的循環產業鏈，帶動電動汽車整車研發和生產。開展新能源汽車關鍵技術攻關，汽車用動力電池、電機、電控系統、氫能源汽車高壓泵及電機、LNG儲氣箱及相關高性能資料等關鍵技術和產品上形成突破。以純電動汽車為方向，促進和引導整車生產商進入我市，以零促整，實現整車、電池及關鍵零部件全面發展。

（三）建設電動汽車產業基地（園區）

園區用地規模3km2根據國家和省的相關政策，澄海區嶺海工業區周邊規劃建設汕頭市電動汽車產業基地。制定和落實園區相關的優惠政策和資金支持措施，引導外地企業和吸引國內外的優秀企業落戶，重點引進電動公交車、電動專用車、電動轎車等電動汽車整車項目及關鍵零部件項目。鼓勵國內外研究機構在基地設立研發中心，逐步建立和完善電動汽車技術研發體系，大力培養電動汽車專業人才和熟練工人，建成國內電動汽車重要生產基地。

（四）加大招商引資力度。

推動我市新能源公交事業發展；核準了國新能源有限公司“稀土銣鐵鋰電池、稀土銣鐵硼永磁電動機、電控與電池管理系統一期項目”立項；積極引進美國正道汽車公司在汕頭設廠；整合外地資源，近年來我市先后引進和扶持了一批具有核心技術的企業。近期市政府又引進深圳廣聚能源有限公司作為戰略性合作伙伴。引導猛獅電源科技股份有限公司與擁有核心技術的汕頭兆成電動車輛有限公司等企業進行合作。市電動汽車產業的培育，當務之急是要克服困難，千方百計推進項目的實施，加快整車生產能力建設。要盡快與深圳廣聚能源有限公司簽訂新能源公交車合作細則，發展我市新能源公交事業。要加快落實國新能源項目用地，加快推進猛獅和汕頭兆成合作項目。要更加主動與美國正道公司接觸，爭取他下決心在汕頭投資建設電動汽車項目。

（五）健全電動汽車產業的支撐體系

加快性能檢測實驗室、動態電磁兼容檢測實驗室、混合動力檢測實驗室、燃料電池檢測實驗室、排放性能檢測實驗室和碰撞性能檢測實驗室等六個實驗室的項目前期工作進度，加快建設國家新能源汽車檢測中心。盡快實施“電動汽車平安性能檢測實驗室”電動汽車整車性能檢測實驗室”電動汽車動力系統性能檢測實驗室”電動汽車數據處置及網絡通訊中心”簡稱三室一中心）功能完善項目。形成可按國家規范及相關國外規范、行業規范、相關技術要求和試驗規程，實施電動汽車、混合動力汽車、燃料電池汽車檢測試驗和考核的能力，為國家電動汽車檢測試驗中心得到認證和授權打下基礎。加強產學研結合，加快建設電動汽車公共技術基地、完善檢測和實驗平臺。

五、有關措施保證

（一）整體工作支持措施

落實責任。市電動汽車（新能源汽車）統籌協調領導小組要協調解決重大問題,加強領導。統籌協調各項政策的組織實施工作。各相關部門要從全局和戰略高度，充分認識支持新能源和節能環保產業發展的重大意義，切實把支持電動汽車產業發展擺上重要議事日程，進一步細化、分解工作目標和任務，建立完善工作推進機制。

（二）應用推廣支持措施

實施政府優先推銷，1加大電動汽車的政府推銷力度。并逐年擴大推銷規模。

2鼓勵支持國有企業等企事業單位和個人購買和使用電動汽車；積極支持公交、出租、公務、環衛和郵政等公共服務領域的單位申請國家、省電動汽車示范推廣財政補助資金。

3鼓勵支持電動汽車充電站、充電樁、電池更換站、LNGCNG加氣站等配套設施的規劃和建設。

（三）技術研發和產業化支持措施

加快突破關鍵技術瓶頸；支持整車集成開發、關鍵零部件的技術突破和產業化。1支持電動汽車的示范和推廣應用。支持電動汽車企業的產學研聯合攻關。

以及組建省、市企業工程技術中心等。2鼓勵和支持電動汽車企業申報863計劃、973計劃、科技支撐計劃、國家重點新產品、國家級重要科研設施和基地、國家高技術產業發展項目。

支持電動汽車的改擴建項目、引進技術和裝備項目，3鼓勵發展科技含量高、引領產業發展方向的項目。優先給予用地、信貸等支持。對符合產業政策的環境友好型項目開辟“綠色通道”

支持企業享受有關稅收優惠政策等。4支持符合條件的電動汽車企業申報認定國家高新技術企業、技術創新型企業。

發展總部經濟。鼓勵相關電動汽車企業在市設立地區總部，5支持企業在汕設立企業總部。并按相關政策給予資助與獎勵。支持具備條件的區縣建設新能源產業基地，支持基地完善公共基礎設施和公共服務平臺。

（四）檢測服務支持措施

落實責任，1加強電動汽車檢測試驗、共性技術開發服務等方面的能力建設。籌集資金。加快推進國家新能源汽車檢驗檢測中心建設。

2鼓勵支持電動汽車企業將具有自主知識產權的技術創新效果轉化為地方規范和國家標準。

（五）財政金融和人才支持措施

發揮財政資金引導作用，1加大財稅政策扶持力度。加大對電動汽車產業發展的投入力度。市財政每年預算安排一定資金，重點支持關鍵核心零部件和整車技術研發，支持電動汽車運行（補貼）電動汽車示范推廣及配套設施建設，支持高端人才的引進等。專項資金的使用由市發展改革和財政部門共同管理。支持符合條件的電動汽車企業、高校及科研院所申報國家各類專項補助資金。落實國家和省已出臺稅費減免政策，引導企業用好國家、省相關減免稅政策。

鼓勵民間資本參與電動汽車產業發展。充分發揮市擔保體系的作用,2拓寬融資渠道。支持骨干企業通過多渠道籌集資金。鼓勵引進外資投入電動汽車產業發展.為企業提供融資擔保支持,促進電動汽車產業又好又快發展。

3積極引進人才。發明條件引進電動汽車產業領域的國內外優秀領軍人才和技術團隊。支持高校和科研機構建設電動汽車研究基地和創新平臺。

（六）完善電動汽車政策環境

研究對純電動汽車停車費和道路通行費實行優惠的可行性和操作方法。盡快出臺電動汽車基礎設施、停車優先、充電價格優惠以及辦證綠色通道等政策的具體設施細則。

（七）加強電動汽車的宣傳和引導